|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Tekirdağ Kültür Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi ihalesine ilişkin yapılan incelemede, teknik şartnamenin önemine vurgu yapmıştır. İhaleye katılacak firmaların, teknik şartnamede belirtilen sistemlere ait malzeme listesine uygun katalog dosyalarını ve kalite belgelerini sunma yükümlülüğü olduğu tespit edilmiştir. Bu bağlamda, 4734 sayılı Kanun gereğince, sunulan tekliflerin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak değerlendirileceği belirtilmiştir.
Kurul, idari şartname ve teknik şartnamenin birlikte ihale dokümanını oluşturduğunu, bu belgelerin ayrı ayrı mütalaa edilemeyeceğini ifade etmiştir. Ayrıca, yeterlilik kriterlerinin ihale ilanı ile idari şartnamede düzenlenmesinin zorunlu olmadığı, dolayısıyla teknik şartnamede yeterlilik belgesi istenebileceği sonucuna varılmıştır. Bu değerlendirmeler ışığında, itirazen şikayet başvurusunun reddine dair işlemin hukuka aykırı olduğuna karar verilmiştir. |
| Karar no | 2017/MK-175 |
|---|---|
| Karar tarihi | 26.04.2017 |
| Toplantı No | 2017/021 |
| Gündem No | 127 |
| Gündem Konusu | 2016/516201 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Kültür Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi” İhalesi |
Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 23.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2016/516201 ihale kayıt numaralı “Tekirdağ Kültür Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz Dü İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti. – Mehmet Serhat Bingül İş Ortaklığının 04.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 17.01.2017 tarih ve 3445 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 08.02.2017 tarihli ve 2017/UY.I-510 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Öz Dü İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti. – Mehmet Serhat Bingül İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin E:2017/714, K:2017/913 sayılı kararında, “Olayda, dava konusu ihaleye ilişkin teknik şartnamenin Elektrik İşlerine Ait Teknik Şartname’nin Bölüm 06 Elektronik Sistemler Tesisi İmalatları kısmında açık bir şekilde ihaleye teklif verecek firmaların, teknik şartnamede tanımlanmış sistemlere ait malzeme listesine göre numaralandırarak oluşturdukları katalog dosyasını teklifleri ile birlikte teslim edecekleri, teknik şartnamede tanımlanmış sistemlere ait ürünlerin katalogları ile birlikte TSE CE veya İSO kalite belgelerini teklif dosyası ile birlikte vermek zorunda oldukları belirtilmiş olup, teklif verecek firmalara bazı yükümlülükler getirildiği görülmektedir.
Bu durumda; olay ve aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kanuna göre gerçekleştirilen ihalelerde, sunulan tekliflerin ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde değerlendirileceği, bu anlamda idari şartname ve teknik şartnamenin birlikte ihale dokümanını oluşturan belgelerden olduğu, ayrı ayrı mütalaa edilmelerinin söz konusu olmadığı, zira dava konusu ihaleye ait İdari şartnamenin 5.1 maddesinde, idari şartname ve teknik şartnamenin ihale dokümanını oluşturan belgelerden olduğunun belirtildiği, bu bakımdan ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterlerinin mutlaka ihale ilanı ile idari şartnamede düzenlenmesinin zorunlu olmadığı, ihale dokümanının bir bütün olduğu dikkate alındığında teknik şartnamede teklifle birlikte sunulacağı belirtilmek şartıyla yeterlilik belgesinin istenebileceği veya yeterlilik kriteri getirileceği görülmektedir. Teknik Şartname’de yer alan yeterlilik kriterlerinin değerlendirme yapılırken göz önünde bulundurulması gerekirken, ihalede yeterlik değerlendirilmesi için istenilecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ve Teknik Şartname’de sadece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklere yönelik düzenlemeler yapılabileceği gerekçesiyle davacı iş ortaklığının itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
1- Kamu İhale Kurulunun 08.02.2017 tarihli ve 2017/UY.I-510 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||