Teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinde uzman görüşü alınmaması ihale sürecini nasıl etkiler (KİK)

Servergazi Devlet Hastanesi Baştabipliği’nce 10.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan 2011/72804 IKN’li “03 Grup Laboratuvar Kiti Karşılığı Cihaz Temini Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öner Kimya Med. İnşaat Tur. Gd. İth. İhr. Paz. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 15.08.2011tarih ve 2011/UM.III-2723sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1. kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine“karar verilmiştir.

Davacı Öner Kimya Med. İnşaat Tur. Gıd. İth. İhr. Paz. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 17. İdare Mahkemesinin 15.12.2011 tarihli E:2011/3537 sayılı kararında, “… davacının teklif ettiği ürünün teknik şartnameye uygun olup olmadığının belirlenmesi işinin özel uzmanlık gerektiren teknik bir konu olduğu anlaşıldığından, yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca davalı idarenin davacının itirazen şikayet başvurusunu karar bağlamak için ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurması gerekirken, böyle bir değerlendirme yapmak yerine uyuşmazlık konusu ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan karar ilişkin nihai sorumluluğun ihaleyi yapan idareye ait olduğu ve davalı Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede herhangi bir tespitin yapılmasının mümkün bulunmadığı gerekçeleriyle, davacının itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesinin hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 15.08.2011tarih ve 2011/UM.III-2723sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda itirazen şikâyet başvurusunun teknik görüş alınarak sonuçlandırılmasına,

Oybirliği ile karar verildi.