|
ÖZET: Bu karar, Samsun Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünde Tekniker olarak görev yapan bir başvuranın, mühendis unvanına sahip olmasına rağmen ek özel hizmet tazminatının %3 oranında ödenmemesi üzerine yapılan başvurunun değerlendirilmesine ilişkindir. Başvuran, Azerbaycan’da İnşaat Mühendisliği eğitimi almış ve Yükseköğretim Kurulu’ndan denklik belgesi almıştır. Ancak idare, başvuranın kadro unvanı olan Tekniker üzerinden tazminat ödeneceğini belirtmiştir.
Hukuki değerlendirme, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili Bakanlar Kurulu kararları çerçevesinde yapılmıştır. İlgili mevzuat, teknik hizmetler sınıfında bulunan personelin, bulundukları hizmet sınıfına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere zam ve tazminat ödeneceğini öngörmektedir. Danıştay içtihatları da, kadro unvanının esas alınarak ek göstergelerin belirlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Sonuç olarak, başvuranın mühendis unvanına sahip olması nedeniyle %3 oranında ek özel hizmet tazminatından yararlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/4960-S.23.8146
BAŞVURU NO : 2022/17058
KARAR TARİHİ : 14/04/2023
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAMSUN ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ İL
MÜDÜRLÜĞÜ
Mühendis unvanı katsayısı üzerinden Ek Özel Hizmet Tazminatı
BAŞVURUNUN KONUSU :
ödenmesi taleplidir.
BAŞVURU TARİHİ : 21/11/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Samsun Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünde Tekniker
olarak görev yapmaktayken Azerbaycan İnşaat Mühendisliğini bitirdiğini ve Yüksek Öğretim Kurulu
Başkanlığından aldığı denklik belgesini sunarak mesleki bir üst öğrenim olan mühendis unvanına haiz olduğunu belirtmiş olup, Ek Özel Hizmet Tazminatının 3.0 katsayısı üzerinden hesaplanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kamu Denetçiliği Kurumunun 05/12/2022 tarihli ve – sayılı yazısına istinaden
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından gönderilen 26/12/2022 tarihli ve – – sayılı yazı eklerinde özetle; 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun değişik 36/A (12-d) maddesi çerçevesinde; 13/10/1995 tarihinde Azerbaijan Civil
Engineering Üniversity İnşaat Mühendisliği Lisans
Programından mezun olan ve daha sonra 09/02/2022 tarihinde de Diploma Denklik Durum Belgesini ibraz eden ilgilinin, kazanılmış hak ve emekli keseneğine esas aylığının, 01/01/2008 tarihinde azami yükselebileceği 1. Derecenin 4. Kademesine (+2200 Ek Göstergeli) yükseltildiği, 160 Seri No.lu Devlet
Memurları Kanunu Genel Tebliğinde yapılan açıklamalar çerçevesinde, mühendis kariyerine sahip olmakla birlikte, Teknik Hizmetler Sınıfında “Tekniker” kadrosunda görev yapan ilgili personele, kadro unvanı esas alınarak Tekniker unvanı için öngörülen ek özel hizmet tazminatının ödenebileceğinin değerlendirildiği, ek özel hizmet tazminatının %3 olarak ödenmesine imkan bulunmadığı açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasasının;
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde
“…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
3.2) “Genel İlkeler” başlıklı 128 inci maddesinde “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu
tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.
Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010- 5982/12 md.)
Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.
Üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları, kanunla özel olarak düzenlenir.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
5.1) “Tesis edilen sınıflar” başlıklı 36 ncı maddesinde “Bu Kanuna tabi kurumlarda çalıştırılan
memurların sınıfları aşağıda gösterilmiştir…
II. TEKNİK HİZMETLER SINIFI:
Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 9/5/1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder…”,
5.2) “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinin “III-Ortak Hükümler” bölümünün birinci
fıkrasında “Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları (…) bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur…”,
6) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendinde “Aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim – öğretim yapan üniversitelerde, eğitim – öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu
Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli
Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.”
7) 05/05/2006 tarihli ve 26159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara
İlişkin Kararın;
7.1) “Bazı özel durumlara ilişkin esaslar” başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde
“Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir. Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmez.”,
7.2) Karara ekli (II) sayılı Özel Hizmet Tazminatı Cetvelinin Teknik Hizmetler bölümünün 6 ncı
sırasında “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ………….. : 3,0 b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ……….: 2,0 c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara …………….: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla, a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara …………… : 60 b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ………..: 40 c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ……………..: 24 oranlarını aşamaz.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
8) 11/05/2006 tarihli ve 26165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 160 Seri Nolu Devlet Memurları
Kanunu Genel Tebliğinin “E- Uygulamaya İlişkin Ortak Açıklamalar” başlıklı bölümünde “3Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde de belirtildiği üzere, kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirerek, diploma veya çıkış belgelerini kurumlarına ibraz edenlere, intibak işlemlerinin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, belgelerin kuruma ibrazını takip eden ay başından geçerli olmak üzere, ita amirlerinden alınacak ödeme onayı ile cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere bitirilen aynı sınıfla ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatlar ödenecek, bunlar için ayrıca yıl içinde kontrol işlemi yapılmayacaktır.
Sağlık ve teknik hizmetler sınıflarında yer alan personelin bitirdiği üst öğrenimin mesleki bir üst öğrenim olup olmadığı hususu, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 43 üncü maddesinin (b) bendi uyarınca alınan Yükseköğretim Kurulu kararlarına istinaden tespit edilecektir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
9) Kurumumuza yapılan 2019/4788 numaralı başvuru kapsamında alınan Hazine ve Maliye Bakanlığının
Afyonkarahisar Cumhuriyet Başsavcılığına hitaplı, 29/03/2019 tarihli ve 64314391-110.01.12.02[520-445]-1316 sayılı, ‘Zam ve Tazminat’ konulu görüş yazısı ile 19/06/2019 tarihli ve 64314391110.01.12.02[520.445]-E.118498 sayılı, ‘Ek Gösterge – Ek Ödeme’ konulu görüş yazısında;
9.1) Teknik Hizmetler Sınıfına dahil “Teknisyen” unvanlı kadroda görev yapan ve bilahare Teknik Eğitim
Fakültesi Elektrik Öğretmenliği ile Mühendislik Fakültesi Elektrik Mühendisliği bölümlerinden mezun olan başvuranın “Mühendis” kadrosuna atanıp atanmadığına bakılmaksızın Devlet Memurlarına Ödenecek
Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar eki Cetvellerde “Mühendis” unvanı için öngörülen zam ve tazminatlardan yararlandırılabileceğinin mütalaa olunduğu,
9.2) 657 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin “II-Teknik Hizmetler Sınıfı” bölümünün (a)
ve (b) bentlerinde ek gösterge rakamlarının unvanlar itibariyle belirlendiği, ek göstergeyle ilgili olarak açılan çeşitli davalar neticesinde Danıştay 11. Dairesince “(I) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin, Teknik
Hizmetler Sınıfı bölümünün (a) bendinde yer alan ek göstergelerden yararlanabilmek için, Teknik
Hizmetler Sınıfında bulunmak ve yine aynı bentte belirtilen kariyer unvanlara sahip olmak yeterli olup, bu unvanlara ilişkin kadrolarda bulunmak gibi bir koşulun öngörülmediği” yönünde, Danıştay İdari Dava
Daireleri Kurulunca ise “657 sayılı Kanuna tabi kurumlarda görev yapan personelin ek göstergeleri, kadro şartına bağlanmış olup, ek göstergeden yararlanabilmek için salt unvana sahip olmak yeterli olmayıp, o unvana ilişkin görevde (kadroda) de bulunmak gerektiğinde kuşkuya yer olmadığı” ve “ek göstergenin öğrenim sonucu elde edilen unvana göre değil, kadro unvanına göre uygulanacağı” yönünde çeşitli kararlar verilmesi üzerine Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun E:2005/2, K:2007/1 sayılı kararı uyarınca içtihadın, ek gösterge tespitinde kadro unvanının esas alınacağını öngören Danıştay İdari Dava Daireleri
Kurulu kararları yönünde birleştirilmesine karar verildiği, buna göre, (a) bendinde belirlenen ek göstergelerden yararlanabilmek için söz konusu bentlerde sayılan unvanlı kadrolarda bulunuyor olmak gerektiğinden, “Teknisyen” kadrosunda görev yapan ve “Mühendis” unvanını almakla birlikte bu unvanlı kadroda bulunmayan personelin söz konusu unvan için öngörülen ek göstergelerden yararlandırılması imkânı bulunmadığı, ancak “Teknisyen” kadrosunda görev yapan ve Teknik Eğitim Fakültesinden mezun olarak “Teknik Öğretmen” unvanı da almış olan personelin 657 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı Ek Gösterge
Cetvelinin “II-Teknik Hizmetler Sınıfı” bölümünün (b) bendinde öngörülen ek göstergelerden yararlandırılması gerektiğinin,
9.3) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu madde hükmü uyarınca aylıklarını 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa göre almakta olanlar için en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapıldığı, söz konusu Cetvelin “A-Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre Alanlar” kısmının “2Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” sırasının (a) ve (b) bentlerinde kadro unvanları sayılarak bu kadrolarda bulunmak şartı aranılmış olduğundan, Teknik Hizmetler Sınıfına dahil “Teknisyen” kadrosunda görev yapan başvuran hakkında söz konusu sıranın (c) bendinde öngörülmüş olan ek ödeme oranının esas alınması gerektiğinin mütalaa olunduğu, ifade edilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11) Samsun Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünde Tekniker olarak görev
yapmakta olan başvuran tarafından, 1995 yılında Azerbaijan Civil Engineering Üniversity İnşaat
Mühendisliği Lisans Programı mezunu olduğundan ve 09/10/2022 tarihinde Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığından ‘Diploma Denklik Belgesi’ aldığından bahisle, Ek Özel Hizmet Tazminatının 3.0 katsayısı üzerinden hesaplanması talep edilmektedir.
12) Anayasa’nın 128 inci maddesinde; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları,
görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceğine hükmedilmiş, 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinde; hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ne miktarda, hangi usul ve esaslara göre iş güçlüğü, iş riski ve temininde güçlük zammı ile mali sorumluluk ve özel hizmet tazminatı ödeneceğinin Cumhurbaşkanı Kararı ile belirleneceği düzenlemesine yer verilmiştir. Söz konusu düzenlemeye istinaden 05/05/2006 tarihli ve 26159 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin 17/4/2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile gerek hizmet sınıfları açısından gerekse kadro ve unvan itibariyle personele ne miktarda iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük zammı, özel hizmet tazminatı ve denetim tazminatı ödeneceği düzenlenmiş olup söz konusu Karar ve eki cetvellerin, 28/12/2022 tarihli ve
6617 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 2023 yılında da uygulamaya devam edileceği kararlaştırılmıştır.
13) Mezkûr Kararın 4 üncü maddesinin (e) bendinde; kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait
kadrolarında bulunan ve bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödeneceği, ancak kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıfında bulunan ve bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenemeyeceği, Karar eki (II) sayılı Özel Hizmet
Tazminatı Cetvelinin Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında; Kararda sayma suretiyle belirtilen kadrolarda bulunanlara, Kararda yer verilen açık çalışma mahallerinde fiilen görev yapmaları durumunda, hangi katsayı oranından özel hizmet tazminatının ödeneceği, 2547 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde ve
160 Seri No.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde ise ilgili personelin bitirdiği üst öğrenimin
mesleki bir üst öğrenim olup olmadığı hususunun Yükseköğretim Kurulu kararlarına istinaden tespit edileceği hususları düzenlenmiştir.
14) İdare tarafından; Teknik Hizmetler Sınıfında “Tekniker” kadrosunda görev yapan başvuranın
kazanılmış hak ve emekli keseneğine esas aylığının, 01/01/2008 tarihinde azami yükselebileceği 1.
Derecenin 4. Kademesine (+2200 Ek Göstergeli) yükseltildiği, başvurana kadro unvanı esas alınarak
Tekniker unvanı için öngörülen ek özel hizmet tazminatının ödenebileceği, ancak ek özel hizmet tazminatının %3 olarak ödenmesine imkan bulunmadığı belirtilmiştir.
15) Başvuru konusuna ilişkin düzenlemeler, Maliye Bakanlığının ilgili görüşü ile başvuran tarafından
Azerbaijan Civil Engineering Üniversity İnşaat Mühendisliği Lisans Programı mezuniyetine ilişkin
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından ‘Diploma Denklik Belgesi’nin alınmış olduğu hususları çerçevesinde; Samsun Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünde teknik hizmetler sınıfına dahil Tekniker unvanlı kadroda görev yapmakta olan ve İnşaat Mühendisliği Lisans Programı mezuniyeti nedeniyle mühendis unvanına haiz olan başvurana –mühendis kadrosuna atanma şartı aranmaksızın- 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına
Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar eki II sayılı “Özel Hizmet Tazminatı” Cetvelinin “(E) Teknik
Hizmetler” bölümü 1 inci sırasının (b) bendinde mühendisler için öngörülen özel hizmet tazminatından yararlandırılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
16) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam
ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Özel Hizmet Tazminatı cetvelinin Teknik Hizmetler bölümünün 6 ncı sırasında belirtilen şart ve usuller çerçevesinde, % 3 oranı üzerinden ek özel hizmet tazminatından yararlandırılmaması işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ
tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Samsun İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara ilişkin 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararına ekli (II) sayılı Özel Hizmet Tazminatı Cetvelinin Teknik Hizmetler Bölümünün
6 ncı sırasında belirtilen şart ve usuller çerçevesinde, başvuranın % 3 oranında ek özel hizmet tazminatından
faydalandırılması yönünde ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞINA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURAN ile ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi