TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 4676-4676 18745356- 101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2016/4968 2016/ 4968
KARAR TARİHİ : 12/05/2017 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü
Adres : Yunus Emre Kampüsü Tepebaşı /
ESKİŞEHİR
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranların, son mezuniyetlerinin dikkate alınarak teknikerlere ödenen zam ve tazminatların taraflarına da ödenmesi talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 18/11/2016 18.11.2016
1 / 8I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuranlar, Endüstri Meslek Lisesi Matbaa bölümü mezunu olduklarından teknisyen olarak görev yaparken, Anadolu Üniversitesinin 2 yıllık Görsel-İşitsel Teknikler ve Medya Yapımcılığı bölümü Fotoğrafçılık ve Kameramanlık programını bitirdiklerini ancak bu bölümün Üniversite tarafından teknik ve üst öğrenim olarak sayılmadığından teknikerlik zam ve tazminatlarından faydalanamadıklarından mağdur olduklarını belirterek söz konusu zam ve tazminatlardan faydalanmayı talep etmektedirler .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
Kurumumuzun bilgi ve belge isteme yazılarına istinaden ; 2. Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 09/ 02/ 2017 tarihli cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1.Teknisyen olarak görev yapan , Endüstri
Meslek Lisesi Matbaa bölümü mezunu iken 06.06.2016 tarihinde Görsel-İşitsel Teknikler ve Medya
Yapımcılığı Bölümü Fotoğrafçılık ve Kameramanlık Programından mezun oldukları ve intibaklarının yapıldığı, 2.2. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Zam ve Tazminatlar başlıklı 152 nci maddesinin
II .Tazminatlar başlığı altındaki “A- ÖZEL HİZMET TAZMİNATI” alt başlığının , (c) Teknik
Hizmetler Sınıfına Dahil Kadrolarda Görev Yapanlardan bölümünün 3 üncü maddesinde “Ancak teknik hizmetler sınıfına ait kadrolarda görevli olup da, bu görevleri ile ilgili olmayan bir üst öğrenimi bitirenler için önceki öğrenim durumlarına ait tazminat oranlan esas alınır .” hükmünün bulunduğu, 2.3. İlgililerin mezun oldukları Fotoğrafçılık ve Kameramanlık programının meslek lisesi matbaa bölümünün üst öğrenimi olmaması ve ihraz etmiş oldukları diploma ile atanabilecekleri Fotoğrafçı kadrosu veya Kameraman kadrosunun 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname’de Genel İdare Hizmetleri sınıfında sayılması nedeniyle, Teknik Hizmetler sınıfındaki
Tekniker kadrosunun zam ve tazminatlarının ödenemeyeceği, 2.4. Adı geçen personellere ödenemeyen zam ve tazminatlar konusunun, Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının ilgili mevzuatta yapacağı düzenlemelerle çözülebileceğinin düşünüldüğü, belirtilmiştir .
3. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından gönderilen 02/ 03/ 2017 tarihli cevabi yazı ve eklerinde özetle; 3.1. 12.09.2012 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, 2547 Sayılı Kanun’un 2880
Sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Görsel-İşitsel Teknikler ve Medya Yapımcılığı
Bölümü Fotoğrafçılık ve Kameramanlık Programcılığı ön lisans programı mezunlarının “Tekniker” unvanını kullanmasının uygun görüldüğü, 3.2. 14.05.2013 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında ise; 2547 sayılı Kanun’un 2880
2 / 8sayılı Kanun da değişik 43/b maddesi uyarınca, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi
Fotoğrafçılık ve Kameramanlık ön lisans programının Endüstri Meslek Lisesi Matbaacılık
Bölümünün bir üst öğrenimi olmadığına karar verildiği, belirtilmiştir .
4. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 22/ 03/ 2017 tarihli cevabi yazı ve eklerinde özetle; 4.1. 29.4.1992 tarihli ve 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi
Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde lise üstü iki yıl süreli yüksek teknik öğrenim görenlere ‘tekniker ’ unvanı verileceğinin hükme bağlandığı, 4.2. 17.4.2006 tarihli ve 2006/ 10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve
27.12.2016 tarihli ve 2016/ 9670 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesi ile 2017 yılında da
uygulanmasına devam olunan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödeneceği, kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmeyeceği düzenlemesine yer verildiği, 4.3. 11/ 5/ 2006 tarihli ve 26165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 160 Seri No. lu Devlet Memurları
Kanunu Genel Tebliğinin “E-Uygulamaya İlişkin Ortak Açıklamalar” bölümünün 3 üncü sırasında; kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirerek, diploma veya çıkış belgelerini kurumlarına ibraz edenlere, intibak işlemlerinin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, belgelerin kuruma ibrazını takip eden ay başından geçerli olmak üzere, ita amirlerinden alınacak ödeme onayı ile cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere bitirilen aynı sınıfla ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatların ödeneceği, bunlar için ayrıca yıl içinde kontrol işleminin yapılmayacağı şeklinde konuya ilişkin gerekli açıklamalar yapıldığı, belirtilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler .” hükmü, “Kamu Hizmeti Görevlileriyle İlgili Hükümler” ana başlığında
“Genel Hükümler” kenar başlıklı 128 inci maddesinde; “ Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir . Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır .” hükmü, “Yönetmelikler” başlıklı 124 üncü maddesinde;
“Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve
3 / 8tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler
çıkarabilirler…” , 6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”, 7. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
“Tesis edilen sınıflar” başlıklı 36 ncı maddesinde; “…
II – TEKNİK HİZMETLER SINIFI :
“Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 9/ 5/ 1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder .”, “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinde;
“A – ÖZEL HİZMET TAZMİNATI alt başlığının , (c) Teknik Hizmetler Sınıfına Dahil Kadrolarda
Görev Yapanlardan bölümünün 3 üncü maddesi “Ancak teknik hizmetler sınıfına ait kadrolarda görevli olup da, bu görevleri ile ilgili olmayan bir üst öğrenimi bitirenler için önceki öğrenim durumlarına ait tazminat oranlan esas alınır .”, 8. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunun “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43 üncü maddesinin (b) bendinde; “Aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim – öğretim yapan üniversitelerde, eğitim – öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir .”, 9. 05/ 05/ 2006 tarih ve 26159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/ 10344 sayılı Devlet
Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesinde; “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9 uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara, bu Kanunun 152 nci maddesine göre a) Ödenecek “İş
Güçlüğü, İş Riski, Temininde Güçlük ve Mali Sorumluluk Zammı”, bu Karara ekli I sayılı Cetvelde, b) Ödenecek “Özel Hizmet Tazminatı”, bu Karara ekli II sayılı Cetvelde, c) Ödenecek “Diğer
Tazminatlar”, bu Karara ekli III sayılı Cetvelde, ç) Teknik ve sağlık hizmetler sınıflarına dahil
4 / 8kadrolarda bulunan personele, bazı yörelerde verilecek ek zam ve tazminatların belirlenmesinde esas
alınacak yerleşim birimleri “Kalkınmada Öncelikli Yörelerin Dereceleri” başlığı ile, bu Karara ekli
IV sayılı Cetvelde gösterilmiştir .”,
4 üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi; “Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına
ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir . Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmez .”, 10. Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı cetvelin (E) TEKNİK HİZMETLER başlığı altında; kadroları teknik hizmetler sınıfında bulunan ve fiilen görev yapanlar aşağıda yer alan şekilde sayılmıştır ; 1- En az dört yıllık yükseköğrenim görenlerden; a) Başmühendis, Başmimarlar b)Yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar,mimar, bölge plancısı ve şehir plancılarından;- 1- 4 derecelerden aylık alanlar -Diğer derecelerden aylık alanlar, c) Jeolog, hidrolog, hidrojeolog, jeofizikçi, kimyager, fizikçi, jeomorfolog, arkeolog, matematikçi, istatistikçi, astronom, tütün eksperi olanlarla, 29/ 4/ 1992 tarihli ve 3795 sayılı Kanuna göre teknik öğretmen unvanı alanlardan; 1- 4 derecelerden aylık alanlar-Diğer derecelerden aylık alanlar, d) Unvanları (a), (b) ve (c)’de sayılmayan diğer mesleki teknik yükseköğrenimlilerden; 1- 4 derecelerden aylık alanlar, Diğer derecelerden aylık alanlar, 2- En az iki yıl süreli mesleki teknik yükseköğrenim görmüş olan yüksek teknikerler, teknikerler ile tütün eksperlerinden; 1- 4 derecelerden aylık alanlar, Diğer derecelerden aylık alanlar, 3- Lise üzerine en az 2 yıl mesleki teknik kurs görenlerden; 1- 5 derecelerden aylık alanlar, Diğer derecelerden aylık alanlar 4- Lise dengi mesleki teknik öğrenim görenlerden; 1- 5 derecelerden aylık alanlar, Diğer derecelerden aylık alanlar, …”, 11. 11/ 05/ 2006 tarihli ve 26165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 160 seri no.lu Devlet
Memurları Kanunu Genel Tebliği’nin “E-Uygulamaya İlişkin Ortak Açıklamalar” başlığı altında yer alan 3 üncü maddede; “Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde de belirtildiği üzere, kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirerek, diploma veya çıkış belgelerini kurumlarına ibraz edenlere, intibak işlemlerinin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, belgelerin kuruma ibrazını takip eden ay başından geçerli olmak üzere, ita amirlerinden alınacak ödeme onayı ile, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere bitirilen aynı
5 / 8sınıfla ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatlar ödenecek, bunlar için ayrıca yıl
içinde kontrol işlemi yapılmayacaktır . Sağlık ve teknik hizmetler sınıflarında yer alan personelin bitirdiği üst öğrenimin mesleki bir üst öğrenim olup olmadığı hususu, 2547 sayılı Yüksek Öğretim
Kanununun 43 üncü maddesinin (b) bendi uyarınca alınan Yükseköğretim Kurulu kararlarına istinaden tespit edilecektir . Örnek : Lise dengi mesleki sağlık öğrenimi görmüş olup, Sağlık
Hizmetleri Sınıfında “hemşire” kadrosunda görev yapan ve Anadolu Üniversitesi Açıköğretim
Fakültesine bağlı “Sağlık Kurumları İşletmeciliği Programı”ndan mezun olan bir personel, anılan programın Yükseköğretim Kurulu tarafından sağlık personeli önlisans programları statüsünde kabul edilmemesi nedeniyle, mesleki sağlık yükseköğrenim görmüş olanlar için öngörülen zam ve tazminatlarından yararlandırılmayacaktır .”, düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Endüstri Meslek Lisesi Matbaa bölümü mezunu iken Anadolu Üniversitesi Rektörlüğünde teknisyen olarak göreve başlamışlar daha sonra ise 2 yıllık Görsel-İşitsel Teknikler ve Medya Yapımcılığı bölümü Fotoğrafçılık ve Kameramanlık programını bitirmişlerdir . Başvuranlar idareden son mezuniyetlerinin dikkate alınarak teknikerlik zam ve tazminatlarının kendilerine de ödenmesini talep etmişler ancak 2.3. no.lu paragrafta ayrıntılı belirtildiği üzere idare talebi kabul etmemiştir . Başvuranlar üst öğrenimlerinin dikkate alınarak zam ve tazminatların taraflarına ödenmesini talep etmektedirler .
13. 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinde yer alan hüküm ile görevin önemi, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim düzeyi gibi hususlar göz önüne alınarak, hangi işi yapanlara, hangi görevlerde bulunanlara ne oranda özel hizmet tazminatı ödeneceğinin belirlenmesi ve bunların ödeme koşulları hususunda düzenleme yapma konusunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmiştir . Söz konusu yetkiye istinaden 2006/ 10344 sayılı
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı çıkarılmıştır .
Söz konusu karar uygulanmaya devam etmektedir . Kararın 4 üncü maddesinde; kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödeneceği, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmeyeceği hüküm altına alınmıştır . Bu konuda daha açıklayıcı olmak üzere 160 seri no.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nin
“E-Uygulamaya İlişkin Ortak Açıklamalar; başlığı altında yer alan 3 üncü maddesi düzenlenmiştir .
Bu düzenlemede de kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlerin bitirilen aynı sınıfla ilgili üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatları alabileceği belirtilmiştir .
14. Sağlık ve teknik hizmetler sınıflarında yer alan personelin bitirdiği üst öğrenimin mesleki bir üst öğrenim olup olmadığı hususu ise 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 43 üncü maddesinin (b)
bendi uyarınca alınan Yükseköğretim Kurulu kararlarına istinaden tespit edilmektedir . 14.05.2013 ilir .
6 / 8tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi
Fotoğrafçılık ve Kameramanlık ön lisans programının Endüstri Meslek Lisesi Matbaacılık bölümünün bir üst öğrenimi olmadığına karar verilmiştir . Mezunlarının ise “Tekniker” unvanını kullanması uygun görülmüştür . Ancak Fotoğrafçı kadrosu ve ya Kameraman kadrosu Teknik
Hizmetler sınıfında sayılmamıştır . 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ek cetvellerde bu unvanlar Genel İdari Hizmetler sınıfı kapsamında sayılmıştır . Bu düzenlemeyi değiştirmeye
Bakanlar Kurulu yetkilidir .
15. Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinde ayrıntılı açıklandığı üzere kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlerin bitirilen aynı sınıfla ilgili üst öğrenimim karşılığı olan zam ve tazminatları alabileceği anlaşılmaktadır . Ancak başvuranların gerek bitirdikleri son bölümün üst öğrenim olmadığı gerekse unvanların teknik hizmetler sınıfında yer almadığı anlaşıldığından başvuranların talebinin hukuka uygun olmadığı değerlendirilmektedir . Konuyla ilgili Danıştay 2.
Dairesinin 27/ 12/ 2011 tarih ve sayılı kararında da; bitirilen bölümün meslek ile ilgili bir üst öğrenim olmadığı durumda, mezun olunan son bölüm dikkate alınarak mali hakların ödenmesinin hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır .
16. Ayrıca başvuranlarla aynı durumda olup, teknik hizmetler sınıfında görev yaparken başka bir hizmet sınıfının üst öğrenimi bitiren personele tekniker zam ve tazminatlarının ödenememesi işleminin hakkaniyete de uygun olduğu değerlendirilmektedir . Zira üst öğrenimin teknik hizmetler sınıfına ait bir üst öğrenim olması gerektiği açıktır .
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranların teknik hizmetler sınıfında bulunan tekniker kadrosunun zam ve tazminatlarından yararlanma taleplerinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetişim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, idarenin başvuranlar ile ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme, kanunlara uygunluk, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kararların gerekçeli olması ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı; ancak idarenin başvuranlara verdiği cevaplarda karara karşı başvuru yolunu göstermediği, bu nedenle iyi yönetişim ilkelerinde vurgulanan “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir .
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birincisi fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvuranlara tebliğ edildiği tarihten itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Eskişehir İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
7 / 8VI. SONUÇ
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve ANADOLU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi