Terfi döneminde disiplin cezası almayan davacının puanlarının düşük olması nedeniyle terfi ettirilmemesi işleminin hukuka uygunluğu ve temyiz isteminin reddi (Danıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Danıştay İkinci Dairesi, davacının 2015 yılı rütbe terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin hukuka uygun olduğuna karar vermiştir. Davacı, terfi etmemesi nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi ve özlük haklarının iadesi talebiyle dava açmış, ancak İdare Mahkemesi, davacının terfi için gerekli liyakat koşullarını sağlamadığını belirterek davayı reddetmiştir.

Dava sürecinde, davacının terfi döneminde disiplin cezası almadığı, ancak terfi eden diğer personelin puanlarıyla kıyaslandığında, davacının puanlarının daha düşük olduğu tespit edilmiştir. Danıştay, temyiz isteminin reddine ve İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar vermiştir. Bu karar, idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulmasının ancak belirli hukuki sebeplerle mümkün olduğunu vurgulamaktadır. Temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenler, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmamıştır.

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/15577 E.  ,  2021/4441 K.

“İçtihat Metni”

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/15577
Karar No : 2021/4441

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : …Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …İdare Mahkemesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; komiser yardımcısı olarak görev yapan davacının 2015 yılı rütbe terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Değerlendirme Kurulunun …sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle istemiyle açılmıştır.
…İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve diğer özlük haklarının 18/08/2015 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine hükmedilmiş olup; anılan karar Danıştay Beşinci Dairesinin 26/06/2019 günlü, E:2016/28094, K:2019/4356 sayılı kararıyla bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Bozma kararına uymak suretiyle verilen …İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; Mahkemelerinin 26/11/2019 günlü ara kararıyla davalı idareden davacının taltif ve tecziye durumu, yazılı-sözlü sınav ve yöneticilikle ilgili hizmet içi eğitim sonunda yapılan sınav notları ve davacı hakkındaki tüm adli-idari soruşturma bilgilerinin istenildiği, davalı idare tarafından sunulan bilgi ve belgelerden, her ne kadar, davacının söz konusu terfi dönemi kapsamında değerlendirilmek üzere herhangi bir disiplin cezası almadığı, adli ve idari soruşturmasının bulunmadığı görülse de, 2015 yılı rütbe terfi yazılı sınavından 52,5 puan, sözlü sınavından 76 puan ve yöneticilikle ilgili hizmet içi eğitim sonu sınavından 82,5 puan aldığı, söz konusu puanların 2015 yılı terfi listesinde yer alıp terfi eden diğer personellerle kıyaslandığında, davacıdan daha düşük kurs sınav puanına sahip personelin davacıdan daha yüksek yazılı ve sözlü sınav puanına sahip olduğu, dolayısıyla liyakat koşullarının, kıdem dikkate alınmaksızın terfi listesinde yer alıp terfi eden tüm personele kıyasla davacı açısından eşit, objektif ve istikrarlı şekilde uygulandığı anlaşıldığından, davacının 2015 yılı terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, etkili dilekçe hazırlayabilme ve haklarını savunabilmesi için gerekli bilgi ve belgelerin Mahkemece tarafına gönderilmediği, “etkin savunma hakkı” ve “silahların eşitliği ilkesi” kapsamında adil yargılanma hakkının ihlal edildiği, Danıştayın bozma kararı ile Yönetmelikte belirtilen ilkelere göre değerlendirme yapılmadığı, liyakat bakımından kendisinden daha olumsuz durumda olan veya kendisiyle eşit durumda olanların terfi ettirildiği, terfi edenlerin performans değerlendirme notlarının, başarı ve üstün başarı belgelerinin, mesleki bilgi, beceri ve davranışlarının, geçmiş hizmetlerinin, disiplin veya adli cezaları olup olmadığının araştırılmadığı, kendisi bakımından eşit, objektif, istikrarlı bir uygulamanın olmadığı, rütbe terfi yazılı ve sözlü sınav puanları ile kurs notlarının objektif kriterlere göre kıyaslanmadığı ileri sürülerek Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının “Ortak Hükümler” kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. …İdare Mahkemesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın ONANMASINA,
3. Adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz aşamasına ilişkin yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için, karar kesinleştiğinde Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 24/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

2. İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş mi?

Cevap: Evet, idare mahkemesince dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

3. Anılan karar Danıştayın …günlü, E:2016/28094, K:2019/4356 sayılı kararıyla hangi nedenle bozulmuştur?

Cevap: Anılan kararda hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

4. Bozma kararına uymak suretiyle verilen …İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; Mahkemelerinin 26/11/2019 günlü ara kararıyla davalı idareden davacının taltif ve tecziye durumu, yazılı-sözlü sınav ve yöneticilikle ilgili hizmet içi eğitim sonunda yapılan sınav notları ve davacı hakkındaki tüm adli-idari soruşturma bilgilerinin istenildiği doğru mu?

Cevap: Evet doğru.

5. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

6. Dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri doğru mu?

Cevap: Değildir, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte değildir.

7. Adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz aşamasına ilişkin yargılama giderlerinin davacıdan tahsili için, karar kesinleştiğinde Mahkemesince müzekkere yazılmasına karar verilmiş mi?

Cevap: Evet doğru.

8. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

9. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

10. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

11. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

12. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

13. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

14. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.

15. Temyiz isteminizin konusunu açıklamış mısınız?

Cevap: Evet, temyiz isteminin konusu davacı hakkında verilen terfi kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesi istemidir.