Tesis içerisinde işlemleri 24 saat takip etmesi gereken personelden, tesis içerisinde yer alan lojman için kira alınmaması mevzuata uygun mudur (Sayıştay)

KARAR : “… Gayrimenkul envanterinin incelenmesi sonucunda, Ordu İli Karapınar mevkiindeki Su Arıtma Tesisi içerisinde yer alan ve lojman olarak kullanıldığı tespit edilen binada 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve bu Kanun uyarınca çıkarılan Kamu Konutları Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak konut tahsis işlemlerinin yapıldığı ve burada ikamet edenlerden kira bedelinin alınmadığı görülmüştür.

Kamu Konutları Kanunu ve Kamu Konutları Yönetmeliği uyarınca kapsam dahilindeki kamu kurum ve kuruluşlarında yetkili makamların; inşa, satın alma veya kiralama suretiyle temin edilen konutları özel tahsisli, görev tahsisli, sıra tahsisli veya hizmet tahsisli konutlar şeklinde türlere ayırarak konuta kamu konutu özelliğini kazandırmak, daha sonra yine Yönetmelikte belirtilen şekilde tahsis talebinde bulunanların değerlendirmesini yaparak bu konutları Milli Emlak Tebliğleriyle belirlenen kira bedelleri üzerinden personele tahsis etmeleri gerekmektedir. Bahse konu 2946 sayılı Kanunun 10’uncu ve ilgili Yönetmeliğin 39’uncu maddesi ile idarelerin bu mevzuat hükümlerine aykırı olarak idari yetki kullanımı yoluyla farklı işlem yapmaları yasaklanmıştır.

Belediye mülkiyetindeki Su Arıtma Tesisi içerisindeki söz konusu bina 6 daireden oluşmaktadır ve dairelerin her biri brüt 110 m2 büyüklüktedir. Bu konutlar 2946 sayılı Kanun ile Kamu Konutları Yönetmeliği hükümleri dikkate alınmayarak idari takdir yoluyla Belediye personelinden 5 kişi ve diğeri de Anonim Şirket işçisi olmak üzere 6 kişiye tahsis edilmiştir. Söz konusu konutlarda oturanlardan lojman kira bedelinin alınması gerekmektedir.

Kamu Konutları Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde konutlar türlerine göre ayrılmış ve birinci fıkrası ( d ) bendi birinci alt bendinde “Hudut karakolu, istasyon, haberleşme, gözlem, araştırma, inşaat mahalli gibi meskun yerlerden uzak, sosyal ve ekonomik zorlukları olan, ulaşım ve iskan imkanları kısıtlı yerlerde, normal çalışma saatleriyle sınırlandırılması kabil olmadan görev başında bulundurulması gerekli olan personel,” için tahsis edilecek konutlar “Hizmet tahsisli konut” olarak belirlenmiş ve aynı yönetmeliğin 25’inci maddesinde bu konutlardan kira bedeli alınmayacağı ifade edilmiştir. Söz konusu konutun “Hizmet tahsisli konut” niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır. Ancak bu konutlarda oturanlardan kira alınmaması için oturan personelin arıtma tesisinin çalışması bakımından “normal çalışma saatleriyle sınırlandırılması kabil olmadan görev başında bulundurulması gerekli olan personel” olması gerekmektedir.

Dolayısıyla 2007 yılında konutta oturanlardan .su arıtma tesisindeki işlem ve uygulamalar ile arızaları 24 saat yürütmek ve kontrol etmek zorunda olan kişiler olduğundan bu personelin söz konusu lojmanda kira ödemeksizin oturması mümkün bulunmaktadır.

Ancak aynı binada ikamet eden Fen İşleri Müdürü … , Su ve Kanalizasyon … Destek Hizmetleri Müdürü … ve Elektrik Teknisyeni … A.Ş. işçisi …, su arıtma tesisinde “görev başında bulundurulması gerekli olan personel” kapsamına girmediğinden bu personelden kira alınması gerekmektedir.

SONUÇ : Yukarıda yapılan açıklamalara aykırı olarak söz konusu personelden kira alınmaması sonucunda oluşan … kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine, karar verildi.