|
ÖZET: Bu karar, Süleyman Demirel Üniversitesi Güzel Sanatlar Enstitüsü’nde tezli yüksek lisans programında kayıtlı bir öğrencinin, tez aşamasında başarısız olduğunu beyan ederek tezsiz yüksek lisans diploması talep etmesi üzerine verilmiştir. Öğrencinin talebi, 20 Nisan 2016 tarihli Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 9. maddesi uyarınca değerlendirildiğinde, tezsiz yüksek lisans diploması alabilmesi için öncelikle tezini jüri önünde savunması ve jürinin ret kararı vermesi gerektiği belirtilmiştir.
Başvuranın mevcut durumda bu koşulları sağlamadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, başvuranın dayandığı 16 Eylül 2017 tarihli değişiklik yönetmeliği, yalnızca lisans derecesi ile doktora programına başvuran öğrencileri kapsamakta olup, başvuranın durumunu düzenleyen maddelerle örtüşmemektedir. Bu nedenle, başvuranın tezsiz yüksek lisans diploması alma talebinin reddi yönündeki idari işlemde hukuka aykırılık bulunmamıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 01/ 06/ 2018 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden
Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü Güzel Sanatlar Enstitüsü Müdürlüğü Öğrenci
İşleri Biriminin 09/ 07/ 2018 tarih ve sayılı cevabi yazısında;
2.1) Başvuran ’nın Güzel Sanatlar Enstitüsü Sahne Sanatları Anasanat Dalı Tezli
Yüksek Lisans Programında kayıtlı olduğu, 2017- 2018 Eğitim-Öğretim yılı bahar döneminde tez aşamasında kayıtlı bulunmakta olduğu, başvuranın durumunu belirtir transkriptin ekte sunulduğu,
2.2) Başvuranın başvurusuna esas yasal dayanağı oluşturan mevzuatın 20 Nisan 2016 tarihli ve
29690 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği olduğu,
Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin başvuranın durumuyla ilgili olduğu, ancak başvuranın Enstitüye vermiş olduğu dilekçeden de anlaşılacağı üzere, 16 Eylül 2017 tarihli ve 30182 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik esas alınmak kaydıyla başvuruda bulunmuş olduğu, başvurana dilekçesine istinaden verilen cevap yazısında da açıklandığı gibi 16 Eylül 2017 tarihli ve 30182 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in ilgili maddelerinin Doktora/Sanatta Yeterlik düzeyinde bulunan öğrencileri kapsamakla birlikte başvuranın başvurusuna esas konu olan 16 Eylül 2017 tarihli ve 30182 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in
1 inci maddesi ile yapılan değişiklikte belirtilen Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 17 nci
maddesinin “lisans derecesi ile doktora programına başvurmuş öğrencilerden, ” kredili derslerini ve/veya azami süresi içinde tez çalışmasını tamamlayamayanlara, doktora tezinde başarılı olamayanlara tezsiz yüksek lisans için gerekli kredi yükü, proje benzeri diğer şartları yerine getirmiş olmaları kaydıyla talepleri halinde tezsiz yüksek lisans diploması verilir” şeklinde olduğu, Enstitü bünyesinde Sanatta Yeterlik programına lisans derecesi ile öğrenci alınmamakla birlikte bu maddeden de açıkça anlaşılacağı üzere halen yüksek lisans eğitimi gören başvuran
‘nın durumunun bu maddenin gerektirdiği şartları sağlamamakta olduğu,
2.3) 20 Nisan 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim Öğretim
Yönetmeliği’nin “ Yüksek lisans tezinin sonuçlanması” başlıklı 9 uncu maddesi incelenecek olursa; birinci fıkrasında yazım kurallarına uygun biçimde hazırlanan tezin savunulması gerektiği, üçüncü fıkrasında tez savunması jüri üyelerinin belirleneceğinin, beşinci fıkrasında tezin jüri üyelerine tesliminden en geç bir ay sonra tez sınavının yapılacağının, altıncı fıkrası sınavın sonucuyla ilgili olarak jüri üyelerinin vereceği kararı ve enstitüye bu kararın tutanakla bildirileceğinin belirtilmekte olduğu, Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrası ve altıncı fıkrasında belirtildiği üzere tez jürisinin öğrencinin tezi hakkında ret kararı vermesi halinde işletilebileceği, Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasına göre öğrencinin başvuruda bulunabilmesi için öncelikle öğrencinin tezini hazırlayıp jüri önünde savunması ve jürinin de öğrencinin tezi hakkında ret kararı
2 / 9vermesi gerekmekte olduğu, ayrıca Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının (YÖK) 18/ 07/ 2016 tarihli
ve E .42958 sayılı görüşünün de bu yönde olduğu,
2.4) Enstitü Müdürlüğünün her öğrencinin; “tezi bitiremeyeceğim, başarısızlığımı kabul ediyorum,
bana tezsiz yüksek lisans diploması verin” talebi üzerine hareket ederek işlem yapmamakta olduğu, bilakis 20 Nisan 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim
Öğretim Yönetmeliği’nin 9 uncu, 17 nci ve 22 nci maddelerinde belirtilen şartları sağlayan öğrenciler için işlem yapmakta olduğu, bu hususun başvuran ’ya gerek yazılı gerekse sözlü olarak defaatle açıklandığı, yönünde açıklamalara yer verildiği görülmüştür .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesine göre; “ Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler …”
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasına göre; “ Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”
5) 06/ 11/ 1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve
sınavlar ” başlıklı 44’üncü maddesinin (a) bendinde; “ Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; önlisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır . Ders kredileri, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir . İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır .” ,
6) 20 Nisan 2016 tarihli Resmî Gazete’de 29690 sayı ile yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin;
6.1) “Yüksek Lisans Programları” üst başlığı altında yer alan “Genel esaslar” başlıklı 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasında “ ( 1) Yüksek lisans programı, tezli ve tezsiz olmak üzere iki şekilde
3 / 9yürütülebilir . Bu programların hangi enstitü anabilim/anasanat dallarında ve nasıl yürütüleceği ile
yükseköğretim kurumlarının yetkisinde olan tezli ve tezsiz yüksek lisans programları arasında geçişe izin hususları senatolar tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir .”,
6.2) “Tezli yüksek lisans programı” başlıklı 6 ıncı maddesinde, “( 1) Tezli yüksek lisans programı
öğrencinin bilimsel araştırma yöntemlerini kullanarak bilgilere erişme, bilgiyi derleme, yorumlama ve değerlendirme yeteneğini kazanmasını sağlar . ( 2) Tezli yüksek lisans programı toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından oluşur .
Seminer dersi ve tez çalışması kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir . Tezli yüksek lisans programı bir eğitim-öğretim dönemi 60 AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla seminer dersi dahil en az sekiz ders ve tez çalışması olmak üzere toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur . Öğrenci, en geç danışman atanmasını izleyen dönemden itibaren her yarıyıl tez dönemi için kayıt yaptırmak zorundadır . ( 3) Öğrencinin alacağı derslerin en çok ikisi, lisans öğrenimi sırasında alınmamış olması kaydıyla, lisans derslerinden seçilebilir . Ayrıca enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile diğer yükseköğretim kurumlarında verilmekte olan derslerden en fazla iki ders seçilebilir . ( 4) Tezli yüksek lisans programı ikinci lisansüstü öğretim programı olarak yürütülebilir .”
6.3) “Yüksek lisans tezinin sonuçlanması” başlıklı 9 uncu maddesinde ; “( 1) Tezli yüksek lisans
programında eğitim alan bir öğrenci, elde ettiği sonuçları senato tarafından belirlenen yazım kurallarına uygun biçimde yazar ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunur . ( 2) Yüksek lisans tezinin savunmasından önce ve düzeltme verilen tezlerde ise düzeltme ile birlikte öğrenci tezini tamamlayarak danışmanına sunar. Danışman tezin savunulabilir olduğuna ilişkin görüşü ile birlikte tezi enstitüye teslim eder . Enstitü söz konusu teze ilişkin intihal yazılım programı raporunu alarak danışmana ve jüri üyelerine gönderir . Rapordaki verilerde gerçek bir intihalin tespiti halinde gerekçesi ile birlikte karar verilmek üzere tez enstitü yönetim kuruluna gönderilir . ( 3) Yüksek lisans tez jürisi, tez danışmanı ve ilgili enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile atanır . Jüri, biri öğrencinin tez danışmanı, en az biri de kendi yükseköğretim kurumu dışından olmak üzere üç veya beş öğretim üyesinden oluşur . Jürinin üç kişiden oluşması durumunda ikinci tez danışmanı jüri üyesi olamaz . ( 4) Tez çalışmasını tamamlayan öğrenci, tezin istenen sayıda nüshasını tez danışmanına teslim eder . Danışman, tezin yazım kurallarına uygunluğu yönünden yazılı olarak belirttiği görüşü ile tezin nüshalarını anabilim/anasanat/bilim/sanat dalı/program başkanlığı aracılığıyla ilgili enstitüye gönderir . ( 5) Jüri üyeleri, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde toplanarak öğrenciyi tez sınavına alır . Tez sınavı, tez çalışmasının sunulması ve bunu izleyen soru-cevap bölümünden oluşur . Tez sınavı, öğretim elemanları, lisansüstü öğrenciler ve alanın uzmanlarından oluşan dinleyicilerin katılımına açık ortamlarda gerçekleştirilir . ( 6) Tez sınavının tamamlanmasından sonra jüri tez hakkında salt çoğunlukla kabul, ret veya düzeltme kararı verir . Bu karar enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirilir . ( 7) Tezi başarısız bulunarak reddedilen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . ( 8) Tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci en geç üç ay içinde düzeltmeleri yapılan tezi aynı jüri önünde yeniden savunur . Bu savunma sonunda da başarısız bulunarak tezi kabul edilmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . ( 9) Tezi reddedilen öğrencinin
4 / 9talepte bulunması halinde, tezsiz yüksek lisans programının ders kredi yükü, proje yazımı ve
benzeri gereklerini yerine getirmiş olmak kaydıyla kendisine tezsiz yüksek lisans diploması verilir .”
6.4) “Tezsiz yüksek lisans programı ” başlıklı 11 inci maddesinde; “( 1) Tezsiz yüksek lisans
programı, öğrenciye mesleki konularda bilgi kazandırarak mevcut bilginin uygulamada nasıl kullanılacağını gösterir . ( 2) Tezsiz yüksek lisans programı toplam otuz krediden ve 90 AKTS’den az olmamak kaydıyla en az on ders ile dönem projesi dersinden oluşur . Öğrenci, dönem projesi dersinin alındığı yarıyılda dönem projesi dersine kayıt yaptırmak ve yarıyıl sonunda yazılı proje ve/veya rapor vermek zorundadır . Dönem projesi dersi kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir . ( 3) Öğrencinin alacağı derslerin en çok üçü, lisans öğrenimi sırasında alınmamış olması kaydıyla, lisans derslerinden seçilebilir . ( 4) Senato tarafından belirlenen esaslara göre tezsiz yüksek lisans programının sonunda yeterlik sınavı uygulanabilir . ( 5) Tezsiz yüksek lisans programı ikinci lisansüstü öğretimde de yürütülebilir .”
6.5) Üçüncü bölüm Doktora Programı üst başlığı altında yer alan “Genel esaslar” başlıklı 15
inci maddesinde; “ ( 1) Doktora programı, öğrenciye bağımsız araştırma yapma, bilimsel problemleri, verileri geniş ve derin bir bakış açısı ile irdeleyerek yorum yapma, analiz etme ve yeni sentezlere ulaşmak için gerekli becerileri kazandırır . ( 2) Doktora programı, tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilmiş öğrenciler için toplam yirmi bir krediden ve bir eğitim-öğretim dönemi 60
AKTS’den az olmamak koşuluyla en az yedi ders, seminer, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışması olmak üzere en az 240 AKTS kredisinden oluşur . Lisans derecesi ile kabul edilmiş öğrenciler için de en az kırk iki kredilik 14 ders, seminer, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışması olmak üzere toplam en az 300 AKTS kredisinden oluşur . ( 3) Doktora programlarında enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile diğer yükseköğretim kurumlarında verilmekte olan derslerden yüksek lisans derecesi ile kabul edilmiş öğrenciler için en fazla iki, lisans derecesiyle kabul edilmiş öğrenciler için en fazla dört ders seçilebilir . ( 4) Lisans dersleri ders yüküne ve doktora kredisine sayılmaz . ( 5) Doktora programları ikinci öğretim olarak açılamaz . ( 6)
Doktora çalışması sonunda hazırlanacak tezin, bilime yenilik getirme, yeni bir bilimsel yöntem geliştirme, bilinen bir yöntemi yeni bir alana uygulama niteliklerinden en az birini yerine getirmesi gerekir .”
6.6) “Süre” başlıklı 17 inci maddesinde; “ ( 1) Doktora programı, bilimsel hazırlıkta geçen süre
hariç tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın sekiz yarıyıl olup azami tamamlama süresi on iki yarıyıl; lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıl olup azami tamamlama süresi on dört yarıyıldır . ( 2) Doktora programı için gerekli kredili dersleri başarıyla tamamlamanın azami süresi tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için dört yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için altı yarıyıldır . Bu süre içinde kredili derslerini başarıyla tamamlayamayan veya yükseköğretim kurumunun öngördüğü en az genel not ortalamasını sağlayamayan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . ( 3) Kredili derslerini başarıyla bitiren, yeterlik sınavında başarılı bulunan ve tez önerisi kabul edilen, ancak tez çalışmasını birinci fıkrada belirtilen on iki veya on dört yarıyıl sonuna kadar tamamlayamayan öğrencinin ilişiği
5 / 9kesilir . ( 4) Lisans derecesi ile doktora programına başvurmuş öğrencilerden, kredili derslerini
ve/veya azami süresi içinde tez çalışmasını tamamlayamayanlara, doktora tezinde başarılı olamayanlara tezsiz yüksek lisans için gerekli kredi yükü, proje ve benzeri diğer şartları yerine getirmiş olmaları kaydıyla talepleri halinde tezsiz yüksek lisans diploması verilir .”
6.7) Doktora tezinin sonuçlandırılması başlıklı 22 inci maddesinin altıncı fıkrasında; “…( 6) Tez
sınavının tamamlanmasından sonra jüri dinleyicilere kapalı olarak, tez hakkında salt çoğunlukla kabul, ret veya düzeltme kararı verir . Tezi kabul edilen öğrenciler başarılı olarak değerlendirir . Bu karar, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirilir . Tezi başarısız bulunarak reddedilen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . Tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci en geç altı ay içinde gerekli düzeltmeleri yaparak tezini aynı jüri önünde yeniden savunur . Bu savunmada da başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . Lisans derecesi ile doktoraya kabul edilmiş olanlardan tezde başarılı olamayanlar için talepleri halinde 17 nci maddenin dördüncü fıkrasına göre tezsiz yüksek lisans diploması verilir .”
6.8) “Süre” başlıklı 26 ıncı maddesinde; “( 1) Sanatta yeterlik programını tamamlama süresi,
bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın sekiz yarıyıl olup azami tamamlama süresi on iki yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıl olup azami tamamlama süresi on dört yarıyıldır . ( 2)
Sanatta yeterlik programı için gerekli kredili dersleri başarıyla tamamlamanın azami süresi tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için dört yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için altı yarıyıldır . Bu süre içinde kredili derslerini başarıyla tamamlayamayan veya yükseköğretim kurumunun öngördüğü en az genel not ortalamasını sağlayamayan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . ( 3) Kredili derslerini ve uygulamalarını başarı ile bitiren, ancak tez, sergi, proje, resital, konser, temsil gibi çalışmalarını birinci fıkrada belirtilen azami on iki yarıyıl veya on dört yarıyıl sonuna kadar tamamlayamayan öğrencinin ilişiği kesilir . ( 4) Lisans derecesi ile sanatta yeterlik programına başvurmuş öğrencilerden gerekli kredi yükü, proje ve benzeri diğer şartları yerine getirmiş olmaları kaydıyla sanatta yeterlik tezinde başarılı olamayanlara talepleri halinde tezsiz yüksek lisans diploması verilir .”
6.9) “Sanatta yeterlik çalışmasının sonuçlanması” başlıklı 28 inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…( 6) Sınavın tamamlanmasından sonra jüri, dinleyicilere kapalı olarak, öğrencinin tez, sergi, proje, resital, konser, temsil gibi sanatta yeterlik çalışması hakkında salt çoğunlukla kabul, ret veya düzeltme kararı verir . Tezi ve sanatta yeterlik çalışması kabul edilen öğrenciler başarılı olarak değerlendirilir . Bu karar, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığınca sınavı izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirilir . Tezi ve sanatta yeterlik çalışması başarısız bulunarak reddedilen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . Sanatta yeterlik çalışması hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci en geç altı ay içinde gerekli düzeltmeleri yaparak tez, sergi, proje, resital, konser, temsil gibi sanatta yeterlik çalışmasını aynı jüri önünde yeniden savunur . Bu savunma sonunda da başarısız bulunarak sanatta yeterlik çalışması kabul edilmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . Lisans derecesi ile sanatta yeterlik programına kabul edilmiş olanlardan tez, sergi, proje, resital, konser, temsil gibi sanatta yeterlik çalışması başarılı
6 / 9olamayanlar için talepleri halinde 26 ncı maddenin dördüncü fıkrasına göre tezsiz yüksek lisans
diploması verilir .”
7) 16 Eylül 2017 tarihli 30182 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim Ve Öğretim
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in;
7.1) 1 inci maddesinde; 20/ 4/ 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin altıncı fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir .“Tezde başarılı olamayan öğrencilere talepleri halinde 17 nci maddenin dördüncü fıkrasına göre tezsiz yüksek lisans diploması verilir .”,
7.2) İkinci maddesinde; Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin altıncı fıkrasının son cümlesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir . “Tez, sergi, proje, resital, konser, temsil gibi sanatta yeterlik çalışmasında başarılı olamayan öğrencilere talepleri halinde 26 ncı maddenin dördüncü fıkrasına göre tezsiz yüksek lisans diploması verilir .” hükümlerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği
hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuran ’nın Süleyman Demirel Üniversitesi Güzel Sanatlar Enstitüsü Sahne
Sanatları Anasanat Dalı Tezli Yüksek Lisans Programında halen tez aşamasında kayıtlı öğrenci olduğu, 16 Eylül 2017 tarihli ve 30182 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim
Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 1 inci maddesi esas alınmak kaydıyla tez çalışmasını bitiremeyeceğini beyan ederek tez aşamasından başarısız kabul edilip kendisine tezsiz yüksek lisans diploması verilmesi talebi ile başvuruda bulunmuş olduğu anlaşılmıştır .
10) Uyuşmazlığa konu mevzuat hükümlerine bakıldığında , başvuruya esas yasal dayanağı
oluşturan mevzuatın 20 Nisan 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü
Eğitim Öğretim Yönetmeliği olduğu, Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında; “ …
Tezi reddedilen öğrencinin talepte bulunması halinde, tezsiz yüksek lisans programının ders kredi yükü, proje yazımı ve benzeri gereklerini yerine getirmiş olmak kaydıyla kendisine tezsiz yüksek lisans diploması verilir .” düzenlemesine yer verildiği; yine aynı Yönetmeliğin başvuranın talebini dayandırdığı 17 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “… 4) Lisans derecesi ile doktora programına başvurmuş öğrencilerden, kredili derslerini ve/veya azami süresi içinde tez çalışmasını tamamlayamayanlara, doktora tezinde başarılı olamayanlara tezsiz yüksek lisans için gerekli kredi yükü, proje ve benzeri diğer şartları yerine getirmiş olmaları kaydıyla talepleri halinde tezsiz yüksek lisans diploması verilir .”, 26 ıncı maddesinin dördüncü fıkrasında; “ …Lisans derecesi ile
7 / 9sanatta yeterlik programına başvurmuş öğrencilerden gerekli kredi yükü, proje ve benzeri diğer
şartları yerine getirmiş olmaları kaydıyla sanatta yeterlik tezinde başarılı olamayanlara talepleri halinde tezsiz yüksek lisans diploması verilir .” ve 28 inci maddesinin altıncı fıkrasında; “… Lisans derecesi ile sanatta yeterlik programına kabul edilmiş olanlardan tez, sergi, proje, resital, konser, temsil gibi sanatta yeterlik çalışması başarılı olamayanlar için talepleri halinde 26 ncı maddenin dördüncü fıkrasına göre tezsiz yüksek lisans diploması verilir .” düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür .
11) Somut olaya başvuranın iddiaları ve dosya kapsamındaki belgeler çerçevesinde
bakıldığında; başvuran her ne kadar tez çalışmasını bitiremeyeceğini belirterek tez aşamasından başarısız kabul edilip kendisine tezsiz yüksek lisans diploması verilmesi talebi ile başvuruda bulunmuş olsa da; başvuranın Süleyman Demirel Üniversitesi Güzel Sanatlar Enstitüsü Sahne
Sanatları Anasanat Dalı Tezli Yüksek Lisans Programında kayıtlı olduğu, dolayısıyla mevcut durumda uygulanması gereken hükümlerin Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin ikinci bölümü altında düzenlenen Yüksek Lisans Programlarına dair hükümlerden Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrası olduğu, ancak başvuranın aynı Yönetmeliğin üçüncü bölümünde yer alan Doktora Programı üst başlığı altındaki 17 inci maddenin dördüncü fıkrası ve 28 inci maddenin altıncı fıkrası hükümleri gereğince kendisine işlem yapılmasını talep ettiği anlaşılmıştır .
12) Tezli Yüksek Lisans Programı öğrencisi olan başvuranın, mevcut durumda tezsiz yüksek lisans
diploması alabilmesinin koşulları Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında belirtildiği üzere; 1-Öncelikle başvuranın tezini hazırlayıp jüri önünde savunması ve jürinin de öğrencinin tezi hakkında ret kararı vermesi, 2-Başvuranın tezsiz yüksek lisans diploması için talepte bulunması, 3- Tezsiz Yüksek Lisans Programının ders, kredi yükü, proje yazımı ve benzeri gereklerini yerine getirmiş olması olup, bu koşulların bir arada gerçekleşmiş olması gerekmektedir . Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının (YÖK) tezsiz yüksek lisans diploması verilmesine dair 18/ 07/ 2016 tarihli görüşünün de bu yönde olduğu anlaşılmıştır . Somut olayda başvuran açısından bu koşulların sağlanmadığı tespit edilmiştir .
13) Öte yandan, başvuranın kendisine uygulanmasını talep ettiği 16 Eylül 2017 tarihli 30182 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim Ve Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik’in 1 inci ve 2 inci maddelerinin Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin
Doktora/Sanatta Yeterlik düzeyinde bulunan öğrencileri kapsayan maddelerine ilişkin olduğu, Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 1 inci maddesi ile yapılan değişiklikte belirtilen Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 17 inci maddesinin “lisans derecesi ile doktora programına başvurmuş öğrencilerden , kredili derslerini ve/veya azami süresi içinde tez çalışmasını tamamlayamayanlara, doktora tezinde başardı olamayanlara tezsiz yüksek lisans için gerekli kredi yükü, proje benzeri diğer şartlan yerine getirmiş olmaları kaydıyla talepleri halinde tezsiz yüksek lisans diploması verilir” şeklinde olduğu, bu hükmün lisans derecesi ile doktora Programına alınan öğrencileri kapsamakta olduğu, Süleyman
Demirel Üniversitesi Güzel Sanatlar Enstitüsü bünyesinde Sanatta Yeterlik Programına lisans derecesi ile öğrenci alınmadığı, kaldı ki bu maddeden de açıkça anlaşılacağı üzere halen yüksek lisans eğitimi gören başvuran ‘nın durumunun bu maddenin gerektirdiği şartları sağlamamakta olduğu anlaşılmıştır .
8 / 914) Açıklanan nedenlerle mevcut mevzuat hükümleri çerçevesinde Süleyman Demirel Üniversitesi
Güzel Sanatlar Enstitüsü Müdürlüğü tarafından başvuranın tezsiz yüksek lisans diploması alma talebinin reddi yönünde tesis edilen idari işlemde hukuka ve hakkaniyet ölçütlerine aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15) İyi yönetim ilkelerine, 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir . Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Isparta
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana ve SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi