|
ÖZET: Başvuran, Dokuz Eylül Üniversitesi’nde 2016-2017 eğitim-öğretim yılı için kayıt yenileme talebinin reddedilmesi ve 2017-2018 yılında tez izleme komitesine katılmaması nedeniyle ilişiğinin kesilmesini hukuka aykırı bulmaktadır. Başvuran, 2547 sayılı Kanun’un Geçici 78. maddesinin yürürlüğe girdiği tarihten sonra ilişiğinin kesildiğini, bu durumun kendisine af kapsamından yararlanma hakkı tanıyacağını iddia etmektedir. Ancak, idare, başvuranın 2016-2017 yılında kaydını yenilememesi nedeniyle ilişiğinin kesilmediğini, 2017-2018 yılında tez izleme toplantılarına katılmadığı için kaydının silindiğini belirtmiştir.
Danıştay, başvuranın tez izleme sürecine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmediğini ve idarenin işlemlerinin hukuka uygun olduğunu tespit etmiştir. Başvuranın, tez izleme toplantılarına katılmaması ve gerekli belgeleri zamanında sunmaması nedeniyle ilişiğinin kesilmesi işleminin hukuka aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, başvuranın talebi reddedilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/1883-S.2878
BAŞVURU NO : 2019/2338
KARAR TARİHİ : 03/05/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
İlişik kesme işleminin iptali talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 06/02/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapmış olduğu başvuruda başvuran, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler
Enstitüsü Maliye Anabilim Dalı Doktora Programı’na 2016-2017 eğitim-öğretim yılı için zamanında kayıt yaptıramadığını ve kaydının yenilenmesi için İdareye yaptığı başvurusunun reddedildiğini, 2018-2019 eğitim-öğretim yılında ise kayıt yaptıramaması üzerine ilişiğinin kesildiğini öğrendiğini belirtmektedir. Başvuran, 2018 yılı Temmuz ayına ilişkin olanlar hariç diğer dönemlere ait tez izleme evraklarını teslim ettiğini, bu döneme ait evraklarının ise
Araştırma Görevlisi tarafından danışmana teslim edilmesine karşın formların Enstitüye teslim edilmediğini, kendisine tez izleme komitelerinin oluşturulduğuna ve tez izlemeleri için savunmasının istendiğine dair hiçbir bildirim de yapılmadığını ifade etmektedir. Kaydını yenileyemediği 2016-2017 eğitim-öğretim yılında ilişiğinin kesilmemiş olmamasına karşın 2017-2018 eğitim-öğretim yılında ilişiğinin kesilmesi dolayısıyla eğitim ve öğretime ilişkin faaliyetlerini yürütemediğini belirten başvuran, Dokuz Eylül Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin 22 nci maddesi hükmü 2016-2017 eğitim-öğretim yılı için uygulanarak ilişiği o zaman kesilmiş olsa idi, 2547 sayılı Kanun’un Geçici 78 inci maddesindeki aftan faydalanabileceğini belirtmektedir. Başvuran, bu maddenin yürürlüğe girdiği 11/05/2018 tarihinden sonraki 31/08/2018 tarihinde ilişiğinin kesilmesinin, maddenin ruhuna ve manasına aykırı olduğunu ifade etmekte ve Kurumumuzdan ilişik kesme işleminin iptal edilip öğrencilik hakkının kendisine verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğünün 27/03/2019 tarihli ve … sayılı yazısında, özetle; 2.1. Sosyal Bilimler Enstitüsünün 2016-2017 eğitim-öğretim yılı bahar yarıyılının 20/02/2017 tarihinde başladığı, başvuranın iki ay sonraki 21/04/2017 tarihinde dilekçeyle kayıt yenileme
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
talebinde bulunduğu, talebin 28/04/2017 tarihli ve 09 sayılı Yönetim Kurulu’nda görüşülerek 2016-2017 eğitim-öğretim yılından itibaren yürürlüğe giren, 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği hükümleri kapsamında reddedildiği, dolayısıyla kayıt yenileyemediği, başvuranın kaydının 31/08/2018 tarihinde silinmesi nedeniyle 2018-2019 eğitim-öğretim yılında öğrenimine devam edemediği, 2.2. Öğrencilerin 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 2016-2017 eğitim-öğretim yılından itibaren yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’ne tabi olduğu, başvuranın 2016-2017 eğitim-öğretim yılında kayıt yenilemediği için tez izleme toplantılarına katılamadığı, 2017-2018 eğitim ve öğretim yılında ise kayıt yenilediği ancak tez izleme toplantılarına katılmadığı, 2.3. Başvuranın 2017-2018 eğitim-öğretim yılı güz ve bahar yarıyıllarında tez izleme toplantılarına katılmadığı veya katılmasına rağmen ilgili formları Enstitüye teslim edilmediği için tez izleme toplantılarına girmediğinin kabul edildiği, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal
Bilimler Enstitüsü Lisansüstü Öğretim ve Sınav Uygulama Esasları’nın 27 inci ve 28 inci maddeleri itibarıyla tez izleme toplantılarının yapılmasına dair öncelikle öğrencinin, sonrasında tez izleme komitesinin ve danışmanın sorumluluklarının bulunduğu, 2.4. Tez izleme toplantılarının öğrencinin, tez izleme komitesinin ve danışmanın tekamülünde devam eden bir süreç olduğu, öğrencinin iş ve işlemleri takibinin esas olduğu, Enstitü tarafından doktora programı bulunan anabilim dalı başkanlıklarına, çalışma takvimine uygun olarak her tez izleme toplantı sürecinden önce resmi yazı yazıp ekinde hangi öğrencilerin kaçıncı tez izleme toplantısına katılacağına dair formları ekleyerek Anabilim Dalı başkanlıklarına gönderildiği, Maliye Anabilim Dalı Başkanlığına 09/05/2018 tarihli ve 7600 sayılı bilgilendirme yazısının ve yazı ekinde formların gönderildiği, 2.5. Başvuranın 2017 yılında yaptığı başvurusunun reddedilmiş olduğu, 15/08/2016 tarihli ve
29802 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Dokuz Eylül Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin 22 nci maddesinin beşinci fıkrasında üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin Üniversite ile ilişiğinin kesileceğinin düzenlendiği, bu maddenin kayıt yenileme işlemlerini gerçekleştiren öğrencilere uygulandığı, kayıt yenilemeyenlere uygulanmadığı, 2.6. Bu itibarla, 28/09/2017 tarihli ve 30194 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Dokuz
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik’in yayımlandığı ve bu Yönetmelik’te öğrencinin kayıt durumuna bakılmaksızın işlem yapılmasının ve söz konusu işlemin 2017-2018 eğitim-öğretim yılından itibaren yapılmasının hüküm altına alındığı, 2.7. 2547 sayılı Kanun’un Geçici 78 inci maddesi kapsamındaki affın 18/05/2018 tarihinden önce kaydı silinen öğrencileri kapsadığı, başvuranın kaydının ise 31/08/2018 tarihinde silindiği, Maliye Anabilim Dalı Başkanlığına gönderilen 09/05/2018 tarihli ve 7600 sayılı yazıda doktora tez çalışma sürecinin etkin ve verimli işleyebilmesi, kayıt silme işlemlerinde problem yaşanmaması ve öğrencilerin mağdur olmaması açısından söz konusu tez izleme toplantılarının, gönderilen tez izleme raporları ile düzenlenerek yapılması hususunda gerekli titizliğin
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
gösterilmesi ve ilan edilen son teslim tarihine kadar formların Enstitüye gönderilmesi ve öğrenci ile danışman öğretim üyelerinin bilgilendirilmesinin istendiği, 2017-2018 bahar yarıyılı için son tarihin 13/07/2018 olarak belirlendiği, 2.8. Başvuranın 13/07/2018 tarihinden sonra yapılan dosya taraması sonucunda bahar dönemine ait tez izleme formunun ve raporunun olmadığı, güz dönemi tez izleme formunun da bulunmadığı, bu sebeple 31/08/2018 tarihli ve 25 sayılı Yönetim Kurulu Kararı’yla kaydının silindiği, başvuranın kaydı silinmeden veya 18/05/2018 tarihinden önce kayıt silme talebinde bulunmadığından da aftan yararlanmasının mümkün olmadığı, 2.9. 06/09/2018 tarihli ve 11833 sayılı yazı ile kaydının silindiğinin başvurana bildirildiği, açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 11/05/2018 tarihli ve 7345 sayılı Kanun’un 15 inci maddesiyle değişik Geçici 78 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar….. her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazandıkları halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2018-2019 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler.”, 6. 15/08/2016 tarihli ve 29802 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Dokuz Eylül Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin “Tez önerisi savunması” başlıklı 22 inci maddesinin beşinci fıkrasında; “Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda en az iki kez toplanır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar.
Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirlenir. Tez izleme toplantısına geçerli bir mazereti olmaksızın girmeyen öğrenci başarısız
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
olarak değerlendirilir. Yapılan değerlendirmenin sonucu üç gün içinde yazılı olarak komite tarafından enstitüye bildirilir. Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesilir.”, 28/09/2017 tarihli ve 30194 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Dokuz Eylül Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 1 inci maddesiyle değişik
“Kayıt işlemleri ve öğrencilik haklarından yararlanma” başlıklı 38 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “3) Lisansüstü programlara kayıtlı öğrenciler, enstitü yönetim kurulunca belirlenen ve ilan edilen tarihlerde her dönem mali yükümlülüklerini yerine getirerek kayıt yenilemek zorundadır. Mali yükümlülüklerini yerine getirmeyen öğrencilerin kayıtları yenilenmez. Kayıt yenilemeyen öğrenciler ders, proje gibi yarıyıl içi faaliyetler ile yeterlik sınavı, tez önerisi, tez izleme ve tez savunma sınavına giremezler ve bunlardan başarısız sayılırlar. Kayıt yenilenmeksizin geçen süreler öğrenim süresinden sayılır ve öğrenciler o yarıyıl için öğrencilik haklarından yararlanamazlar. 4) Mazeretleri sebebiyle belirlenen süre içinde kaydını yenilemeyen öğrencilerden, başvuru tarihi itibariyle ders ve diğer faaliyetlere devam koşulunu sağlayabilecek durumda olanların mazeretleri enstitü yönetim kurulunca incelenir ve uygun görülmesi halinde kayıtları yenilenebilir.”, 7. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Lisansüstü Öğretim ve Sınav
Uygulama Esasları’nın “Doktora tez önerisi raporu” başlıklı 27 inci maddesinde; “doktora tez önerisi raporu, Enstitü internet sayfasında belirtilen şekil ve içeriğe uygun olarak düzenlenerek tez önerisi sınav tarihinden en geç on beş gün önce tez izleme komitesi üyelerine sunulur”, “Doktora tez izleme komitesi ve görevleri” başlıklı 28 inci maddesinde; “1) Tez izleme toplantılarının amacı, öğrencinin tez ile ilgili yaptığı çalışmayı izleme, kontrol etme, yönlendirme ve o dönemde yapılan tüm çalışmayı ve gelecek dönem için çalışma planını onaylamaktır. 2) Tez izleme toplantıları ilgili Anabilim Dalı Başkanlıklarında danışman öğretim üyesinin belirlediği yerde, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere … yılda iki kez gerçekleştirilir öğrenci Enstitü internet sayfasında belirtilen şekil ve içeriğe uygun olarak hazırladığı raporunu en az bir ay önceden tez izleme komitesi üyelerine sunar. 3) Komite, toplantı sonunda öğrencinin hazırladığı Tez İlerleme Raporunu ve sunumunu değerlendirerek Tez İzleme Toplantısı Takip Formunu doldurur. Tez İzleme Toplantısı Takip
Formu ve tez ilerleme raporu üç gün içerisinde Enstitü Müdürlüğüne teslim edilir. 4) Tez İzleme toplantısına geçerli bir mazereti olmaksızın girmeyen öğrenci başarısız olarak değerlendirilir.
Yapılan değerlendirmenin sonucu üç gün içinde yazılı olarak komite tarafından enstitüye bildirilir. Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin Üniversiteyle ilişiği kesilir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Maliye Anabilim Dalı
Doktora Programı 2016-2017 eğitim-öğretim yılı için yaptığı kayıt yenileme başvurusunun reddedildiğini ancak ilişiğinin de kesilmediğini, 2017-2018 eğitim-öğretim döneminde ise tez izleme komitesine üst üste iki defa katılmamasından bahisle 2547 sayılı Kanun’un Geçici 78 inci maddesinin yürürlüğe girdiği 11/05/2018 tarihinden sonraki 31/08/2018 tarihinde ilişiğinin kesildiğini belirtmektedir. 2018 yılı Temmuz dönemi hariç tez izlemeye ilişkin evraklarını teslim ettiğini, kendisine tez izleme komitesi toplantısı hakkında herhangi bir bildirimde bulunulmadığını ifade eden başvuran, Dokuz Eylül Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin 22 nci maddesinin beşinci fıkrası hükmü 2016-2017 yılında uygulanmış olsa idi, af kanunundan faydalanabileceğini belirtmektedir. Bu çerçevede, başvuran Kurumumuzdan ilişik kesme işleminin iptal edilip öğrencilik hakkının kendisine verilmesini talep etmektedir.
10. Başvuranın kaydını yenilemediği 2016-2017 eğitim-öğretim yılında yürürlükte olan Dokuz
Eylül Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği hükümleri incelendiğinde, kaydını yenilemeyen öğrencilerin kayıtlarının silinmesine veya tezleri hakkındaki işlemleri yerine getiremeyeceklerine ilişkin bir hükmün bulunmadığı görülmektedir. Başvuru konusu olayda da, başvuranın 2016-2017 eğitim-öğretim yılı için kaydını yenilememesi üzerine ilişiğinin kesilmemesi için sunduğu mazeretinin Enstitü
Yönetim Kurulu’nun 28/04/2017 tarihli ve 09 sayılı toplantısında görüşülerek reddedildiği, bu itibarla, başvuranın kaydının yenilenmediği ancak ilişiğinin kesilmediği, başvuranın da 2016-
2017 eğitim-öğretim yılında tez izlemeye ilişkin işlemleri gerçekleştirmediği görülmüştür.
11. Dokuz Eylül Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 22 nci maddesinde, tez izleme komitesinin, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda en az iki kez toplanacağı, öğrencinin toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunacağı, tez izleme toplantısına geçerli bir mazereti olmaksızın girmeyen öğrenci başarısız olarak değerlendirileceği, Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesileceği hüküm altına alınmıştır. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Lisansüstü
Öğretim ve Sınav Uygulama Esasları’nda da tez izleme toplantılarının, Ocak-Haziran ve
Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda iki kez gerçekleştirileceği, öğrencinin Enstitü internet sayfasında belirtilen şekil ve içeriğe uygun olarak hazırladığı raporunu en az bir ay önceden tez izleme komitesi üyelerine sunacağı, komitenin toplantı sonunda öğrencinin hazırladığı Tez İlerleme Raporunu ve sunumunu değerlendirerek Tez
İzleme Toplantısı Takip Formunu dolduracağı, Tez İzleme toplantısına geçerli bir mazereti olmaksızın girmeyen öğrenci başarısız olarak değerlendirileceği, Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin Üniversiteyle ilişiğinin kesileceği düzenlenmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
12. Bu düzenlemeler, tez izleme sürecinde öğrenciye de birtakım sorumluluklar yüklemekte olup, bu sorumluklar öğrencinin yazılı bir rapor hazırlamasını ve belirli tarihlerde düzenlenen tez izleme komitesi toplantılarına katılmasını içermektedir. Ayrıca, raporların toplantılardan en az bir ay önce komiteye sunulmasının öğrencinin sorumluluğunda olduğu, tez izleme toplantılarına mazeretsiz katılmanın sonuçlarının da hüküm altına alındığı görülmektedir.
13. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden, başvuranın 2017-2018 eğitim-öğretim yılında hem bahar hem güz dönemlerinde tez izleme formlarını teslim etmediğinin belirlendiği görülmektedir. Başvuran ise 2017-2018 eğitim-öğretim döneminde tez izleme sürecine ilişkin evraklarını araştırma görevlisine teslim ettiğini ancak kendisine komite toplantısı hakkında bildirimde bulunulmadığını iddia etmektedir. Kurumumuza başvuranın evraklarını teslim ettiğine ilişkin somut bir bilgi veya belge sunulmamakla birlikte, hazırladığı raporu komiteye sunmakla başvuranın sorumlu olduğu, bu raporu komite toplantılarından azami bir ay öncesinde sunması gerekliliği, tez komitesinin Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda en az iki defa toplandığı birlikte düşünüldüğünde, başvuranın iddia ettiği şekilde komiteye iletilmek üzere tez izleme sürecine ilişkin belgelerini sunmuş olması halinde, tez izleme komitesi tarihi hakkında bir öngörüsü olması beklenen başvuranın, en geç TemmuzAralık dönemine kadar kendisine bir bildirimde bulunulmaması üzerine Enstitü ile temasa geçmiş olması gerekmektedir. Öğrenci olarak sorumlulukları ve bunları yerine getirmemesi halindeki yaptırımlar gözetildiğinde, başvuranın da toplantı tarihini öğrenmek amacıyla herhangi bir girişimde bulunması makul olabilecekken, Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden başvuranın bu yönde bir girişiminin bulunmadığı görülmektedir.
14. Yürürlük tarihi 11/05/2018 olan 2547 sayılı Kanun’un Geçici 78 inci maddesi, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilişiği kesilenler için bir takım düzenlemeler getirmektedir.
Başvuran, 2016-2017 eğitim-öğretim yılında ilişiği kesilmiş olsa idi, af kapsamındaki düzenlemelerden faydalanabileceğini belirtmekte ise de, o zaman yürürlükte olan mevzuat uyarınca kayıt yenilemeyenlerin ilişiğinin kesilmesi imkânının bulunmadığı, af kapsamında işlem yapılması içinse ilişiğin kesilmiş olması gerektiği, 2016-2017 eğitim-öğretim yılında kaydının yenilenmesini talep ederken başvuranın da daha sonraki bir tarihte öğrencilere ilişkin af düzenlemesi yapılacağına ilişkin bir öngörü sahibi olmasının beklenemeyeceği gibi, İdarenin de bu yönde bir yasa hükmünün yapılıp yapılmayacağı veya yapılacaksa tarihinin ne olabileceğini öngörmesini beklemenin makul olmadığı değerlendirilmektedir.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin “karara karşı başvuru yolunun gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
17. İdarenin Kurumumuza sunduğu bilgi ve belgelerden, öğrencilerin tez izleme komitesi toplantılarına katılıp katılmadığını belirleyecek şekilde önlemler almamış olması nedeniyle öğrencilerin tez izleme toplantılarına katılıp katılmadıklarının belirlenemediği, bu itibarla
İdarenin “hesap verebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, bu ilkelere uygun davranılmasına yönelik işlemleri gerçekleştirilmesi de önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İzmir İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın Başvuran ile DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.