|
ÖZET: Bu Danıştay kararı, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi’nde yüksek lisans öğrencisi olan başvuranın tez teslim süresini aşması nedeniyle kaydının silinmesine ilişkin itirazını incelemektedir. Başvuran, tez danışmanının desteğiyle itirazda bulunmasına rağmen, Enstitü Yönetim Kurulu, 30 Eylül 2019 tarihine kadar tezini teslim etmemesi sebebiyle kaydını silmiştir.
Hukuki değerlendirmede, başvuranın yabancı uyruklu olması ve müfredata hâkim olmaması gibi gerekçeleri dikkate alınmamış, ilgili mevzuatın herkes için erişilebilir olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, Enstitü’nün öğrencilere yaptığı hatırlatma yazıları ve bilgilendirmelerin yeterli olduğu, dolayısıyla idarenin bir kusurunun bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın tez teslim süresini aşması nedeniyle kaydının silinmesi işleminin hukuka uygun olduğu ve başvurunun reddedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu durum, yüksek lisans programlarının yönetmeliklerine ve azami süre uygulamalarına uygun bir şekilde değerlendirilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/63659-S.20.68864
BAŞVURU NO : 2020/1412
KARAR TARİHİ : 01/07/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, yüksek lisans programından ilişiğinin kesilmesine itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 21/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza tarihinde yapılan başvuruda ,
özetle; 2015 yılı itibariyle eğitim izni oturumuyla Ankara’da ikamet ettiğini ve 2015 Eylül ayında Gazi Üniversitesi, şimdiki Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Radyo Televizyon ve
Sinema Anabilim dalında yüksek lisans eğitimine başladığını, hazırlık ve ders aşamalarını geçerek tezine başladığını, seçmiş olduğu tez konusunun zorluğundan ve araştırmalarının uzun sürmesinden dolayı bir sene uzatma hakkını kullandığını, ancak bu dönem tamamlanmadan
“Tez Teslim Süresini Aştığı” gerekçesiyle Lisansüstü Eğitim Enstitüsü tarafından kaydının silinme aşamasına geldiğini öğrendiğini, bu konuda tarafına herhangi bir bilgilendirme yapılmadığını, diğer yandan tez danışmanının bilgilendirme dilekçesi ile birlikte itiraz dilekçesi verdiğini, buna rağmen Enstitü Yönetim Kurulu’nun 3 Ocak 2020 tarihinden itibaren kaydını sildiğini ifade etmekte ve yabancı uyruklu öğrenci olması nedeniyle müfredata hâkim olmaması ve verdiği emek göz önünde bulundurularak savunulmaya hazır olan tezinin sunulması için kısa dönem dahi olsa uzatma verilip kayıt silme işleminin iptalini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 29/01/2019 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına
istinaden Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Rektörlüğü Hukuk Müşavirliği’nin 21/02/2020 tarihli yazısında ekinde gerekli bilgi ve belgeler gönderilmiş olup Lisansüstü
Eğitim Enstitüsü Müdürlüğü’nün 11/02/2020 tarihli yazısında; “Enstitünün Radyo
Televizyon ve Sinema Ana Bilim Dalı Yüksek Lisans programından 25/12/2019 tarih ve numaralı yönetim kurulu kararıyla kaydı silinen ’nın, 11/08/2015 tarihinde Radyo Televizyon ve Sinema Ana Bilim Dalı tezli Yüksek Lisans programına kaydolduğu; ilgili öğrencinin ilişiğinin, 25/12/2019 tarihinde yapılan numaralı yönetim kurulu kararıyla, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönetmeliği’nin “21-(4) Lisansüstü eğitimde azami süreler içinde eğitimini tamamlayamayan öğrencinin, üniversite ile ilişiği kesilir” ve “28-(2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde 3,00 not ortalamasını sağlayamayan, azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir” maddeleri uyarınca kesildiği; Yönetim kurulu kararının öğrenciye pdf formatında e-posta ile, Ptt kargo ile adresine tebliğ şeklinde, öğrenci bilgi sistemi mesaj kırılımından gönderildiği; öğrencinin tez danışmanı
Prof. Dr. . .’nün Enstitüye sunduğu dilekçe üzerine yönetim kurulu kararının tez danışmanına posta ile tebliğ edildiği; 22/01/2019 tarihinde Enstitü tarafından 2016 ve öncesi kayıtlı öğrencilerin eğitim süresiyle ilgili Ana Bilim Dalı başkanlıklarına bilgi verildiği, konunun danışman ve öğrencilere duyurulmasının istendiği; 13/09/2018 tarihinde ülkesi
Azerbaycan’da vekalet veren ’nın Türkiye’ye son girişinin 29/08/2019 tarihinde yaptığı, vekalet işlemi öncesi Türkiye’den çıkış tarihi arşiv dosyasında bulunmayan öğrencinin, tez döneminin en az 350 gününde ülkesinde bulunduğu” şeklinde açıklamalar yapıldığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve
kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun
“Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Diploma alma,
ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı
44 üncü maddesinin ilgili bentlerinde; “a. Yükseköğretim kurumlarının … lisansüstü
düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; … yüksek lisans …
diploması alır… b. Yükseköğretim kurumlarında, … her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; … diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile … eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. c. … lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
6) 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin;
6.1) “Süre” başlıklı 7 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “(1) Tezli
yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2)
Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.”
6.2) “Yüksek lisans tezinin sonuçlanması” başlıklı 9 uncu maddesinde; “(1) Tezli
yüksek lisans programında eğitim alan bir öğrenci, elde ettiği sonuçları senato tarafından belirlenen yazım kurallarına uygun biçimde yazar ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunur.
(2) Yüksek lisans tezinin savunmasından önce ve düzeltme verilen tezlerde ise düzeltme ile birlikte öğrenci tezini tamamlayarak danışmanına sunar. Danışman tezin savunulabilir olduğuna ilişkin görüşü ile birlikte tezi enstitüye teslim eder. Enstitü söz konusu teze ilişkin intihal yazılım programı raporunu alarak danışmana ve jüri üyelerine gönderir. Rapordaki verilerde gerçek bir intihalin tespiti halinde gerekçesi ile birlikte karar verilmek üzere tez enstitü yönetim kuruluna gönderilir. (3) Yüksek lisans tez jürisi, tez danışmanı ve ilgili enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile atanır. Jüri, biri öğrencinin tez danışmanı, en az biri de kendi yükseköğretim kurumu dışından olmak üzere üç veya beş öğretim üyesinden oluşur. Jürinin üç kişiden oluşması durumunda ikinci tez danışmanı jüri üyesi olamaz. (4) Tez çalışmasını tamamlayan öğrenci, tezin istenen sayıda nüshasını tez danışmanına teslim eder. Danışman, tezin yazım kurallarına uygunluğu yönünden yazılı olarak belirttiği görüşü ile tezin nüshalarını anabilim/anasanat/bilim/sanat dalı/program başkanlığı aracılığıyla ilgili enstitüye gönderir. (5) Jüri üyeleri, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde toplanarak öğrenciyi tez sınavına alır. Tez sınavı, tez çalışmasının sunulması ve bunu izleyen soru-cevap bölümünden oluşur. Tez sınavı, öğretim elemanları, lisansüstü öğrenciler ve alanın uzmanlarından oluşan dinleyicilerin katılımına açık ortamlarda gerçekleştirilir. (6) Tez sınavının tamamlanmasından sonra jüri tez hakkında salt çoğunlukla kabul, ret veya düzeltme kararı verir. Bu karar enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirilir. (7) Tezi başarısız bulunarak reddedilen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir. (8) Tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci en geç üç ay içinde düzeltmeleri yapılan tezi aynı jüri önünde yeniden savunur. Bu savunma sonunda da başarısız bulunarak tezi kabul edilmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir. (9) Tezi reddedilen öğrencinin talepte bulunması halinde, tezsiz yüksek lisans programının ders kredi yükü, proje yazımı ve benzeri gereklerini yerine getirmiş olmak kaydıyla kendisine tezsiz yüksek lisans diploması verilir.
6.3) “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34 üncü maddesinin
dördüncü fıkrasında; “(4) Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir.”
7) 31/05/2019 tarihli ve 30790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ankara Hacı
Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin;
7.1) “Kayıt işlemleri” başlıklı 14 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında;
“(2) Yabancı uyruklu öğrenciler, kayıtlı oldukları tezli/tezsiz yüksek lisans, doktora/sanatta yeterlik ya da uzaktan öğretim programlarına ait Senato tarafından belirlenen ücretleri ödemekle ve Enstitü Müdürlüğü tarafından istenen kayıt yenileme işlemlerini yerine getirmekle yükümlüdürler. (3) Katkı payı, ders ücreti, ikinci öğretim ve benzeri ücretlerini ödemeyenlerin kaydı yenilenmez; kendilerine öğrenci belgesi, staj yazısı, askerlik belgesi gibi belgeler verilmez ve bu kişiler öğrencilik haklarından yararlanamaz.”
7.2 “Tez savunma sınavı” başlıklı 20 nci maddesinde; “(1) Tez savunma sınavıyla
ilgili esaslar şunlardır: a) Enstitü, intihal yazılım programından alınan raporla birlikte tezleri danışman ve jüri üyelerine gönderir. b) Jüri, tezin teslim edildiği tarihten itibaren en erken on ve her hâlükârda otuz gün içinde öğrenciyi tez savunmasına alır… ç) Tez savunma sınavı tarihi, danışman tarafından belirlenerek enstitüye bildirilir. Sınav, enstitü tarafından belirlenerek ilan edilen salonda ve tarihte dinleyiciye açık olarak yapılır. Sınav tarihi ve salonu bildirilmeden yapılan veya enstitü tarafından ilan edilen tarih ve salonda yapılmayan sınav, geçersiz sayılarak tekrarlanır. Sınav, tez çalışmasının sunulması ve bunu izleyen soru-cevap bölümlerinden oluşur. Sınav esnasında öğrenciye yalnız jüri üyeleri soru sorabilir… f) Tezi başarısız bulunarak reddedilen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir. g) Düzeltme kararı verilmesi halinde, yüksek lisans programlarında öğrenciye savunma tarihi itibariyle asgari bir, azami üç ay, doktora ve sanatta yeterlilik programları için asgari üç ay, azami altı aylık süre tanınır. Düzeltme süresi sonunda öğrenci, birinci fıkranın (b) bendi hükmüne göre tezini enstitüye teslim eder ve aynı jüri önünde yeniden savunur. ğ) Düzeltme kararı sonunda belirtilen süre içerisinde tez savunma sınavına katılmayan ya da tez savunma sınavı sonunda başarısız sayılan öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir. h) Tezi reddedilen öğrencinin talepte bulunması halinde ders, kredi yükü, proje yazımı ve benzeri gereklerini yerine getirmesi kaydıyla tezsiz yüksek lisans diploması verilir.”
7.3) “Kayıt silme ve sildirme” başlıklı 21 inci maddesinin ikinci ve dördüncü
fıkralarında; “(2) Eğitim-öğretim başladıktan sonra Üniversiteden ayrılan, çıkarılan, kaydı silinen veya mezun olan öğrencilerin, o yarıyıl için yatırmış olduğu öğrenci katkı payı veya öğrenim ücreti iade edilmez… (4) Lisansüstü eğitimde azami süreler içinde eğitimini tamamlayamayan öğrencinin, üniversite ile ilişiği kesilir.”
7.4) “Tezli Yüksek Lisans Programı” “Süre” başlıklı 28 inci maddesinde; “(1) Tezli
yüksek lisans programının süresi, bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, öğrencinin ders alması gereken dönemden başlamak üzere, kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıldır.
Program, en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde 3,00 not ortalamasını sağlayamayan, azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.”
7.5) “Yüksek lisans tezinin sonuçlanması” başlıklı 31 inci maddesinde; “(1) Yüksek
lisans tezinin sonuçlanması için öğrencinin; a) Tezi, tez yazım kılavuzuna uygun bir şekilde yazarak danışmanına sunması, b) Tezi, savunulabilir olduğuna ilişkin danışman görüşüyle birlikte enstitüye teslim etmesi, c) Tezi, jüri önünde sözlü şekilde savunarak başarılı bulunması, gerekir.”
Şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve
tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret
Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Kurumumuza yapılan başvuruda; Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Radyo
Televizyon ve Sinema Anabilim dalı yüksek lisans öğrencisi olan başvuranın tez yazım aşamasındayken “Tez Teslim Süresini Aştığı” gerekçesiyle kaydının silinme aşamasına geldiğini öğrenmesi üzerine tez danışmanının bilgilendirme dilekçesi ile birlikte itiraz dilekçesi verdiği halde Enstitü Yönetim Kurulu’nun 3 Ocak 2020 tarihli kararıyla kaydının silindiğini ifade ettiği ve yabancı uyruklu öğrenci olması nedeniyle müfredata hâkim olmaması ve verdiği emek göz önünde bulundurularak kayıt silme işleminin iptalini talep ettiği anlaşılmıştır.
10) Kurumumuzca yapılan incelemede;
10.1) Azerbaycan uyruklu olan başvuranın 11/08/2015 tarihinde Radyo Televizyon ve
Sinema Anabilim Dalı Tezli Yüksek Lisans programına kaydolduğu, 2016-2017 Bahar dönemi sonunda derslerini tamamladığı ve 2017-2018 Güz dönemi itibariyle tez çalışmasına başladığı, tez danışmanının Prof. Dr. . . olduğu;
10.2) 22/01/2019 tarihinde Enstitü tarafından 2016 ve öncesi kayıtlı öğrencilerin eğitim
süresiyle ilgili Ana Bilim Dalı başkanlıklarına bilgi verildiği, konunun danışman ve öğrencilere duyurulmasının istendiği, Radyo ve Televizyon Anabilim Dalı Başkanlığı’na da yazılan 22/01/2019 tarihli yazıda; “… programı tamamlamak için azami süreler 19/09/2019 tarihinde sona ermektedir… Anılan tarihe kadar Tez savunmasını başarıyla tamamlayamadıkları takdirde Enstitümüzle ilişikleri kesilecektir. Tez savunma jürisi kurulması, tez savunma sınavı yapılması yönetmelikte de bulunduğu üzere tezleri hakkında düzeltme kararı bile verilse yeniden tez savunma sınavına girmeleri için azami süreyi geçmemesi gerektiği gibi haller göz önünde alınarak öğrencilerimizin mağduriyet yaşamaması adına savunma öncesi tezlerinin en geç 01/06/2019 tarihinde kadar Enstitümüze teslimi gerekmektedir. Başkanlığınız öğretim üyeleri ve öğrencilerine duyurulması” hususlarının hatırlatıldığı;
10.3) Başvuranın 07/09/2019 tarihinde tezini tez danışmanına e-posta ile gönderdiği,
11/09/2019 tarihinde harç ücretini yatırarak kaydını yaptığı;
10.4) Başvuranın Lisansüstü Eğitim Müdürlüğü’ne verdiği 17/12/2019 tarihli
dilekçesinde, “… tezimi tamamlayarak teslim etmek amacıyla Enstitüye geldiğimde tez teslim süresini aştığım gerekçesiyle kaydımın silinmesi durumuna geldiğini öğrendim. Tez süremle ilgili olarak Enstitü tarafından herhangi bir e-posta, ileti mesajı ve yazılı bilgi ile uyarılmadım.
Belirtmek isterim ki Azerbaycan uyruklu olmam sebebi ile bütün yurtdışından gelen öğrencilerde olduğu gibi Türk Üniversitelerindeki işleyişe uyum konusunda ciddi sıkıntılarımız olmaktadır. Artık tezim tamamlanmış ve savunmaya hazır hale gelmiştir. Haklarımın zayi olmaması için enstitümüzün durumumu dikkate alarak tezimi savunma hakkımı göz önünde bulundurulmasını” şeklinde durumunu ortaya koyduğu;
10.5) Tez danışmanının Lisansüstü Eğitim Müdürlüğü’ne verdiği 18/12/2019 tarihli
dilekçesinde konuyla ilgili olarak “Danışmanlığını yürüttüğüm lisansüstü öğrencilerinden
’nın tezinin Ağustos ayında tarafıma ulaştığını, gerekli düzeltmelerin tarafımdan yapılıp kendisine iletildiğini, kendisinden daha sonra geri dönüş alamadığımı belirtmek istiyorum. Adı geçen öğrencinin tezi tamamlanmıştır; anlaşıldığı üzere kendisi tezini
Enstitü’ye teslim edememiştir. Normal şartlarda 30 Eylül’de teslim etmesi gereken teziyle ilgili süreçte kendi beyanına göre Azerbaycan’da kendisi dışındaki bazı zorunluluklar etkin olmuştur.
Enstitü zaman konusunda esneklik sağlayabilirse, tamamlanmış olan tezini hemen teslim edip, kısa sürede savunmasını yapabilir.” şeklinde açıklama yaptığı;
10.6) Enstitü Yönetim Kurulu’nun 25/12/2019 tarihli ve nolu toplantısında;
“ ’nın nihai tez teslim tarihi 30 Eylül 2019 olan yüksek lisans tezini teslim etmemesi nedeniyle Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve
Sınav Yönetmeliği’nin 21 (4) ve 28 (2) maddeleri uyarınca ilişiğinin kesilmesine karar verildiği ve durumun 03/01/2020 tarihli yazıyla hem başvurana, hem de tez danışmanına bildirildiği;
10.7) Başvuranın tarihinde Kurumumuza başvurduğu;
Anlaşılmıştır.
11) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda
lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği; 20/04/2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nde tezli yüksek lisans programında öğrencinin, elde ettiği sonuçları senato tarafından belirlenen yazım kurallarına uygun biçimde yazacağı ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunacağı, tez savunmasından önce öğrencinin tezini tamamlayarak danışmanına sunacağı, danışmanın tezin savunulabilir olduğuna ilişkin görüşü ile birlikte tezin enstitüye teslim edileceği, azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesileceği, lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esasların senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirleneceği; Ankara Hacı Bayram Veli
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nde de tezli yüksek lisans programının süresinin, öğrencinin ders alması gereken dönemden başlamak üzere kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olduğu, programın en çok altı yarıyılda tamamlanacağı, azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiğinin kesileceği, yüksek lisans tezinin sonuçlanması için öğrencinin, tezini tez yazım kılavuzuna uygun bir şekilde yazarak danışmanına sunması, tezinin savunulabilir olduğuna ilişkin danışman görüşüyle birlikte enstitüye teslim etmesi ve tezinin jüri önünde sözlü şekilde savunarak başarılı bulunması gerektiği; tez savunma sınavı tarihinin, danışman tarafından belirlenerek enstitüye bildirileceği, Enstitü’nün intihal yazılım programından alınan raporla birlikte tezi danışman ve jüri üyelerine göndereceği, sınavın, enstitü tarafından belirlenerek ilan edilen salonda ve tarihte dinleyiciye açık olarak yapılacağı düzenlenmiştir.
12) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat birlikte
değerlendirildiğinde;
12.1) Eylül 2015’te yüksek lisans eğitimine başlayan başvuranın, başladığı dönemde
azami süre şartı olmasa da yukarıda 6 nolu paragrafta da yer verildiği üzere 20/04/2016 tarihinde yürürlüğe konulan yeni Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği ile azami süre şartının getirilmesi ve sürelerin 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılının Güz dönemi itibariyle başlatılması ile başvuranın 6 yarıyıllık azami süresinin 2018-2019 Eğitim-Öğretim yılının
Bahar döneminin sonu itibariyle sona ereceğinin açık olduğu, bu durumun farkında olan
Enstitü’nün 22/01/2019 tarihinde başvuran gibi 2016 yılı ve öncesi kayıtlı öğrencilerin azami sürelerinin aşılmaması için en geç 06/06/2019 tarihine kadar tez teslimlerinin yapılmasını hatırlatan yazılarını anabilim dalı başkanlıklarına gönderdiği anlaşılmıştır.
12.2) Somut olaya bakıldığında; tez yazım aşamasında olan başvuranın tez çalışmasını
toparlayarak 07/09/2019 tarihinde tez danışmanına e-postayla gönderdiği ve 11/09/2019 tarihinde de harç ücretini yatırarak dönem kaydını yenilediği, sonrasında tez danışmanının gerekli düzeltmeleri yaparak ilettiği, ancak başvurandan hemen bir geri dönüş alamadığını ifade ettiği, başvuranın ancak Aralık ayında tezini tamamlayarak Enstitü’ye gittiğinin dosya kapsamından anlaşıldığı, Enstitü’nün 30 Eylül tarihini temel alınarak kayıt silme işlemlerini yaptığı, ancak başvuranın bu süre içerisinde tez teslimi yapmadığının açık olduğu; her ne kadar başvuranın yabancı uyruklu olması nedeniyle mevzuata hâkim olmadığını ifade ettiği görülse de ilgili mevzuatın herkese açık ve erişilebilir olması ve gerektiğinde ilgililere sorarak durumunu netleştirebilecek olması karşısında bunun mazeret olarak kabulünün mümkün olmadığı; diğer yandan başvuranın kendisine bilgilendirme yapılmadığı iddiası değerlendirildiğinde, Enstitü’nün konuyla ilgili hatırlatma yazılarını anabilim dalı başkanlıklarına gönderdiği, bunun dışında her bir öğrenciye bildirim yapılmasının beklenemeyeceği, bu noktada öğrencilerin kendi durumlarını takip sorumlulukları olduğu değerlendirilerek idareye atfedilebilecek bir kusur olmadığı değerlendirilmiştir.
12.3) Bu itibarla, Enstitü Yönetim Kurulu’nun 25/12/2019 tarihli ve toplantı sayılı
kararıyla başvuranın nihai tez teslim tarihi olan 30 Eylül 2019 tarihine kadar tezini teslim etmemesi nedeniyle Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve
Sınav Yönetmeliği’nin 21 (4) ve 28 (2) maddeleri uyarınca ilişiğinin kesilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; başvurana resmi yazıyla ilişiğinin kesildiğine dair bildirim yapıldığı, böylelikle “kararların gecikmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun davranıldığı, ancak “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının
başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın başvuran ile ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ’NE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi