|
ÖZET: Bu karar, Yozgat Bozok Üniversitesi’nde yüksek lisans öğrencisi olan bir başvuranın, ilişiğinin kesilmesine itirazını konu almaktadır. Başvuran, tez dönemine geçtikten sonra çeşitli nedenlerle tez çalışmalarını sürdürememiş ve askere gitmeden önce kayıt dondurma işlemi yapmadığını iddia etmiştir. Ancak, üniversitenin yönetmeliğine göre, öğrencinin azami süre içerisinde tezini teslim etmemesi ve kayıt yenilememesi nedeniyle ilişiği kesilmiştir.
Yükseköğretim Kurulu ve üniversite yönetmeliklerine göre, tezli yüksek lisans programının süresi dört yarıyıl olup, bu süre zarfında gerekli koşulları yerine getirmeyen öğrencilerin ilişiği kesilmektedir. Başvuranın, kayıt dondurma işlemi için gerekli adımları atmadığı ve tezini zamanında teslim etmediği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın itirazı reddedilmiş ve ilişiğinin kesilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığına karar verilmiştir. Bu durum, yüksek lisans eğitiminde kayıt yenileme ve tez teslim sürelerinin önemini vurgulamaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/4419-S.20.7012
BAŞVURU NO : 2019/17990
KARAR TARİHİ : 20/03/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : YOZGAT BOZOK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın, yüksek lisans programından ilişiğinin
BAŞVURUNUN KONUSU :
kesilmesine itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 12/10/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda
; Bozok Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Türk Dili ve Edebiyatı Anabilim Dalı
Türk Halk Edebiyatı bilim dalında yüksek lisans öğrencisi olduğunu, 2015 yılında ders dönemini başarılı bir şekilde tamamladıktan sonra tez dönemine geçtiğini, farklı nedenlerle tez çalışmalarını sürdüremediğini, son dönemde de askere gittiğini, ancak askere gitmeden önce
Enstitüsü tarafından yanlış yönlendirilmesinden (kayıt dondurmaya gerek olmadığının söylendiğini) dolayı dondurma işlemi yapmadığını ve ilişiğinin kesildiğini açıklamakta ve yüksek lisans eğitiminin asgari bir dönem kadar uzatılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 23/10/2019 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden
Yozgat Bozok Üniversitesi Rektörlüğü’nün 06/11/2019 tarihli ve sayılı cevabi yazısında; Enstitümüz Türk Dili ve Edebiyatı Anabilim Dalı Tezli Yüksek
Lisans Programına 2014-2015 Güz Yarıyılında 18/08/2014 tarihinde kesin kayıt yaptırmıştır.
Yozgat Bozok Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği 29. maddesi l.
fıkrasına göre Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır.
20/04/2016 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak kabul edilen Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı “Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği”ni takiben 13/06/2016 tarih ve 35253 sayılı yazı ile 20/04/2016 tarihinden önce kayıt yaptırmış olan öğrencilere de yönetmelikte geçen süre sınırının uygulanmasına dair karar almıştır.
Bu karar kapsamında 20/04/2016 tarihinden önce programda geçirdikleri süre dikkate alınmaksızın 2016-2017 Eğitim-Öğretim Güz yarıyılı birinci yarıyılları olarak kabul edilmiştir.
İlgili öğrenci de bu süreden faydalanmıştır.
Bu bağlamda 2016-2017 Güz yarıyılından itibaren kendisine yeniden 6 yarıyıl eğitim süresi tanınmıştır. Böylece mezkûr öğrenciye ve aynı durumda olan bütün öğrencilere toplamda 10 yarıyıl eğitim öğretim süresi verilmiş bulunmaktadır.
16/09/2019 tarihinde, Yozgat Bozok Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönetmeliği’nin 29. maddesinin 2. fıkrasına göre “Dört yarıyıl sonundu öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.” ifadesi dikkate alınarak 16/09/2019 tarihli Yönetim Kurulu Kararı ile ilişiği kesilmiştir.
2- İlgilinin askere gittiği dönemde Enstitü’yü aradığı ve kayıt dondurmaya gerek olmadığına ilişkin kendisine bilgi verildiği iddiası araştırılmış ve ilgili personellerden bu şekilde bir yanlış yönlendirmenin kesinlikle söz konusu olmadığı neticesine varılmış ve durum ilgili öğrencinin
CİMER başvurusuna cevap olarak kendisine 19/09/2019 tarihinde bildirilmiştir.
3- Kayıt dondurma işlemleriyle ilgili düzenleme Yozgat Bozok Üniversitesi Lisansüstü EğitimÖğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin dokuzuncu bölümü “Mazeretler ve izinler” başlığı altında yapılmıştır. Yönetmeliğin 49. maddesi şu şekildedir: (1) Lisansüstü öğrencilerine danışmanın ve anabilim dalı başkanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle enstitü yönetim kurulu kararıyla bir yarıyıldan az olmamak kaydıyla en fazla iki yarıyıl süreyle izin verilebilir. İzinler öğrenim süresine dâhil edilmez. İzin taleplerinin yarıyılın başlangıcından itibaren en geç bir ay içinde yapılması gerekir. (2) İzin döneminde Öğrenci derslere devam edemez, sınavlara giremez ve öğrencilik haklarından yararlanamaz. (3) İzin süresi biten öğrenciler, enstitüye müracaat ederek kayıt döneminde kayıtlarını yaptırmak suretiyle öğrenimlerine kaldıkları yerden devam ederler.”
İzin talebinde bulunan öğrenciler, söz konusu talep tekliflerini Enstitü web sayfasında yer alan 060/00 nolu kayıt dondurma formunu doldurmak suretiyle yapılmaktadır. Başvuru sahibi öğrenciler ilgili formu doldurarak durumlarını ilgili anabilim dalı başkanlığına bildirirler.
Anabilim dalı başkanlığınca mazereti uygun bulunan öğrenciler, öğrenci, danışman ve anabilim dalı başkanı imzalı bu formu Enstitüye gönderir ve nihai karar Enstitü Yönetim Kurulunca alınır. Formda kayıt dondurma mazeretleri şu şekilde sıralanmıştır: Sağlık Kurulu Raporu, Fakirlik Belgesi, Askerlik Belgesi, Tutukluluk Belgesi, Diğer Nedenler*
4- ’in her iki CİMER başvurusu titizlikle incelenmiş, konu ile ilgili durum danışmanı Dr. Öğr. Üyesi . . ile görüşülmüş, tezinin süreci hakkında bilgi alınmıştır. İlgili tez danışmanı, adı geçen öğrencinin e-posta ve telefon yoluyla irtibata geçtiğini ancak bu görüşmelerde tezinin gidişatı ve içeriği hakkında yeterli ölçüde bilgi vermediğini beyan etmiştir. Adı geçen öğrencinin Yönetmelik gereği; (Yozgat Bozok Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin MADDE 15 — (l) Lisansüstü Öğrenciler, her yarıyılın başında akademik takvimde belirtilen süre İçinde kaydını yenilemek zorundadır.
Kendi hesabına lisansüstü eğitim yapmak üzere kayıt yaptıran yabancı uyruklu öğrenciler, normal öğrenim süresini dolduran öğrenciler, özel öğrenci statüsünde olanlar kayıt yenilemek için katkı payını/öğrenim ücretini ödemek zorundadırlar. Akademik takvimde belirlenen süre içinde kaydını yenilemeyen öğrenci, o yarıyıl derslere devam etme hakkını kaybeder ve öğrencilik hakkından yararlanamaz. Öğrencinin kaydını yenilemediği yarıyıl öğrenim süresinden sayılır.) her yarıyıl başında yenilemek durumunda olduğu ders kaydını 2018-2019
Bahar yarıyılında yapmadığı ve ilgili döneme ait katkı payını yatırmadığı tespit edilmiştir.
Enstitü olarak öğrencilerimizin mağduriyet yaşamaması için gereken hassasiyet azami derecede gösterilmektedir. Bu bağlamda Yönetmelikte belirtilen azami sürelerin bitiş tarihi üzerinde değerlendirme yapılmış ve dönem sonu olan Haziran ayı yerine yeni dönemin başlangıcı olan
13 Eylül 2019 tarihi tez savunması için son tarih olarak belirlenmiştir. Bu şekilde öğrencilerimiz
lehine karar alınmış ve tezlerini tamamlayabilmeleri için en az üç ay daha dolaylı yönden süre imkânı verilmiştir: Alınan bu karar 21/05/2019 tarihinde Sosyal Bilimler Enstitüsü web sayfasında ilanen duyurulmuştur. Ancak ilgili öğrenci, bu süre yani 13 Eylül 2019 öncesinde tezini tamamlayarak savunmak üzere Enstitümüze teslim etmemiştir. Buna bağlı olarak
Yönetmelikte hüküm açık ve net olduğundan ilgilinin kaydı silinmiştir.
6- İlgili kişinin kaydının silindiği 16/09/2019 tarihinde toplam 151 öğrencinin kaydı silinmiştir.
…
Değerlendirme: İlgili Anabilim Dalı Başkanlığı tarafından gönderilen yazıda ilgili öğrencinin danışman öğretim üyesine tezinin gidişatı ve içeriği hakkında yeterli ölçüde bilgi vermediği ve tezinin son halini danışmanına göndermediği anlaşılmaktadır. İlgili öğlencinin Enstitüce belirlenen tezlerin son teslim tarihi olan 13 Eylül 2019 tarihi öncesinde tez çalışmasını danışmanı aracılığıyla Enstitüye teslim etmesi gerekirdi. Bu süreç tamamlanmadığı için
Yönetmeliğin 29. maddesinin 2. fıkrasına göre ilişiği kesilmiştir.” şeklinde detaylı açıklamalar yapıldığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun
görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Diploma alma, ders
kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:” başlıklı 44 üncü maddesinin ilgili bentlerinde; “a. Yükseköğretim kurumlarının … lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; … yüksek lisans …
diploması alır. Ders kredileri, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir. İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır. b. Yükseköğretim kurumlarında, …
her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; … diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile
… eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir.
c. … lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
6) 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin;
6.1) “Tezli yüksek lisans programı” başlıklı 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “Tezli
yüksek lisans programı toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından oluşur. Seminer dersi ve tez çalışması kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir. Tezli yüksek lisans programı bir eğitim-öğretim dönemi
60 AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla seminer dersi dâhil en az sekiz ders ve tez
çalışması olmak üzere toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur. Öğrenci, en geç danışman atanmasını izleyen dönemden itibaren her yarıyıl tez dönemi için kayıt yaptırmak zorundadır.”
6.2) “Süre” başlıklı 7 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “(1) Tezli yüksek lisans
programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.”
6.3) “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34 üncü maddesinin ilgili
fıkralarında; “(4) Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir… (7) Yükseköğretim kurumlarınca, öğrencinin herhangi bir yarıyıldan sonra programına devam edebilmesi için gerekli ek başarı koşulları belirlenebilir.”
6.4) “Geçiş hükümleri” başlıklı Geçici Madde 1 in birinci fıkrasında; “Bu Yönetmelikle
getirilmiş hükümlerin uygulaması ve belirlenmiş süreler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar.”
7) 11/12/2016 tarihli ve sayılı 29915 Resmi Gazete’de yayımlanan Bozok Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin;
7.1) “Süre” başlıklı 29 uncu maddesinde; “(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel
hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. Bu Yönetmelikte belirtilen mezuniyet için gerekli yükümlülüklerin tümünü yerine getiren öğrenciler üç yarıyılda mezun olabilirler. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.”
7.2) “Yüksek lisans tez çalışmasının sonuçlanması” başlıklı 31 inci maddesinin ilgili
fıkralarında; “(1) Yüksek lisans tezinin sonuçlandırılması için öğrenci; tezini kayıtlı olduğu enstitünün yazım kurallarına uygun biçimde yazar ve jüri önünde sözlü olarak savunur. (2) Tez savunma sınavına girmek isteyen öğrenci, tez çalışmasını tamamlayarak danışmanına sunar.
Danışman, tezin savunulabilir olduğuna ilişkin görüşü ile tez çalışmasını hem elektronik ortamda hem de yazılı olarak enstitüye teslim eder. Enstitü söz konusu teze ilişkin intihal yazılım programı raporunu alarak danışmana ve jüri üyelerine gönderir. Rapordaki verilerde gerçek bir intihalin tespiti halinde gerekçesi ile birlikte karar verilmek üzere tez, enstitü yönetim kuruluna gönderilir. (3) Tez savunma sınavına girmesi enstitü tarafından uygun görülen öğrencinin tez sınav jüri önerisi ve sınav tarihi ilgili anabilim/anasanat dalı başkanlığından istenir…”
7.3) “Mazeretler ve izinler” başlıklı 49 uncu maddesinde; “(1) Lisansüstü öğrencilerine
danışmanın ve anabilim dalı başkanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle enstitü yönetim kurulu kararıyla bir yarıyıldan az olmamak kaydıyla en fazla iki yarıyıl süreyle izin verilebilir.
İzinler öğrenim süresine dâhil edilmez. İzin taleplerinin yarıyılın başlangıcından itibaren en geç bir ay içinde yapılması gerekir. (2) İzin döneminde öğrenci derslere devam edemez, sınavlara giremez ve öğrencilik haklarından yararlanamaz. (3) İzin süresi biten öğrenciler, enstitüye müracaat ederek kayıt döneminde kayıtlarını yaptırmak suretiyle öğrenimlerine kaldıkları yerden devam ederler.”
7.4) “Tebligat” başlıklı 52 nci maddesinde; “(1) Eğitim-öğretim, sınavlar ve benzeri
konularda enstitü tarafından, enstitüde ya da Üniversite veya enstitü internet sayfasında ya da yerel veya ulusal gazetede yapılan ilan ve duyurular öğrencinin şahsına yapılmış sayılır…”
8) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın 13/06/2016
tarihli ve 35253 sayılı yazısında; “Bazı Yükseköğretim Kurumlarının 20 Nisan 2016 tarih ve
29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin
uygulanmasında tereddüt ettikleri hususlara ilişkin yazıları 08/06/2016 tarihli Yükseköğretim
Yürütme Kurulunda incelenmiş ve 2547 sayılı Kanun’un 7 inci ve 44 üncü maddesinin (c)
fıkrası uyarınca, tereddüt edilen hususlara ilişkin olarak; a. Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliğinde Geçici Madde 1 ile halen lisansüstü programlarda öğrenci olanlar için daha önce aldıkları süreler dikkate alınmadan yönetmelikte belirlenen azami süre yeniden başlamış olup, yönetmeliğin 20 Nisan 2016 tarihinde yayınlandığı ve 2015-2016 eğitim öğretim yılı bahar döneminin ortasına gelindiği alınarak, öğrenciler için yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 güz yarıyılının esas alınması, b. Azami sürenin yeniden başladığı dikkate alınarak, öğrencilerin ders, yeterlilik, tez vb. hususlarda daha önceki başarısız oldukları sayı dikkate alınmadan yönetmelikte yer alan hakların öğrencilere verilmesi gerektiği ve ilişiklerinin kesilemeyeceği,… hususlarında” açıklama yapılmıştır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Yozgat Bozok Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Türk Halk Edebiyatı bilim dalında
yüksek lisans öğrencisi olan başvuranın, 2015 yılında ders dönemini başarılı bir şekilde tamamladıktan sonra tez döneminde farklı nedenlerle tez çalışmalarını sürdüremediği, son dönemde ise askere giderken kayıt dondurmasına gerek olmadığı şeklinde Enstitü’nün yanlış yönlendirmesinden dolayı kayıt dondurma işlemi yapamadığı iddiasıyla ilişiğinin kesilmesine itiraz ettiği ve yüksek lisans eğitiminin asgari bir dönem kadar uzatılmasını talep ettiği anlaşılmıştır.
11) Somut olaya bakıldığında; başvuranın 18/08/2014 tarihinde söz konusu Tezli Yüksek
Lisans Programa kayıt olduğu; 2014-2015 Güz ve Bahar yarıyıllarında gerekli dersleri başarı ile tamamladığı ve tez aşamasına geçtiği, 2016 tarihli Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği ile 2016-2017 Güz yarıyılında öğrenim süresinin yeniden başladığı ve 2018-2019 Bahar yarıyılı sonunda azami süresinin dolduğu, bu süre içerisinde askerliğe gittiği, ancak bu sürede kaydının dondurulmadığı, ayrıca 2018-2019 Bahar yarıyılında başvuranın katkı payını yatırmadığı ve kaydını da yaptırmadığı, yine süresi içinde tez teslimi ile ilgili tez danışmanına ve Sosyal
Bilimler Enstitüsü’ne herhangi bir başvurusu olmadığı, bu nedenle Sosyal Bilimler Enstitüsü
Yönetim Kurulu’nun 16/09/2019 tarihli kararıyla ilişiğinin kesildiği tespit edilmiştir.
12) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda lisansüstü
eğitim usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği; 20/04/2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde tezli yüksek lisans programının en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından oluşacağı, öğrencinin en geç danışman atanmasını izleyen dönemden itibaren her yarıyıl tez dönemi için kayıt yaptırmak zorunda olduğu, tezli yüksek lisans programının süresinin bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere her dönem için kayıt yaptırıp yaptırılmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olduğu ve programın en çok altı yarıyılda tamamlanacağı, azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesileceği, lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esasların senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirleneceği ve söz konusu Yönetmeliğin Geçici 1’inci maddesinde de bu
Yönetmelikle belirlenmiş sürelerin yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlayacağı ve YÖK’ün tüm yükseköğretim kurumlarına gönderdiği yazısıyla yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 Güz yarıyılının esas alınması gerektiği; Bozok
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde ise tezli yüksek lisans programının süresinin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere dört yarıyıl olduğu ve programın en çok altı yarıyılda tamamlanacağı, azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiğinin kesileceği; yüksek lisans tezinin sonuçlandırılması için öğrencinin; tezini kayıtlı olduğu enstitünün yazım kurallarına uygun biçimde yazması ve jüri önünde sözlü olarak savunması gerektiği, tez savunma sınavına girmek isteyen öğrencinin, tez çalışmasını tamamlayarak danışmanına sunacağı ve danışmanın, tezin savunulabilir olduğuna ilişkin görüşü ile tez çalışmasını hem elektronik ortamda hem de yazılı olarak enstitü’ye teslim edeceği, enstitü’nün söz konusu teze ilişkin intihal yazılım program raporunu alarak danışmana ve jüri üyelerine göndereceği, tez savunma sınavına girmesi enstitü tarafından uygun görülen öğrencinin tez sınav jüri önerisi ve sınav tarihi ilgili anabilim dalı başkanlığından isteneceği; lisansüstü öğrencilere danışmanın ve anabilim dalı başkanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle enstitü yönetim kurulu kararıyla bir yarıyıldan az olmamak kaydıyla en fazla iki yarıyıl süreyle izin verilebileceği, izin taleplerinin yarıyılın başlangıcından itibaren en geç bir ay içinde yapılması gerektiği; eğitim-öğretim, sınavlar ve benzeri konularda enstitü tarafından, enstitüde ya da Üniversite veya enstitü internet sayfasında yapılan ilan ve duyuruların öğrencinin şahsına yapılmış sayılacağı şeklinde düzenlemeler olduğu belirlenmiştir.
13) Kurumumuzca yapılan incelemede;
13.1) Başvuranın askere gittiği dönemde kaydının dondurulmaması hususunda Enstitü
görevlilerinin yanlış yönlendirdiği iddiası ile ilgili olarak; Üniversite tarafından başvuranın iddiasının araştırıldığı ve kesin bir dille böyle bir yönlendirmenin söz konusu olmadığı sonucuna varıldığı anlaşılmış; daha önemlisi ise hem yukarıda 7.3 nolu paragrafta yer verilen düzenleme hem de Enstitü’nün internet sayfasında yer alan bilgilendirme ve form dikkate alındığında askerlik gibi bir mazereti olan bir öğrencinin askerlik belgesiyle birlikte Enstitü internet sayfasında yer alan kayıt dondurma formunu doldurarak izin talebinde bulunabileceğinin açık ve net olarak belirlenmesi karşısında başvuranın bu hususu ve usulü bilmemesinin mazeret olarak kabul edilemeyeceği değerlendirilmiş ve başvuranın bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
13.2) Başvuranın ilişiğinin kesilmesine itirazı ve yüksek lisans eğitiminin asgari bir dönem
kadar uzatılması talebi ile ilgili olarak ise 2014 yılında yüksek lisans eğitimine başlayan başvuranın bu süreçte Yönetmelik değişikliği ile azami sürelerin değişiklik tarihinden itibaren yeniden başlatılmasıyla zaten ekstra süre kazandığı, hatta Üniversitenin mezuniyet dönemini
Haziran ayından Eylül ayına uzattığı ve bunu da internet sayfasında duyurduğu, ancak başvuran tarafından ilan edilen süreler içerisinde yukarıda 7.2 nolu paragrafta yer verilen usule uygun olarak tez teslimi yapılmadığı anlaşıldığından başvuranın bu itiraz ve taleplerinin de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
14) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat çerçevesinde; başvuranın
usulüne uygun kayıt dondurma işlemi yapmaması ve azami süre içerisinde tezini teslim etmemesi nedeniyle Bozok Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin
29 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu’nun
16/09/2019 tarihli ve / toplantı sayılı kararıyla kaydının silinmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; ancak başvuranın başvurularına verilen cevaplarda “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının
başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Yozgat İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın başvuran ile YOZGAT BOZOK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi