|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın Sivas Cumhuriyet Üniversitesi’nde tezsiz yüksek lisans programına kaydolduktan sonra derslere devam zorunluluğu nedeniyle kaydını iptal ederek ödediği 1500 TL’nin iadesini talep etmesi üzerine yaşanan hukuki uyuşmazlık incelenmiştir. Başvuran, kayıt sırasında kendisine derslerin devam zorunluluğu hakkında bilgi verilmediğini öne sürerek ücretin iadesini istemiştir. Ancak, ilgili mevzuat ve yönetmelikler gereği, ikinci öğretim programlarının isteğe bağlı ve paralı olduğu, kayıt yaptırıp kendi isteğiyle kaydını sildiren öğrencilerin öğrenim ücretlerinin geri ödenmeyeceği belirtilmiştir.
İnceleme sonucunda, başvuranın kaydını dondurmuş olmasının, ücret iadesi talebini haklı kılmadığı, zira başvuranın kayıt tarihinden itibaren aktif öğrenci durumunda olduğu ve derslerin başlamasından sonra ücret iadesi talep etmesinin hukuken mümkün olmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, başvurunun reddine karar verilmiştir. Karar, yükseköğretim kurumlarıyla ilgili mevzuatın açık hükümlerine dayanmaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/6104-S.20.9675
BAŞVURU NO : 2019/18342
KARAR TARİHİ : 15/04/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SİVAS CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, son anda kaydolduğu tezsiz yüksek lisans programından kaydının silinerek ödediği ücretin iade edilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 18/10/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda
yüksek lisans yapmak için 13 Eylül 2019, Cuma günü Cumhuriyet Üniversitesi
Sağlık Bilimleri Enstitüsü Öğrenci İşlerini aradığında, başvuruların son günü olduğunun, saat 17:00’den önce gereken ücret yatırılırsa evrakların sonra verilebileceğinin söylendiğini, fakat detaylar hakkında hiçbir bilgi verilmediğini, bunun üzerine gerekli ücreti yatırdığını ve Salı günü evraklarla üniversiteye gittiğinde derslerin Pazartesi itibari ile başladığını, hafta içi 17:00’den 22:00’ye kadar olduğunu ve devam zorunluluğu olduğunu öğrendiğini, özel nedenlerle eğitime devam edemeyeceğini anladığını, bu nedenle başvurusunun iptal edilmesini ve parasının da iade edilmesini talep ettiğini, bunun mümkün olmadığına dair cevap verildiğini ifade etmekte ve yatırmış olduğu paranın (1.500 TL) iadesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 30/10/2019 tarihli ve sayılı yazısıyla bilgi-belge talebinde
bulunulmuş olup Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü’nün 15/11/2019 tarihli ve sayılı yazısında; “Üniversitemiz Sağlık Bilimleri Enstitüsü Sağlık Yönetimi Bölümü
Yüksek Lisans öğrencisi , Sağlık Bilimleri Enstitüsüne başvurarak kendi isteğiyle 13/09/2019 tarihinde saat 16.38’de kayıt yaptırmış ve 18/09/2019 tarihinde danışman öğretim üyesi tarafından 2019-2020 Eğitim-Öğretim yılı I. yarıyılında alacağı dersler seçilerek kayıt işlemi tamamlanmıştır. 2. Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim
Yönetmeliği’nin 29 uncu maddesi ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 46 ncı maddesi uyarınca adı geçen öğrenciden 2019-2020 eğitim öğretim dönemine ilişkin 1.500,00 TL (bin beş yüz lira) öğrenim ücreti alınmıştır. 3. 2019-2020 Eğitim Öğretim yılı akademik takvimi gereği 16/09/2019 tarihi itibarıyla derslere başlayarak aktif öğrenci durumuna geçmiştir. Adı geçen öğrenci 04/10/2019 tarihinde kaydını dondurmak üzere Sağlık Bilimleri
Enstitüsü Müdürlüğüne dilekçe ile başvurmuş ve Sağlık Bilimleri Enstitüsü Yönetim
Kurulunun 04/10/2019 tarih ve 2019/29-20 sayılı kararı ile 2019-2020 Eğitim-Öğretim yılı Güz ve Bahar dönemleri için ilgilinin kaydı dondurulmuştur. 4. Adı geçen öğrenci 18/09/2019 tarihinde Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğüne başvurarak ödemiş olduğu öğrenim ücretinin iade edilmesi talebinde bulunmuş ve 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Yükseköğretim
Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve
Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Kararın; “Kayıt Sildirme Halinde Yapılacak İşlemler” başlıklı 15 inci maddesi uyarınca talebinin mümkün olmadığı kişiye bildirilmiştir.” şeklinde cevaplar verildiği görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”;
4) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun
görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 06/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Cari hizmet maliyetinin
hesaplanması, öğrenci katkı payları ve öğrenim ücretleri” başlıklı 46 ncı maddesinde;
“(Değişik: 13/2/2011-6111/172 md.) a. Yükseköğretim kurumlarında, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri, yükseköğretim programlarının özellikleri göz önüne alınarak
Yükseköğretim Kurulunca hesaplanır. Öğrencilerden her bir dönem için birinci öğretimde öğrenci katkı payı, ikinci öğretim ve uzaktan öğretimde ise öğrenim ücreti alınır… Devlet tarafından karşılanacak kısım ile birinci öğretim, ikinci öğretim, açık ve uzaktan öğretim öğrencileri tarafından karşılanacak öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretleri, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri göz önünde bulundurularak belirlenir… b. Birinci öğretim, ikinci öğretim, açık ve uzaktan öğretim için Yükseköğretim Kurulu tarafından hesaplanan cari hizmet maliyetlerinin Devlet tarafından karşılanacak kısmı, öğrenciler tarafından karşılanacak katkı payları ve öğrenim ücretleri ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar, her yıl haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanınca belirlenir. Öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretinden muaf tutulacaklar ile yabancı uyruklu öğrencilerden alınacak asgari öğrenim ücretlerinin tutarı
Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenir… g. Öğrenci katkı payı ve öğrenim ücretleri, ilgili dönem başlarında ödenir. Süresi içinde katkı payı veya öğrenim ücretini ödemeyenler ve mazeretleri ilgili yükseköğretim kurumunun yönetim kurulunca kabul edilmeyenler, o dönem için kayıt yaptıramaz ve öğrencilik haklarından yararlanamaz. Ödeme güçlüğü bulunan birinci öğretim öğrencilerinin ödemesi gereken katkı payının tamamı, talepleri halinde Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunca katkı kredisi olarak verilebilir. ğ. İkinci öğretimde alınacak öğrenim ücreti, öğrenci cari hizmet maliyetinin yarısından az olamaz. İkinci öğretimde alınacak ücretlerin Cumhurbaşkanınca belirlenecek miktarı öğrencilerin başta beslenme olmak üzere barınma, sağlık, spor, kültür ve diğer sosyal hizmetlerinde kullanılır… i. Öğrenci sosyal tesisleri ile faaliyetlerinden elde edilen gelirler, yükseköğretim kurumlarınca önceki yıllarda basılan süreli ya da süresiz yayınlar ile elektronik ortamda veya internet ortamında sunulan ders materyallerinden elde edilen gelirler, öğrenci katkı payı olarak tahsil edilen gelirler ile diğer gelirler; en geç tahsil edildiği ayın sonuna kadar ilgili yükseköğretim kurumu hesabına yatırılır.
Yatırılan bu tutarlar, yükseköğretim kurumu bütçesine öz gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karşılığı olarak ilgili yükseköğretim kurumu bütçesinde öngörülen ödenekler, gelir gerçekleşmelerine göre kullandırılır. Kaydedilen ödenekler, başta öğrencilerin beslenme, barınma, sağlık, spor, kültür ve diğer sosyal hizmet giderleri olmak üzere, kalkınma planı ve programlarına uygun olarak yükseköğretim kurumunun cari, sermaye, transfer giderleri ile öğrencilerin kısmi zamanlı olarak geçici işlerde çalıştırılmasına ilişkin giderlerinde kullanılır.
j. Bu maddeye göre elde edilen gelirlerin en fazla yüzde onu, yükseköğretim kurumu yönetim kurulunun tespit edeceği başarılı ve gelir düzeyi düşük öğrencilerin kitap, kırtasiye ile beslenme ve barınma yardımı ödemelerinde kullanılır…”
6) 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Yükseköğretim Kurumlarında İkili Öğretim
Yapılması, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve
Bu Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun’un;
6.1) “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu Kanunda geçen; a) İkili Öğretim:
Yükseköğretim kurumlarında önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyde yapılan normal örgün öğretim ve ikinci örgün öğretimi, b) İkinci Öğretim: Yükseköğretim kurumlarında normal örgün öğretimin bitimini takiben yapılan örgün öğretimi, c) İkinci Lisansüstü Öğretim: Normal lisansüstü öğretimin bitimini takiben veya yaz aylarında yapılan lisansüstü öğretimi, d)
Öğrenim Ücreti: İkinci öğretimde öğrencilerin eğitim-öğretimin karşılığı olarak ödeyecekleri ücreti, … ifade eder.”
6.2) “Öğrenim Ücreti” başlıklı 7 nci maddesinde; “İkinci öğretim isteğe bağlı ve paralıdır.
Paralı öğretime kabul edilecek öğrencilerin ödeyecekleri öğrenim ücretleri, öğrenim dallarının niteliklerine, Yükseköğretim kurumlarının özelliklerine ve sürelerine göre öğrenci maliyetleri de dikkate alınarak Cumhurbaşkanınca tespit edilir. Ancak, alınacak ücretler normal örgün öğretim için belirlenen cari hizmet maliyetlerinin yarısından az olamaz… Öğrenim ücretleri, peşin olarak ya da biri kayıt veya kayıt yenileme sırasında, diğeri Şubat ayında olmak üzere iki eşit taksitte üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü adına milli bankalardan birinde açılacak hesaba yatırılır. Bu miktarlar rektörlükçe en geç ilgili ayın sonuna kadar Bütçe Dairesi
Başkanlığı hesabına bir yandan gelir, diğer yandan özel ödenek kaydolunmak üzere aktarılır.
Yatırılan bu miktarlar Maliye ve Gümrük Bakanlığınca özel ödenek kaydedilir. Kaydolunan ödenekler ikinci öğretime ilişkin giderlerin yanı sıra bu öğretimin yapıldığı birimlere öncelik verilmek suretiyle, o üniversitenin veya yüksek teknoloji enstitüsünün giderlerinde kullanılır.
Kullanım ve harcamaya ilişkin esas ve usuller Maliye ve Gümrük Bakanlığının görüşü alınarak
Yükseköğretim Kurulunca belirlenir. Bu ödeneklerin harcanmayan kısmı, ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek kaydolunur. Öğrenim ücretlerinin birinci taksidini ödemeyenlerin kayıtları yapılmaz ve yenilenmez. İkinci taksitlerini ödemeyen öğrencilere ise bir aylık ek süre tanınır, bu süre içerisinde de öğrenim ücretini kanuni faiziyle birlikte ödemeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişkisi kesilir. Öğrenim ücreti Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumunca kredi olarak verilmez.”
6) Başvuranın programa kayıt olduğu dönemde geçerli olan 22/01/2017 tarihli ve 29956
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Cumhuriyet Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin;
6.1) “Öğrenim ücretleri” başlıklı 27 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “(1)
İkinci öğretim tezsiz yüksek lisans programlarında öğrenim ücretleri, her eğitim-öğretim yılı başında Üniversite Yönetim Kurulu tarafından belirlenir. Belirlenen öğrenim ücretinin ödeme takvimi ve kaç taksitte alınacağı EYK’nın önerisi ve Üniversite Yönetim Kurulunun kararıyla ilan edilir. (2) Kesin kayıt ve kayıt yenileme için öğrencilerin her yarıyıl başında ikinci öğretim tezsiz yüksek lisans öğrenim ücretini belirlenen banka hesabına yatırmaları gerekir. Kayıt yenilenmeyen süre, tezsiz yüksek lisans programının azami öğrenim süresine dâhil edilir.
Öğrenci mezun olmadan önce öğrenim ücretinin tamamını ödemek zorundadır.” şeklinde olan hükmün 6/10/2019 tarihli ve 30910 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sivas Cumhuriyet
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 29 uncu maddesinde aynen yer aldığı görülmüştür.
6.2) “Lisansüstü Öğretim” başlıklı 14 üncü maddesinde; “Üniversiteler ve yüksek teknoloji
enstitüleri bünyelerindeki enstitülerde ikinci lisansüstü öğretim yapılmasına, ilgili enstitü yönetim kurulunun ve senatonun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca karar verilir. Bu öğretim isteğe bağlı ve paralıdır. İkinci lisansüstü öğretime kabul edilecek öğrencilerin ödeyecekleri öğrenim ücreti, maliyetler dikkate alınarak ilgili üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilir. Öğrenim ücreti 7 nci madde uyarınca açılan hesaba iki eşit taksit halinde ödenir. İkinci lisansüstü öğretimde görevlendirmeler ve ders ücreti bu Kanun hükümlerine, diğer hususlar normal lisansüstü öğretimle ilgili mevzuat hükümlerine tabidir.”
7) 24/12/2019 tarihli ve 30988 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 30/06/2019 tarihinden
geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe giren 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında
Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak
Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Kararın;
7.1) Katkı Payı ve öğrenim ücretini süresinde ödemeyenlere ilişkin yapılacak işlem”
başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Öğrenci katkı payları ve öğrenim ücretleri, ilgili dönem başlarında kayıt olma veya kayıt yenileme sırasında ödenir. Süresi içinde katkı payı ve öğrenim ücretini ödemeyenler ile mazeretleri ilgili yükseköğretim kurumunun yönetim kurulunca kabul edilmeyenler, o dönem için kayıt yaptıramaz ve öğrencilik haklarından yararlanamaz.”
7.2) “Kayıt sildirme halinde yapılacak işlemler” başlıklı 15 inci maddesinde; “(1) Kayıt
yaptırıp kendi isteği ile kaydını sildiren öğrencilerin katkı payı ve öğrenim ücretleri geri ödenmez.”
şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idare tarafından başvurana yönelik uygulanan idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Kurumumuza tarihinde yapılan başvuruda; tezsiz yüksek lisans programına
başvuruların son günü olan 13 Eylül 2019 tarihinde kayıt yaptıran başvuranın sonrasında derslere devam şartı olduğunu öğrenmesi üzerine 18 Eylül 2019 tarihinde başvurusunun iptal edilerek yatırdığı ücretin iade edilmesini talep ettiği anlaşılmıştır.
10) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 2547 sayılı Kanun’da yükseköğretim
kurumlarında, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri, yükseköğretim programlarının özellikleri göz önüne alınarak Yükseköğretim Kurulunca hesaplanacağı ve öğrencilerden her bir dönem için ikinci öğretimde öğrenim ücreti alınacağı ve öğrenim ücretleri ile uygulamaya ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanınca belirleneceği, diğer yandan öğrenim ücretlerinin ilgili dönem başlarında ödeneceği ve süresi içinde öğrenim ücretini ödemeyenlerin ve mazeretleri ilgili yükseköğretim kurumunun yönetim kurulunca kabul edilmeyenlerin, o dönem için kayıt yaptıramayacakları ve öğrencilik haklarından yararlanamayacakları hususlarının hüküm altına alındığı; 3843 sayılı Kanun’da ise örgün bir eğitim türü olan ikinci öğretimin isteğe bağlı ve paralı olduğu, paralı öğretime kabul edilecek öğrencilerin ödeyecekleri öğrenim ücretlerinin, öğrenim dallarının niteliklerine, Yükseköğretim kurumlarının özelliklerine ve sürelerine göre öğrenci maliyetleri de dikkate alınarak Cumhurbaşkanınca tespit edileceği ve öğrenim ücretlerinin birinci taksitini ödemeyenlerin kayıtlarının yapılmayacağı ve yenilenmeyeceği hususlarının hüküm altına alındığı; Cumhuriyet Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde de kesin kayıt ve kayıt yenileme için öğrencilerin her yarıyıl başında ikinci öğretim tezsiz yüksek lisans öğrenim ücretini belirlenen banka hesabına yatırmalarının gerekli olduğu; Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine
Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair
Karar’da da öğrenim ücretlerinin, ilgili dönem başlarında kayıt olma veya kayıt yenileme sırasında ödeneceği, öğrenim ücretini ödemeyenler ile mazeretleri ilgili yükseköğretim kurumunun yönetim kurulunca kabul edilmeyenlerin, o dönem için kayıt yaptıramayacağı ve öğrencilik haklarından yararlanamayacağı ve kayıt yaptırıp kendi isteği ile kaydını sildiren öğrencilerin katkı payı ve öğrenim ücretleri geri ödenmeyeceği hususlarının düzenlendiği görülmüştür.
11) Yapılan incelemede; başvuranın Sağlık Yönetimi tezsiz yüksek lisans programına
başvuruların son günü olan 13/09/2019 tarihinde gerekli ücret olan 1500 TL’yi yatırarak kaydolduğu, derslerin 16/09/2019 tarihinde başladığı ve kendisinin ifadesiyle takip eden Salı günü (17 Eylül günü) okula gittiğinde derslere devam zorunluluğu olduğunu öğrendiği, bu konuda kendisine bilgi verilmediğinden ve özel nedenlerle (mesaisinin 17:00’de bittiği ve küçük çocuğu olduğundan dolayı) devam edemeyeceği gerekçesiyle programa başvurusundan vazgeçerek ödediği ücretin iadesini 18 Eylül 2019 tarihli dilekçesi ile talep ettiği, bu talebinin
Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü’nün 02/10/2019 tarihli yazısıyla, “başvuranın 13/09/2019 tarihinde kayıt yaptırdığı, derslerin 16/09/2019 tarihinde başladığı ve kaydını sildirmediğinden sistemde aktif öğrenci olarak öğrenimine devam ettiği için ücretin iade edilemeyeceği” şeklinde cevap verilerek reddedildiği, başvuranın 04/10/2019 tarihli dilekçesi ile kaydının dondurulmasını talep ettiği ve bu talebi doğrultusunda Sağlık Bilimleri Enstitüsü
Yönetim Kurulu’nun 04/10/2019 tarihli ve 2019/29-20 sayılı kararıyla 2019-2020 EğitimÖğretim yılı Güz ve Bahar yarıyılları için kaydının dondurulduğu ve başvuranın tarihinde Kurumumuza başvurduğu tespit edilmiştir.
12) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve konuyla ilgili mevzuat birlikte
değerlendirildiğinde; söz konusu tezsiz yüksek lisans programının ikinci öğretim programı olarak isteğe bağlı ve paralı olduğunun 3843 sayılı Kanun’da, öğrenim ücretinin yatırılmaması halinde kaydın yapılamayacağı ve öğrencilik haklarından yararlanılmayacağı ve öğrenim ücretleri ile uygulamaya ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanınca belirleneceği hususlarının da 2547 sayılı Kanun’da hüküm altına alındığı ve Cumhurbaşkanına verilen yetki çerçevesinde alınan Karar’da ise kayıt yaptırıp kendi isteği ile kaydını sildiren öğrencilerin öğrenim ücretlerinin geri ödenmeyeceğinin kurala bağlandığı görülmüş olup başvuranın, devam zorunluluğu olduğundan ve bu konuda kendisine bilgilendirme yapılmadığından bahisle başvurusundan vazgeçerek kaydını yaptırabilmek için yatırdığı 1500 TL’lik ücretin iadesi talebinde bulunduğu, her ne kadar söz konusu program ikinci öğretim programı olsa da ikinci öğretimin de örgün eğitim olduğu ve böylelikle devam zorunluluğu olduğu konusunda bilgilendirmeye gerek olmaksızın mevzuattaki açık ve net düzenlemeler karşısında bu gerekçenin mazeret olarak kabul edilemeyeceği, diğer yandan her ne kadar başvuran henüz bir eğitim almamış olsa da söz konusu ücret iadesi talebinin programa başvuruların bitmesinden, hatta derslerin başlamasından sonra yapıldığı, ayrıca başvuranın kaydını sildirmeksizin bu süreçte sadece kaydını dondurduğu ve Kurumumuza iletilen belgeler arasında yer alan 31/10/2019 tarihli belgeden “aktif öğrenci” olduğu anlaşıldığından Sağlık Bilimleri Enstitüsü
Müdürlüğü’nün 02/10/2019 tarihli, başvuranın 13/09/2019 tarihinde kayıt yaptırdığı, derslerin 16/09/2019 tarihinde başladığı ve kaydını sildirmediğinden sistemde aktif öğrenci olarak öğrenimine devam ettiği için ücretin iade edilemeyeceği şeklindeki ret işleminde hukuka aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
B. İYİ YÖNETİM İLKELERİ YÖNÜNDEN DEĞERLENDİRME
13) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; idare tarafından başvurana verilen gerekçeli cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmediği, böylelikle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına
göre, Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ edildiği tarihten itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Sivas İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; Başvurunun REDDİNE,