|
ÖZET: Başvuran, Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) tarafından gözlemci kadrosundan çıkarılmasının gerekçesiz olduğunu ve bu durumun Merkez Hakem Kurulu Talimatı’na aykırı olduğunu iddia etmiştir. TFF, başvuranın gözlemci kadrosundan çıkarılmasının, ilgili talimatların belirlediği kriterlere uygun olmadığını ve başvuranın bu kriterleri karşıladığını gösteren bir belge sunmamıştır. TFF Tahkim Kurulu ise, başvuranın TFF ile bir bağının bulunmadığı gerekçesiyle itirazı reddetmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın gözlemci kadrosuna alınması hususunun TFF MHK Talimatı’na göre yeniden değerlendirilmesi gerektiğine karar vermiştir. TFF’nin başvuranın gözlemcilik kadrosundan çıkarılmasını gerektirecek unsurları açıklamaması, hukukun üstünlüğü ilkesine aykırıdır. Bu nedenle, başvuranın bilgileri TFF Bilgi Bankası’na yeniden eklenmeli ve uygun kadrolara atanmalıdır. TFF’nin şeffaflık, hesap verilebilirlik ve kararların gerekçeli olması ilkelerine uygun davranması gerektiği vurgulanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 13576-13576 |sayi|86171061-101.07.04-E.86171061-101.07.04-E.
BAŞVURU NO : 2017/14328 2017/ 14328
KARAR TARİHİ : 01/08/2018 |tarih|
TAVSİYE KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : Türkiye Futbol Federasyonu (TFF)
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, TFF tarafından Merkez
Hakem Kurulu Talimatı”na aykırı işlem yapıldığı iddiası hk.
BAŞVURU TARİHİ : 17/11/2017 17.11.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran ’nın Kurumumuza yapmış olduğu 17/ 11/ 2017 tarihli başvuruda;
2015 – 2016 futbol sezonunda ulusal gözlemci kadrosunda iken, 10/ 08/ 2016 tarihinde Türkiye
Futbol Federasyonu Merkez Hakem Kurulu tarafından belirlenen ve Türkiye Futbol Federasyonu resmi internet sitesinde yayımlanan, 2016 – 2017 futbol sezonunda görev yapacak klasman gözlemcileri kadrosu listesinde yer almadığını öğrendiğini, yeni sezonda görev yapacak Klasman
Gözlemcileri kadrosu oluşturulurken şahsına bir haksızlık yapıldığını, yanılgı olduğu gerekçesi ile 11/ 08/ 2016 tarihinde durumunun tekrar gözden geçirilmesi için, Türkiye Futbol Federasyonu
Tahkim Kuruluna müracaat ettiğini, bu süreç içerisinde; Türkiye Futbol Federasyonunun internet sitesinde, basında ve sosyal medyada “ FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında Türkiye Futbol
Federasyonundan 94 kişinin ilişiği kesildi .’’ şeklinde yazıların çıkması ve bu durumun medyada geniş yankı bulması şahsının ve ailesinin zor durumda kalmasına neden olduğunu, Tahkim
Kurulu’nun, 28 / 09/ 2016 günü ( ) sayılı toplantısında, 11/ 08/ 2016 tarihli dilekçesini gündeme alarak yaptığı müzakere neticesinde; TFF ile ilişiğinin kesilmiş olduğundan, Tahkim Kurulu’na
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
1 / 12başvuru hakkının bulunmadığını, bu nedenle itirazın usul ve esastan reddine oy birliği ile karar
verildiğini, Tahkim Kurulunun almış olduğu karardan, TFF ile ilişiğinin kesilmiş olduğunu öğrendiğini, bunun öncesinde TFF’nin hiçbir birimi tarafından şahsına bilgilendirme yapılmadığını, ilişiğinin kesilmesinin TFF nezdinde yapılan FETÖ/PDY terör örgütü operasyonu sürecine denk geldiğini, bu konuda gerekçe gösterilmeden, gözlemci kadrosunda yer almamasının nedenini, söz konusu operasyonla ilişiği olup olmadığını veya farklı bir idari karar olup olmadığı yönünde 05/ 10/ 2016 tarihinde TFF Genel Sekreterliğine dilekçe ile müracaat ettiğini, Türkiye Futbol
Federasyonu’na yaptığı müracaatların hiçbirine yanıt alamayınca, KHK gereğince Edirne Valiliği, CİMER ve BİMER aracılığı ile Türkiye Futbol Federasyonu’na itirazda bulunduğunu, son olarak da 09/ 03/ 2017 tarihinde Edirne Cumhuriyet Başsavcılığından aldığı hakkında devam eden bir soruşturmanın olmadığına dair yazıyı bir dilekçe ile Türkiye Futbol Federasyonu Hukuk Kuruluna gönderdiğini, Türkiye Futbol Federasyonu’ndan; yapmış olduğu başvurulara cevap alamayınca, telefon ile bazı yetkili isimlere ulaşmaya çalıştığını, yapmış olduğu telefon görüşmelerinde
“Dosyanız inceleniyor”, “OHAL’in kalkmasını bekliyoruz”, “Siyasilerden birilerini bulun arattırın” şeklinde manidar sözlerle karşılaştığını, Türkiye Futbol Federasyonu’nun, 15 Temmuz sürecini fırsat bilerek kimliğini bilmediği kişi veya kişilerin yanlış beyanları doğrultusunda gerek kendi sitesinde gerekse basın yoluyla şahsını terörist ve vatan haini olarak ilan edip iftira atarak, TCK’da belirtilen basın ve yayın yolu da dahil olmak üzere iftira suçunu işlediğini, Türkiye Futbol Federasyonu’nun hakkında hiçbir tahkikat ve araştırma yapmadan sözde güvenlik soruşturmasına göre bu kararı aldığını, onuru, şerefi ve kişiliği ile oynadığı gibi onarılması ve düzeltilmesi zor durumlarla karşılaşmasına neden olduğu, yaşadığı şehir, aile çevresi ve sosyal hayatında 16 aydan beri onur ve şeref mücadelesi verdiğini ifade etmekte ve görevlerinin iadesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 05/ 01/ 2018 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına Milli İstihbarat
Teşkilatı Başkanlığı’nın iletmiş olduğu gizli kodlu cevabi yazıda; “ Başvuran hakkında
Müsteşarlık kayıtlarında yapılan araştırma neticesinde talebe konu hususlar bağlamında herhangi bir bilgi bulunmadığı ” bilgisi verilmiştir .
3. Kurumumuzun 06/ 03/ 2018 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına İçişleri
Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün iletmiş olduğu; 3.1. Asayiş Dairesi Başkanlığı’nın 16/ 03/ 2018 tarih ve sayılı cevabi yazıda; “ Asayiş
Dairesi Başkanlıklarınca 15/ 03/ 2018 tarihinde Ulusal Yargı Projesi (UYAP) ve Kaçakçılık İstihbarat
Harekat ve Bilgi Toplama (KİHBİ) Projelerinde yapılan kontrollerde isimleri belirtilen şahısların aranma kayıtlarına rastlanılmadığı, EKİP (Emniyet Kolluk İşlemleri Projesi) üzerinden sorgulamaların yapıldığı ” bilgisi alınmakla uyuşmazlık konusuna ilişkin bir bilgiye rastlanılmamıştır .
3.2. 19/ 03/ 2018 tarih ve – sayılı yazısında; “Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması işlemlerinin; Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve mahalli mülki idare amirlikleri tarafından 4045 Sayılı Kanun, 2000/ 284 Sayılı Yönetmelik ile diğer ilgili mevzuat doğrultusunda yerine getirildiği, Yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
2 / 12“… hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacak gizlilik dereceli yerlerde çalışan
kamu personeli ile meslek grupları ve üst kademe yöneticileri kapsar .” hükmünün bulunduğu, ayrıca
676 Sayılı KHK ile, kamu hizmet görevine ilk kez ve yeniden atanacaklar ve 680 Sayılı KHK ile
Kamu İktisadi Teşebbüsü personeline güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılması, 690
Sayılı KHK ile devlet kadrolarına aktarılan alt işveren (taşeron) işçiler hakkında arşiv araştırması yapılması zorunlu hale getirildiği, mezkur Yönetmeliğin “Yöntem” başlıklı 12’nci maddesinde belirtildiği üzere bu Yönetmelik kapsamına giren bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarınca yaptırılacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması taleplerini ilgili makamlara nasıl ve ne şekilde göndereceklerinin belirtildiği, Türkiye Futbol Federasyonu veya bağlı kuruluşu tarafından
Genel Müdürlüklerine adı geçen şahıslar hakkında herhangi bir güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması talebi yapılmadığından güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılmadığı, dolayısıyla diğer ilgili sorulara cevap teşkil edecek bilgi ve belgelerin bulunmadığı…” şeklinde yanıt verilmiştir .
3.3. Terörle Mücadele Daire Başkanlığı’nın 20/ 03/ 2018 tarih ve – sayılı cevabi yazıda; “ FETÖ terör örgütüne yönelik operasyonların devam ettiği, 16/ 03/ 2018 tarihi itibariyle kayıtlarında yapılan inceleme sonucunda adı geçen şahıslar hakkında talebe esas herhangi bir kayda rastlanılmadığı , ayrıca adı geçen şahıslar hakkında halihazırda Cumhuriyete
Başsavcılıklarınca yürütülen bir soruşturma var ise CMK’nın “Soruşturmanın Gizliliği” ilkesi doğrultusunda bilgi sahibi olunamayacağının da göz önünde bulundurulması ” yönünde açıklamalarına yer verilmiştir .
3.4. Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığının 26/ 03/ 2018 tarih ve
– sayılı cevabi yazısında; “ TFF tarafından 03/ 10/ 2017 tarih ve
– – – -Barkod : saylı yazı ekinde gönderilen şahıslar hakkında bilgi ve belge talep edildiği ancak talep edilen bilgilerin adli/idari soruşturma kapsamında olmamasından dolayı herhangi bir bilgi belge paylaşımının sağlanamadığı ” bilgisi verilmiştir .
4. Kurumumuzun 06/ 03/ 2018 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına Adalet
Bakanlığı’nın iletmiş olduğu 15/ 03/ 2018 tarih ve sayılı yazıda 5352 sayılı Adli
Sicil Kanununa gönderme yapılarak; “başvuranın adli sicil kaydının bulunmadığı, Türkiye Futbol
Federasyonu tarafından ilgili kişi hakkında herhangi bir bilgi ve/veya belge talebinde bulunulmadığı, ” açıklamalarına yer verilmiştir .
5. Kurumumuzun 06/ 03/ 2018 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına Edirne
Cumhuriyet Başsavcılığı’nın iletmiş olduğu 16/ 03/ 2018 tarih ve sayılı Savcılık
Muhabere Dosyasında; “… adı geçen hakkında Edirne Merkez dahlinde FETÖ/PDY soruşturma kaydına rastlanmadığı…” bilgilerine yer verilmiştir .
6. Kurumumuzun 13/ 04/ 2018 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına Türkiye Futbol
Federasyonu tarafından verilen 02/ 05/ 2018 tarihli ve – sayılı yazıda; Anayasanın 59’uncu maddesinin üçüncü fıkrası işaret edilerek “ Türkiye Futbol Federasyonu’nu “( …) Kamu
Denetçiliği Kanununun 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde tanımlanan ve bu kanunu yaparken Yasa Koyucu tarafından amaçlanan “İdare” kavramı ve de “kamu hizmeti” kavramı içine
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
3 / 12dâhil etmeye hukuken olanak olmadığı, aksi yöndeki bir düşünceden hareketle, Kamu Denetçiliğince,
TFF hakkında, mütalâa konusu sorgulama, inceleme ve işlem yapma cihetine gidilmesi ihtimalinde, TFF’nin, UEFA ve FIFA’nın koyduğu kurallarla yaptırımları içeren ve yeri geldiğinde uyguladığı
“uluslararası futbol hukukunu” ihlâl etmesi şeklinde değerlendirilebileceği; TBMM’nin, 2011 yılı
Anayasa değişikliğinden daha önce alıntıladıkları kelimeleriyle, Türkiye’nin, “küresel egemen addettiği uluslararası spor hukuku kurallarını iç hukukuna yansıtması taahhütlerinin” gereğini yapmaması anlamına geleceği… ” açıklamalarına yer verilmiş, istenen bilgi ve belgeler iletilmemiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
7. Anayasamızın “Sporun geliştirilmesi ve tahkim” başlıklı 59’uncu maddesi; “ Devlet, her yaştaki Türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alır, sporun kitlelere yayılmasını teşvik eder .
Devlet başarılı sporcuyu korur .
(Ek fıkra : 17/ 3/ 2011- 6214/ 1 md.) Spor federasyonlarının spor faaliyetlerinin yönetimine ve disiplinine ilişkin kararlarına karşı ancak zorunlu tahkim yoluna başvurulabilir . Tahkim kurulu kararları kesin olup bu kararlara karşı hiçbir yargı merciine başvurulamaz .” hükmünü, 7.1.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “ …
Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler … ” hükmünü , 7.2.“Seçimlerin genel yönetim ve denetimi” başlıklı 79’uncu maddesi; “ Yüksek Seçim Kurulunun (YSK) kararları aleyhine başka bir mercie başvurulamayacağı ” hükmünü amirdir .
8. 29/ 06/ 2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun ‘ Kurumun görevi’ başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”, ikinci fıkrası; “Y asama yetkisinin kullanılmasına ilişkin işlemler, yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar, Türk Silahlı Kuvvetlerinin sırf askerî nitelikteki faaliyetleri Kurumun görev alanı dışındadır .” hükmünü amirdir .
9. 16/ 05/ 2009 tarih ve 5894 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri
Hakkında Kanun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesi; “ Bu Kanunun amacı; her türlü futbol faaliyetlerini milli ve milletlerarası kurallara göre yürütmek, teşkilatlandırmak, geliştirmek ve
Türkiye’yi futbol konusunda yurt içinde ve yurt dışında temsil etmek üzere, özel hukuk hükümlerine tabi, tüzel kişiliğe sahip, özerk Türkiye Futbol Federasyonunun kurulması, teşkilat, görev ve yetkilerine ait esas ve usulleri düzenlemektir” hükmünü , 9.1. Mezkûr Kanunun “Türkiye Futbol Federasyonunun Görevleri” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ; “ FIFA ve UEFA’nın yetkili organları tarafından
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
4 / 12konulan kuralların gereği gibi uygulanmasını sağlamak, ulusal talimatlar hazırlamak ve Türkiye’yi
futbol ile ilgili konularda yurt dışında temsil etmek”, (f) bendinde; “Üyelerinin, kulüplerin, futbolcuların, hakemlerin, yöneticilerin, teknik direktör ve antrenörlerin, sağlık personelleri, futbolcu temsilcileri ve müsabaka organizatörleri ile diğer tüm ilgililerin FIFA, UEFA ve TFF tarafından konulan Statü, talimat ve düzenlemeleri ile bunların yetkili kurulları tarafından verilen kararlara uymalarını sağlamak .” denilmektedir .
10. TFF Statüsünün; 10.1. “Yan Kurullar” başlıklı 42’inci maddesinde; “ Merkez Hakem Kurulu ” yan kurullar arasında sayılmaktadır .
10.2. “Merkez Hakem Kurulu” başlıklı 43’üncü maddesinde; “( 12.06.2009 tarihli Genel Kurul kararı ile değişik) Merkez Hakem Kurulu bir başkan ile sekiz ( 8) üyeden oluşur… . Kurul görevinde bağımsızdır . Üyeler istifa etmedikçe veya çekilmiş sayılmadıkça yerlerine yenisi atanamaz .” hükmünü, 10.3. “TFF organlarına ve kurullarına seçilen üyelerin görev süreleri” başlıklı 87’inci maddesinin ikinci fırkasında; “ ( 12.06.2009 tarihli Genel Kurul kararı ile değişik) Merkez Hakem
Kurulu, Temsilciler Kurulu ve bu Statü gereğince kurulmasına karar verilen diğer kurullar, işbu
Statünün yürürlüğe girmesinden en geç kırk beş ( 45) gün içinde TFF Yönetim Kurulu tarafından atanır . Bu kurulların süresi TFF Yönetim Kurulu’nun görev süresi ile sınırlıdır .” hükmünü amirdir .
11. Türkiye Futbol Federasyonu Merkez Hakem Kurulu Talimatının; 11.1. ‘Kısaltmalar ve Tanımlar ’ başlıklı 2’nci maddesinin (m) bendinde; Klasman “İl düzeyindeki kadrolar dışındaki kadrolar” şeklinde tanımlanmıştır .
11.2. “MHK’nin yapılanması” başlıklı 3’üncü maddesinin (a) fıkrasında; “ MHK, TFF
Başkanı’nın teklifi ve Yönetim Kurulu’nun onayı ile atanan bir başkan ile sekiz ( 8) üyeden oluşur .” denilmektedir .
11.3. “MHK’nın görev ve yetkileri” başlıklı 5’inci maddenin (a) bendinde; “FIFA, UEFA veya
TFF tarafından organize edilen veya izin verilen her türlü futbol, futsal, plaj futbolu ve HiF müsabakaları için ilgili statü ve talimatlar uyarınca gerekli hakem, yardımcı hakem, gerektiğinde dördüncü hakem ile ilave yardımcı hakemleri, gözlemci ve mentörleri doğrudan veya ilgili kurullar aracılığıyla atamak”, (m) bendinde; “Disiplin soruşturması gerektirecek durumlarda, hakem, yardımcı hakem, gözlemci, mentör ve eğitimciler hakkında gerekli incelemenin yapılması için ilgili belgeleri disiplin müfettişlerine iletmek,” sayılmaktadır .
11.4. “Atamaların Prensip ve Yöntemleri” başlıklı 34’üncü maddesinin (a) bendinde; “ FIFA, UEFA ve TFF tarafından düzenlenen veya onaylanan tüm müsabakalar için tüm hakem, gözlemci ve mentörlerin MHK tarafından atanması esastır . MHK gerekli gördüğü hallerde bu yetkisini bazı müsabakalar için, BHK veya İHK’ye devredebilir .” denilmektedir .
“Hakem, Gözlemci, Mentör ve Eğitimcilerin Kadroları Hakkında Ana Prensipler” başlıklı 11.5.
35’inci maddesinin (a) bendinde; “ Hakem, gözlemci, mentör ve eğitimcilerin kadrolarda yükselme ve
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
5 / 12inmeleri ve kadro sayıları bu talimat hükümlerine göre belirlenir .” denilmekte, (b) bendinde ise;
“ Hakem, gözlemci, mentör ve eğitimciler, atamalara ilişkin kararları sorgulayamazlar . Belirli bir kadroda bulunmak, bir müsabakaya veya hakeme atanma hakkını beraberinde getirmez .” denilmektedir .
11.6. “İtirazlar” başlıklı 36’ıncı maddesinin (h) bendinde; “ Klasman listelerine, listelerin tebliğini izleyen yedi ( 7) gün içinde TFF Tahkim Kurulu’na itiraz edilebilir .” denilmektedir .
11.7. “Gözlemciliğe giriş koşulları” başlıklı 52’inci maddenin (a) bendined; “Vizeli olarak en az
2 yıl futbol hakemliği yapmış olmak”, (b) bendinde; “30 – 55 yaşları arasında bulunmak,”, (c)
bendinde; “En az lise ve dengi okul mezunu olmak .”, (d) bendine; “İnternet üzerinden iletişim yapabilecek ve uygulamaları kullanabilecek düzeyde bilgisayar kullanıcısı olmak,”, (e) bendinde;
“Aktif olarak, futbol branşında faaliyeti olan spor kulübü ve bağlı kuruluşlarında fahri veya profesyonel yöneticilik, teknik adamlık, futbolculuk, futbol hakemliği, futbolcu temsilciliği, TFF temsilciliği, sağlık ekibi görevi veya görsel, işitsel, yazılı (İnternet dahil) ve sosyal medyada futbol ve hakem yorumculuğu yapmıyor olmak, ”, (f) bendinde; “Futbol Disiplin Talimatı uyarınca bir defada
45 gün, toplamda 90 gün ve daha fazla ceza almış olmamak .”, (g) bendinde; “Futbol Disiplin
Talimatı’nın “Hükümlülük” kenar başlıklı maddesinde belirtilen suçlardan biri nedeniyle kesin hüküm giymemiş olmak şarttır .” denilmektedir .
11.8. “Gözlemcilikten çıkarılma nedenleri” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasının a bendinde; “… Bu talimatın 52. maddesinde belirtilen gözlemciliğe giriş koşullarından birini kaybetmek, …” denilmektedir .
11.9. “Gözlemci Kadrolarının Belirlenmesi” başlıklı 56’ncı maddenin üçüncü fıkrasında; “KG (Klasman Gözlemcisi) kadrosu belirlenirken aşağıdaki hükümler sırasıyla uygulanır : a) ÜKG ( Üst
Klasman Gözlemcisi) kadrosundan düşenler arasından MHK tarafından uygun görülen gözlemciler
KG kadrosuna eklenir, gözlemciliğe uygun görülmeyenler kadrodan çıkarılabilir . b) KG kadrosundan ÜKG kadrosuna terfi edenler belirlenir . KG kadrosunda bulunanlar, bu talimatın 57.maddesi’ne göre sıralanır ve kadro fazlası çıkarılır . c) Oluşan kadronun en fazla %20’lik kısmı
BG kadrosuna indirilebilir . d) KG kadro eksiği; MHK gerekli gördüğü takdirde açılacak olan KG aday kursunda başarılı olanlar arasından, bu kurstaki puan sıralamasına göre yukarıdan aşağıya doğru tamamlanır .” denilmektedir .
11.10. “Gözlemci Kadro Belirleme Esasları” başlıklı 57’inci maddesinde; “MHK, gözlemcileri değerlendirirken ve kadrolara ayırırken aşağıda belirtilen kriterlerin tümünü veya bazısını dikkate alabilir : a) Müsabaka sayısı (Müsabaka puanı), b) Kariyer puanı, c) Seminer ve eğitimlere katılım, d) Sınav notu, e) MHK değerlendirmesi, f) Ceza puanı” denilmektedir .
12. Türkiye Futbol Federasyonu Futbol Disiplin Talimatının “Hükümlülük” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasında; “Kasten işlenen bir suçtan dolayı iki yıldan fazla bir süre ile hapis cezasına çarptırılanlar ya da Devletin güvenliğine veya anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine veya milli savunmaya ya da Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
6 / 12edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık
suçlarından mahkum olanlar sürekli hak mahrumiyeti cezası ile cezalandırılır .” hükmü yer almaktadır .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
13. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 14. TFF tarafından gönderilen 02/ 05/ 2018 tarihli ve – sayılı yanıt yazısının
değerlendirilmesi :
14.1. Bilindiği üzere, Anayasanın “Sporun geliştirilmesi ve tahkim” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(Spor Federasyonları) Tahkim kurulu kararlarına karşı hiçbir yargı merciine başvurulamayacağı” ;
Anayasanın “Seçimlerin genel yönetim ve denetimi” başlıklı 79’uncu maddesinde ise “ Yüksek Seçim
Kurulunun (YSK) kararları aleyhine başka bir mercie başvurulamayacağı ” kurala bağlanmıştır .
Dolayısı ile kanun koyucu tarafından YSK’nın kararlarına karşı her türlü başvuru yolu kapatılırken
Tahkim Kurulu kararlarına karşı sadece yargı yolu kapatılarak yargı haricindeki hak arama yolları açık bırakılmıştır .
14.2. Anayasanın 74’üncü maddesi “ Herkesin bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahip ” olduğu hükmünü amir olup 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunun 5’inci maddesinin birinci fıkrası ile Kurumun görevi “… idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmak ” şeklinde düzenlenmiş; ikinci fıkrası ile de Kamu Denetçiliği Kurumunun incelemeyeceği istisnalar belirlenerek “Y asama yetkisinin kullanılmasına ilişkin işlemler, yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar, Türk Silahlı Kuvvetlerinin sırf askerî nitelikteki faaliyetleri”
Kurumun görev alanı dışında bırakılmış, ancak, Kanun ile belirlenen bu istisnalar arasına TFF’nin faaliyetleri ve işlemleri dahil edilmemiştir .
14.3. Bu husus, TFF işlemleri hakkında Kurumumuzca alınan sair başvuruların incelenmesi aşamasında TFF’nin çeşitli gerekçeler ile bilgi ve belge taleplerini karşılamaması üzerine
Kurumumuz tarafından iletilen 20/ 11/ 2017 tarih ve sayılı yazıda da; “…Federasyonunuzun söz konusu eylem ve işlemleri için yalnızca yargı denetimi yolu kapatılarak bu alanın, Anayasanın 79’uncu maddesinde YSK kararları için getirilen düzenlemenin aksine büsbütün denetim dışında bırakılmadığı; dolayısıyla, dayanağını Anayasanın 74’üncü maddesinden alarak, yargısal değil, hukukilik ve hakkaniyet denetimi ile kamu gözetimi ve denetimi faaliyetini gerçekleştiren Kamu
Denetçiliği Kurumu için, bahse konu alanın denetiminde Anayasal bir engelin bulunmadığı… ” şeklinde TFF’ye bildirilmiştir .
14.4. Konu bu kez, TFF’nin Kanun ve Kanunun uygulanması amacıyla Genel Kurul tarafından
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
7 / 12çıkartılan Statüsü açısından değerlendirilecek olursa TFF’nin kamusal niteliğinin ağır bastığı
görülmektedir . Konunun detaylarına, Kamu Denetçiliği Kurumunun 31/ 03/ 2017 tarih ve sayılı Kararında ayrıntılı bir şekilde yer verilmiş olmakla birlikte, yine 14.3. no’lu paragrafta yer verilen Kurumumuz yazısında; “ TFF’nin kanunla kurulmuş bir yapı olması ve kanuni ayrıcalıklardan yararlandığı… ” ifade edilerek Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığının 01/ 02/ 2015 tarihli ve sayılı “… Türkiye Futbol Federasyonunun kanunla kurulmuş bulunması ve kanunla kamu gücüne ait bir takım yetkileri kullanması imkanı tanınmış olması karşısında kamu kurumu niteliğinde olduğuna… ” kararı hatırlatılarak Federasyonun, 6328 sayılı Kanunun 3’üncü maddesindeki “idare” tanımı içinde yer aldığı ifade edilmiştir .
14.5. Nitekim, burada da bir kez daha tekrar etmek gerekirse, Anayasanın 58’inci ve 59’uncu maddeleri, 5894 sayılı Kanunun amacını ve ulaşılmak istenen hedefleri ve gerekçeleri, mezkûr
Kanun ile TFF’ye yüklenilen görev ve sorumluluklar, gerek TFF gerekse ilk derece hukuk kurullarının kaynağının Kanun olması, TFF’nin Uluslararası Futbol Federasyonları Birliği (FIFA) ve
Avrupa Futbol Federasyonları Birliği (UEFA) nezdindeki yükümlülüğü ile milletlerarası alanda temsil görevinin bulunması, Futbol sporunu ulusal düzeyde yürütme ve buna bağlı olarak ulusal düzeyde etki doğuran, futbola ilişkin bağlayıcı nitelikte düzenleme yapma yetkisini tek başına elinde bulundurması, TFF’ye yüklenilen milli ödev ve sorumlulukların varlığı gibi unsurlar TFF’nin kamu gücünü ve yetkisini kullanan tekel niteliğini haiz kamu hizmeti gören bir kuruluş olduğunun açık ifadesidir . Dolayısıyla, TFF’nin aksi yöndeki nitelemeleri ve 6328 sayılı Kanun karşısında
KDK’nın bilgi ve belge taleplerine karşı sergilemekte olduğu tutum yasal dayanaktan yoksundur .
15. Başvuru, Türk Silahlı Kuvvetlerinden 2005 yılında emekli olmuş başvuranın, 2015 – 2016 futbol sezonunda ulusal gözlemci kadrosunda yer almakta iken Türkiye Futbol Federasyonu (TFF)
tarafından 10/ 08/ 2016 tarihinde ilişiğinin kesildiği, 15 Temmuz Darbe girişiminin ardından TFF resmi internet sitesinden yayımlanan haberlerin akabinde TFF tarafından TFF ile ilişiğinin kesilmesi işleminin yapılması ve işlemin bu sürece denk gelmesinin, hakkında FETÖ/PYD ile bağlantısı olduğuna ilişkin algı oluşmasına neden olduğu, ancak hakkında herhangi bir adli/idari soruşturma bulunmadığı, mevcut ilişik kesme işleminin Merkez Hakem Kurulu Talimatına aykırı olduğu gerekçesi ile tüm görevlerinin şahsına iade edilmesi talebi hakkındadır .
16. Başvuranın dilekçesi ile ekli belgelerin incelenmesinden; başvuranın 10/ 08/ 2016 tarihinde TFF resmi internet sitesinde yayımlanan Klasman Gözlemci Listesi’nde adının bulunmadığını öğrendiği, bu tarihten itibaren ilgili mevzuat çerçevesinde TFF ve ilgili Kurullarına çeşitli başvurularda bulunduğu, ayrıca idari ve adli makamlarca hakkında yürütülen bir soruşturma olup olmadığını öğrenmek üzere girişimlerde bulunduğu anlaşılmakla beraber, halihazırda TFF resmi İnternet sitesinden erişim sağlanan TFF Bilgi Bankasında da gözlemci ve temsilciler kadrosunda yer almadığı görülmektedir . Aşağıda başvuran tarafından gerçekleştirilen başvurulara bakıldığında; 16.1. MHK Talimatının 36’ıncı maddesinin (h) bendi uyarınca Tahkim Kurulu’na klasman gözlemci listeleri hakkında itirazda bulunduğu, Tahkim Kurulu’nun 28/ 09/ 2016 tarih ve sayılı toplantısında başvuranın dilekçesini gündeme alarak TFF ile ilişiği kesilmiş olduğundan, Tahkim Kurulu’na
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
8 / 12başvuru hakkının bulunmadığı, MHK’nın MHK Talimatı uyarınca anılan listeyi takdir yetkisi
çerçevesinde oluşturduğu gerekçeleri ile Klasman Gözlemci Listesine yapılan itirazın usul ve esastan reddine oybirliği ile karar verildiği; 16.2. Başvuranın 03/ 10/ 2016 tarihinde Tahkim Kuruluna bir dilekçe daha gönderdiği, Tahkim
Kurulunun K. / sayılı Kararının yerinde olmadığı, MHK Talimatı’nın 54’üncü, 55’inci 56’ıncı ve 57’inci maddelerinin dikkate alınması gerektiğini, konunun takdir yetkisi ile ilgili olmadığını, TFF ile ilişiğinin hangi gerekçe ile kesildiğini öğrenmek istediğini ifade ederek Tahkim
Kurulu Talimatının ‘Karar ’ başlıklı 13’üncü maddesi gereği hakkındaki uygulamanın durdurulmasını talep ettiği; 16.3. TFF Genel Sekreterliğine gözlemci kadrosunda yer almamasının sebebini ve TFF nezdinde yapıldığı duyurulan FETÖ/PDY terör örgütü operasyonu ile ilgili olup olmadığını, hakkında alınan farklı bir idari karar olup olmadığını öğrenmek üzere 05/ 10/ 2016 tarihli bir dilekçe ile başvurduğu, bu dilekçesine yanıt alamadığı; 16.4. Edirne Cumhuriyet Başsavcılığına sunmuş olduğu 09/ 02/ 2017 tarihli dilekçesinin 4982 sayılı
Bilgi Edinme Kanunu kapsamında değerlendirildiği, “ Cumhuriyet Başsavcılığı soruşturma defteri kayıtlarının UYAP sistemi üzerinden yapılan inceleme sonucunda halen derdest olup devam etmekte olan soruşturma kaydına rastlanmadığı ” şeklinde yanıt verildiği; 16.5. TFF Hukuk Kuruluna 13/ 03/ 2017 tarihinde başvuruda bulunduğu, bu başvurusunda; “ Hem
Kadro dışında bırakılmam hem de tarafıma herhangi bir bilgi verilmemesi, gerek camiamızda, gerekse kamuoyunda TFF tarafından yapılan operasyon çerçevesinde kadro dışı kaldığım algısı yaratması nedeniyle, söz konusu tarihten bu yana bir çok birime (KHK doğrultusunda Edirne valiliğine, BİMER’e, CİMER’e, Edirne Cumuriyet Başsavcılığına) müracaatlarım olmuş, TFF hariç, diğer birimlerin hakkımda herhangi bir soruşturmanın olmadığı yönünde cevapları olmuştur . En son
Edirne Cumhuriyet Başsavcılığından tarafıma verilen yazı EK-A’da bilgilerinize sunulmuştur . Son günlerde resmi sitenizde TFF PFDK eski çalışanları ile ilgili, FETÖ soruşturması kapsamında işlem yapılmadığı yönünde açıklamalar yapıldığı görülmüştür . TFF PFDK eski çalışanları ile ilgili yapılan bu açıklamanın şu ana kadar şahsım için neden yapılmadığı… ” ifadelerine yer verdiği; 16.6. Gençlik ve Spor Bakanlığı’na 11/ 08/ 2017 tarihinde dilekçe ile başvuruda bulunduğu ancak bu dilekçesine de yanıt alamadığı anlaşılmaktadır .
17. Anayasanın 59’uncu maddesi ile spor, Türk vatandaşlarının sosyal hak ve ödevleri arasında düzenlenerek anayasal güvence altına alınmıştır ( 7 no’lu prg .) . Bu kapsamda, kamu hizmeti niteliği taşıyan spor faaliyetleri Gençlik ve Spor Bakanlığı’nın bağlı kuruluşu olan Spor Genel
Müdürlüğü’nün altındaki il ve ilçe teşkilatlanması ile spor federasyonları aracılığı ile gerçekleştirilmektedir . Ancak, futbolun diğer spor dallarına nazaran taşıdığı ekonomik büyüklük, sektörleşme vb. özellikleri nedeniyle yıllar itibariyle Spor Genel Müdürlüğü yapılanmasından ayrı bir teşkilatlanmaya ihtiyaç duyulmuştur . Bu bağlamda, 3461 sayılı, 3813 sayılı ve son olarak 5894 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunu ile özel hukuk hükümlerine tabi, tüzel kişiliğe sahip, özerk Türkiye Futbol Federasyonu kurulmuştur ( 9 no’lu prg .) .
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
9 / 1217.1. Mezkûr Kanunun 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında TFF’nin görevleri arasında ulusal
talimatlar hazırlamak ve hakemlerin, FIFA, UEFA ve TFF tarafından konulan statü, talimat ve düzenlemeleri ile bunların yetkili kurulları tarafından verilen kararlara uymalarını sağlamak sıralanmış, ayrıca 4’üncü maddesinin 6’ncı fıkrası ile de Genel Sekreterlik ve Yan ve Geçici
Kurulların TFF’nin danışma ve idari birimleri arasında olduğu kurala bağlanmıştır . Buna göre, 10 no’lu paragrafta yer verilen TFF Statüsü uyarınca Yan Kurul niteliği taşıyan ve bir başkan ile sekiz üyeden oluşan görevinde bağımsız Merkez Hakem Kurulu (MHK) kurulmuştur . Anılan Kurulun ve buna bağlı kurulların yapısı, işleyişi ve görevleri ile hakemlik, gözlemcilik, mentörlük ve eğitimcilik ile ilgili konuların düzenlenmesi amacıyla düzenlenen MHK Talimatının 34’üncü maddesi ile tüm müsabakalarda hakem, gözlemci ve mentörlerin MHK tarafından atanacağı belirtilmiş; mezkur
Talimatın 35’inci maddesinin hakem, gözlemci, mentör ve eğiticilerin kadrolarda yükselme ve inmeleri ile kadro sayılarına ilişkin olup bu kadrolarda bulunan kişilerin kadrolarda bulunmaları nedeniyle atanma işlemlerini sorgulayamayacakları düzenlenmiştir .
18. TFF Merkez Hakem Talimatı bütünü ile incelendiğinde hakem, gözlemci ve mentörlük için kadroların oluşturulduğu, bu kadrolara belli kriterleri sağlayan kişilerin MHK Kararı ile kabul edildikleri, bir hakem, gözlemci ya da mentörün kadroda bulunmasının illaki bir müsabakada görevlendirmesi ya da MHK Talimatı’nda tanımlanmış bir görevde yer alacağı anlamına gelmediği, kadrolardan çıkarılma işlemlerinin belli bazı kriterlere dayalı olduğu, dolayısı ile TFF ile ilişik kesme işleminin ancak kadrodan çıkarma şartlarının karşılanması halinde yapılabileceği anlaşılmaktadır .
19. Buna göre, başvuranın gözlemci kadrosundan çıkarılması için mezkur Talimatın 55’inci maddesi uyarınca gözlemciliğe giriş koşullarından birini kaybetmesi gerekmektedir . Mezkur Talimatın gözlemciliğe giriş koşullarını belirleyen 52’inci maddesine bakıldığında ise başvuranın bu kriterleri karşılamıyor olduğuna ilişkin bir belgeye dosya kapsamına konu bilgi ve belgelerin tetkikinden tespit edilememiştir .
20. Nitekim, TFF Tahkim Kurulu 28/ 09/ 2016 tarih ve sayılı toplantısında yapmış olduğu müzakerede başvuranın TFF MHK Talimatının 52’inci maddesinde sayılı şartları artık yerine getirmediğine, yine anılan maddeye göre Futbol Disiplin Talimatına göre bir defada 45 gün, toplamda 90 gün ve daha fazla ceza almış olduğuna ya da mezkur Talimatın 60’ıncı maddesi uyarınca kesin hükümlülük durumu olduğuna ilişkin bir tartışma yoluna gitmemiştir . Bunun yerine, Tahkim Kurulu başvuranın TFF ile bir bağının bulunmaması nedeni ile yetkili makam olmadığını ifade ederek, söz konusu işlemin MHK Talimatı’nın 57’inci maddesi çerçevesinde yapıldığı, MHK’nın gözlemci klasmanlarını belirlerken ve gözlemcileri müsabakalara atarken geniş bir takdir yetkisinin bulunduğunu ifade etmekle yetinmiş, başvuranın talebini oybirliği ile reddetmiştir . Söz konusu Karar tartışmalı olmakla beraber somut olay bazında değerlendirilecek olursa; anılan Talimat hükmünün gözlemci kadro belirleme esaslarını içerdiği, MHK’nın gözlemcileri değerlendirme ve kadrolara ayırma işlemi hakkında olduğu, bu işlemlerin arasında MHK değerlendirmesinin de dahil olduğu bir kriterler sisteminin de bulunduğu, dolayısıyla MHK’nın kendisine tanınan takdir yetkisini kullanırken öncelikle bu kriterler ile bağlı olduğu, bir MHK değerlendirmesi olacaksa da MHK
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
10 / 12kararının bulunması gerektiği görülmektedir .
21. Gerek TFF Statüsü gerekse de MHK Talimatı ile MHK’ya hakemlerin ya da gözlemci kadroların belirlenmesi, kimin hangi kadroya ya da göreve atanacağına ilişkin son derece geniş bir takdir yetkisinin tanındığı görülmektedir . Ancak İdarenin takdir yetkisinin Kanunlara uygunluk ilkesi ve kamu yararı sınırları çerçevesinde kullanmasının hukukun üstünlüğü ilkelerinden olduğu açıktır .
TFF, başvuranın ilişik kesme işleminde ne tür bir kamu yararı olduğuna ilişkin açıklama öne sürmediği gibi Kamu Denetçiliği Kurumuna başvuranın gözlemcilik kadrosundan çıkarıldığına ilişkin bir MHK Kararı da sunmamıştır .
22. Diğer yandan, Tahkim Kurulu’nun kendisini yetkisiz gördüğü, başvuranın talebinin usulen yerinde bulmadığı ancak esastan da değerlendirme yaptığı görülmektedir . Gözlemci işlemleri sporun yönetimine ilişkin bir konu olup Anayasa’nın 59’uncu maddesi üçüncü fıkrası uyarınca Tahkim
Kurulu sporun yönetimi ve disiplinine ilişkin konularda tek ve nihai yetkili organ olarak belirlenmiş, Tahkim Kurulu kararlarına karşı yargı yolu kapatılmıştır . Ancak, başvuranın Klasman listesinde bulunmamasına ilişkin TFF MHK tarafından yapılan işlemin Tahkim Kurulu tarafından başvuranın
TFF bağlısı olmadığı gerekçesi ile reddedilmiştir . Başvurana, eğer Tahkim Kurulu yetkili makam değil ise hangi makamın yetkili olduğuna ilişkin bir bilgilendirme ve açıklama yapılması gerektiği, ayrıca Anayasanın ilgili hükmü gereğince Tahkim Kurulu’nun işleminin, başvuranın hak arama hürriyetine bir sınırlama getirdiği değerlendirilmektedir .
23. Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde, başvuran hakkında TFF tarafından gerçekleştirilen bilgilerinin TFF Bilgi Bankasından silinmesi, klasman gözlemciliği kadrolarından tamamen çıkarılması işlemlerinin TFF MHK’nın takdir yetkisi ile gerekçelendirilemeyeceği, kaldı ki başvuranın gözlemcilikten çıkarılmasını gerektirecek unsur ve/veya unsurlara ilişkin bir MHK
Kararı’nın da TFF tarafından sunulmadığı, dosya kapsamına konu bilgi ve belgelerin tetkikinden başvuranın TFF MHK Talimatının gözlemcilikten çıkarılmaya ilişkin madde hükümlerini karşıladığı da tespit edilemediğinden, başvuranın gözlemcilik kadrosuna alınması hususunun TFF MHK
Talimatı’na göre yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 24. İyi yönetim ilkelerine, 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir . Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; TFF’nin Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 18’inci maddesi kapsamında bilgi ve belgeleri iletmediği, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik,” ilkelerine uygun davranmadığı, başvuruya konu işlemin hukuki dayanağının açıklanmadığı bu anlamda “kanunlara uygunluk”, “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davranmadığı, Kamu Denetçiliği Kurumuna iletmiş olduğu yanıtta üsluba dikkat edilmediği buna göre “nezaket” ilkesine uygun davranmadığı görülmekte olup bundan sonra bu ilkelere uygun davranması beklenmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
11 / 12A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması
25. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiş olup Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 38’inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi ve dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu başvurana 18/ 05/ 2018 tarihli ve sayılı yazı ile bildirilmiştir .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, BAŞVURUNUN KABULÜNE, Türkiye Futbol Federasyonu’nun;
Başvuranın TFF Bilgi Bankası’nda bilgilerinin yeniden yer alması ile uygun kadrolara atamasının yapılması hususlarının TFF MHK Talimatı uyarınca değerlendirilmesi, yapılan değerlendirmenin gerekçeleri ile başvurana ve kamuoyuna duyurulması, İyi yönetişim ilkelerinden “kanunlara uygunluk”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik,” “nezaket” , “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davranması hususunda Türkiye Futbol
Federasyonu’na TAVSİYEDE BULUNULMASINA , Kararın BAŞVURANA ve TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONUNA tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
Türkiye Futbol Federasyonunca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi