|
ÖZET: Danıştay, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmaları Hakkında Kanun’un uygulanma alanını belirleyerek, kamu görevlilerinin görevleri nedeniyle işledikleri suçlarla ilgili özel soruşturma usullerinin geçerliliğini ortaya koymuştur. Özellikle, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) başkan ve üyeleri hakkında yapılan şikayetlerin, ilgili bakanın soruşturma izni vermesi şartıyla genel hükümlere göre yürütüleceği vurgulanmıştır.
Bu bağlamda, TMSF başkan ve üyeleri hakkında görevlerini kötüye kullandıkları iddiasıyla yapılan başvurunun, 4483 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilemeyeceği ve bu nedenle ilgili Devlet Bakanı tarafından verilen soruşturma izni verilmemesi kararına itirazın reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, Danıştay, kamu görevlilerinin yargılanmasında izlenecek usullerin belirlenmesinde, ilgili mevzuatın öngördüğü çerçeveye uygun hareket edilmesi gerektiğini ve bu tür durumlarda genel hükümlerin geçerli olacağını tespit etmiştir. Bu karar, kamu görevlilerinin yargılanmasına dair hukuki çerçeveyi netleştirmesi açısından önem taşımaktadır. |
1. Daire 2004/159 E. , 2004/179 K.
“İçtihat Metni”
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2004/159
Karar No : 2004/179
K A R A R
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler:1- … – Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon Kurulu Başkanı
2- Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon Kurulu Üyeleri
İtiraz Edilen Karar : Devlet Bakanının 14.5.2004 günlü, … sayılı soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı
Karara İtiraz Eden : Yakınıcı …
Soruşturulacak Eylem : Görevi kötüye kullanmak
Eylem Tarihi : 13.3.2004
Devlet Bakanı tarafından verilen 14.5.2004 gün ve … sayılı soruşturma izni verilmemesi kararına karşı şikayette bulunan yakınıcı …’ın yaptığı itiraz, Tetkik Hakimi …’un açıklamaları dinlendikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmaları Hakkında Kanun uyarınca incelendi;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmaları Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; bu Kanunun, Devletin ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürüttükleri kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri ifa eden memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlar hakkında uygulanacağı, görevleri ve sıfatları sebebiyle özel soruşturma ve kovuşturma usullerine tabi olanlara ilişkin kanun hükümleri ile suçun niteliği yönünden kanunlarda gösterilen soruşturma ve kovuşturma usullerine ilişkin hükümlerin saklı olduğu hükme bağlanmıştır.
4389 sayılı Bankalar Kanununun “Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu” başlıklı 15 inci maddesinin dördüncü fıkrasında ise, Fon Kurulu başkan ve üyeleri ile Fon personelinin görevleri esnasında veya görevleri nedeniyle işledikleri ve kendilerine karşı işlenen suçlar bakımından Devlet memuru sayılacakları, buna ilişkin soruşturmaların Fon Kurulu başkanı ve üyeleri için ilgili bakanın, fon personeli için de Fon Kurulunun izin vermesi kaydıyla genel hükümlere göre yapılacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda belirtilen hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon Kurulu başkan ve üyeleri hakkında işledikleri iddia edilen suçlara ilişkin olarak ilgili bakanın soruşturma izni vermesi kaydıyla yapılacak soruşturmaların Ceza Muhakemeleri Usul Kanunu uyarınca genel hükümlere göre yürütüleceği ve bunlar hakkında 4483 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı açıktır.
Olayda, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon Kurulu Başkanı … ile Fon Kurulu üyeleri hakkında görevlerini kötüye kullandıkları iddiasıyla … tarafından Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon Kurulu ile ilgili Devlet Bakanlığına yapılan şikayetin, ilgili Devlet Bakanının 14.5.2004 günlü ve 12-5242 sayılı işlemiyle işleme konulmamasına karar verildiği ve Yakınıcının bu karara itiraz ettiği anlaşıldığından, 4483 sayılı Kanun kapsamında bulunmayan ve haklarında genel hükümlere göre işlem yapılması gereken Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon Kurulu Başkanı ve üyeleri hakkında ilgili Devlet Bakanınca verilen 14.5.2004 günlü, … sayılı şikayetin işleme konulmamasına ilişkin karara yakınıcının yaptığı itirazın incelenmesine olanak bulunmadığından reddine, kararın bir örneğinin yakınıcıya, dosyanın ilgili Devlet Bakanlığına gönderilmesine 17.9.2004 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Yargıtay Kararı Neden Dikkat Çekici?**
Dikkat çeken bir karar, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmaları Hakkında Kanununun uygulama alanını genişletmesi ve bu çerçevede, kamu tüzel kişileri görevini kötüye kullandıkları iddiasıyla soruşturulacakları durumlarda, ilgili Bakanın soruşturma izni vermesinin uygunluğunu ortaya koyuyor. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmaları Hakkında Kanun, kamu görevlileri tarafından işlenen suçlar için özel soruşturma usullerine ilişkin hükümleri düzenlerken, bu çerçevede Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon Kurulu başkan ve üyeleri hakkında da uygulanmasına ilişkin bir hüküm içermektedir. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF), Türk bankacılık sisteminin finansal istikrarını sağlamak ve kamu hizmetlerini etkileyecek olumsuz sonuçları önlemeye yönelik olarak, Bankalar Kanunu ile kurulmuş bir kamu tüzel kişisidir. Önemli olduğu gibi kritik bir durumun ortaya dökülmesi bu kararın önemini yansıtmaktadır. |