|
ÖZET: Başvuran, 2017-2018 eğitim-öğretim yılında Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) yüksek lisans programına kayıt hakkı kazanmasına rağmen kaydını yaptırmamış, 7143 sayılı Af Kanunu çerçevesinde kaydının yapılmasını talep etmiştir. TODAİE’nin kapatılması sonrası, başvuranın kaydının Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi’ne (AHBVÜ) aktarılmasıyla birlikte, tezli yüksek lisans programına kaydının yapılmasını istemiştir. Ancak, AHBVÜ, başvuranın TODAİE’de tezsiz programa kayıt hakkı kazandığını belirterek, talebini reddetmiştir.
İlgili mevzuat uyarınca, yükseköğretim kurumlarında kayıt hakkı kazanan ancak kayıt yaptırmayan öğrencilerin, kayıtlı oldukları programda öğrenimlerine devam edebilmeleri için başvuruda bulunmaları gerekmektedir. Başvuranın TODAİE’de tezsiz programa kayıt hakkı kazandığı ve bu nedenle tezli programa geçişinin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın tezli programa kaydının yapılmasına ilişkin talebi, TODAİE’deki kayıt durumuna dayanarak hukuka uygun bulunmamış ve başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, başvuranın iddialarının mevzuatla çeliştiğini ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/4334-S.6359
BAŞVURU NO : 2018/15145
KARAR TARİHİ : 13/06/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, 2017 yılında TODAİE’de kayıt hakkı kazandığı halde kaydını yaptırmadığı yüksek lisans programına, kazandığı programın tezli program olduğu iddiası ile 7143 sayılı Af Kanunu çerçevesinde kaydının yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 16/11/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda …. … …;
7143 sayılı Af Kanunu çerçevesinde Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsündeki
(TODAİE) yüksek lisans öğrencilik hakları için TODAİE’nin 703 sayılı KHK ile Ankara Hacı
Bayram Veli Üniversitesine (AHBVÜ) aktarılmasından dolayı bu üniversiteye dilekçe verdiğini, ancak tezli yüksek lisans için verdiği başvuru dilekçesinin tezsiz yüksek lisans olarak değerlendirildiğini, herhangi bir belge gösterilmeksizin TODAİE’nin kayıtlarında tezsiz yüksek lisans şeklinde bir bilgi olduğunun söylendiğini ifade etmekte ve öğrenci affı ile ilgili öğrencilik haklarının verilmesini ve Kamu Yönetimi Tezli Yüksek Lisans Programına kaydının yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 18/02/2019 tarihli ve … sayılı yazısıyla Ankara Hacı Bayram Veli
Üniversitesinden bilgi-belge talebinde bulunulmuş olup Üniversitenin 13/03/2019 tarihli ve … sayılı cevabi yazısı ve ekinde; “Temmuz 2018 tarihinde yayımlanan 30473 sayılı Resmi
Gazete’de yer alan hükümlere göre, 7163 sayılı Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü
Teşkilatı Kanunu (TODAİE) yürürlükten kaldırılmıştır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca alınan karara göre, 9 Temmuz 2018 tarihi itibariyle TODAİE’de öğrenim görmekte olan öğrenciler, eğitimlerine Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesine bağlı Lisansüstü Eğitim
Enstitüsünde devam etmektedirler.
2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı için kayıt hakkı kazanan ancak kayıt yaptırmayan öğrenciler bu kapsamda değildir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
TODAİE’den üniversitemize aktarılan öğrencilerin intibakları aşağıdaki kriterlere göre yapılmıştır:…
TODAİE’de yapılan sınavla başarılı bulunmuş ve kayıt yaptıramamış, AHBVÜ Lisansüstü
Eğitim Enstitüsü’ne yeni kayıt yaptıracak olan öğrencilerin kayıtları, Enstitümüzün mevcut programlarına uygun şekilde aktarılmıştır…
TODAİE’den tutanakla devir alınan aktif ve pasif öğrenciler listesinde söz konusu başvurana ilişkin bilgi bulunmamaktadır. Ancak TODAİE’den devir alınan UNİPA Bilgi
Sistemi’nde başvuru sahibi hakkında yapılan incelemede, 2017 yılında enstitüye yerleştirildiği, fakat kayıt yaptırmayan öğrenci statüsünde görüldüğünden, öğrencinin af kanunundan yararlanması uygun görülmediği için, adı geçen öğrencinin talep ettiği tezli yüksek lisans programına başvurusu uygun bulunmamıştır…
Söz konusu kişinin başvurusu ile ilgili TODAİE’den devir alınan UNİPA Bilgi Sistemi’nde yapılan incelemede, TODAİE’de öğrencilik hakkı kazanmadığı sebebi ile talebi reddedilmiştir.
Ayrıca başvuru sahibinin 2018-2019 güz döneminde TOADİE’ye tezsiz programa başvuru yaptığı ve kayıt hakkı kazanması nedeni ile enstitümüzde mevcut Tezsiz Yüksek Lisans programlarına uygun bir şekilde intibakı yapılmıştır…”;
3) Kurumumuzun 02/05/2019 tarihli ve … sayılı bilgi-belge talep yazısı üzerine Ankara
Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Müdürlüğü’nün 17/05/2019 tarihli ve … sayılı yazısında ise; “Temmuz 2018 tarihinde yayımlanan 30473 sayılı Resmi
Gazete’de yer alan hükümlere göre, 7163 sayılı Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü
Teşkilatı Kanunu (TODAİE) yürürlükten kaldırılarak aynı kararnamenin geçici 5. maddesi kapsamında 9 Temmuz 2018 tarihi itibariyle Mülga TODAİE’de öğrenim görmekte olan öğrenciler ve kayıt hakkı kazananlar Enstitümüze aktarılmıştır. Aktarılan öğrencilerden olan
başvuranla ilgili iki durum söz konusudur:
l) Mülga TODAİE’de 2017-2018 Eğitim-Öğretim döneminde Kamu Yönetimi Tezsiz Yüksek
Lisans programına kayıt hakkı kazanmış, ancak kayıt yaptırmamıştır.
2) 2018-2019 Eğitim-Öğretim döneminde de Kamu Yönetimi Tezsiz Yüksek Lisans (Gündüz)
programına kayıt hakkı kazanmıştır. 9 Temmuz 2018 tarihi itibari ile enstitümüze devri sonucunda … … … 2018-2019 kayıt hakkı kazanan olarak aktarılmış ve Yüksek Öğretim
Kurulu Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın 08.10.2018 tarihli 76135 sayılı kararı gereği eş değer programı olan Kamu Politikalarına yerleştirilmiş ancak kayıt hakkı kazananlar için belirlenen kayıt tarihlerinde kayıt yaptırmamıştır. Başvuran bunun dışında enstitümüze af başvurusunda bulunmuş, Kamu Yönetimi Tezli programa intibakının yapılmasını talep etmiştir. 7143 sayılı af kanununa göre ‘İlişiğinin kesildiği veya kazandığı programa göre intibakının yapılması’ gerektiğinden Kamu Yönetimi Tezli programa intibakının yapılması uygun bulunmamıştır.
Neticede mülga TODAİE’den tutanakla teslim alınan belgelerde, başvurana ait ulaşılan bilgiler
‘enstitüye yerleştirilen kaydını yaptırmayan’ olarak görülmekte bunun dışında teslim alınan aktif veya pasif listelerde bulunmayan … … … 2018-2019 kayıt hakkı kazananlar arasında olmakla bu haktan faydalanmamıştır. … … …’ın enstitümüze yaptığı af başvurusu mülga
TODAİE’de tezsiz programa hak kazanmasına rağmen enstitümüze tezli program talebinde bulunması ve kazandığı programa intibakının yapılması gerektiğinden uygun görülmemiştir.”
Şeklinde cevaplar verilmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) 29/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun
görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”;
5) 06/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Geçici 78 inci
maddesinde; “Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçundan hüküm giyenler ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazandıkları halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2018-2019 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler…”;
6) 09/07/2018 tarihli ve 30473 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Anayasada Yapılan
Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin;
6.1) 125 inci maddesinde; “25/6/1958 tarihli ve 7163 sayılı Türkiye ve Orta-Doğu Amme
İdaresi Enstitüsü Teşkilat Kanunu yürürlükten kaldırılmıştır.”;
6.2) Geçici 5 inci maddesinin dördüncü ve beşinci fıkralarında; “(4) Kapatılan Türkiye ve
Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsünde bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla öğrenim görmekte olan öğrenciler, Yükseköğretim Kurulu tarafından iki ay içinde öğrenim gördükleri alanla ilgili bir yükseköğretim kurumuna yerleştirilir. Bu şekilde yerleştirilen öğrenciler, mezun oluncaya kadar Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsüne ödemeleri gereken ücretleri ilgili üniversiteye ödemeye devam ederler. (5) Birinci, ikinci ve dördüncü fıkraların uygulanması ile ilgili olarak usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Yükseköğretim Kurulu görevli ve yetkilidir…”;
7) 31/05/2018 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında karar verilen Geçici 78
inci Maddenin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların (https://www.yok.gov.tr/Documents/Ogrenci/7143_Sayili_Kanunun_Uygulama_ilkeleri.
pdf);
7.1) 1 inci maddesinde; “Üniversitelerince tespit edilen terör suçundan hüküm giyenler ile
terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisaki yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, kendi isteği de dâhil her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilen, bir programı kazandığı halde kayıt yaptırmayan ile ilişik kesme tarihinden sonra hüküm giyen (bu maddenin ilk cümlesindeki hususlar hariç) önlisans, lisans ve lisansüstü (yüksek lisans, doktora, Sanatta yeterlik, Tıpta Uzmanlık ile Diş Hekimliğinde
Uzmanlık, Eczacılıkta Uzmanlık) öğrencilerinin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun Geçici
78 inci maddesi hükümlerinden yararlanabileceklerine…”;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
7.2) 18 inci maddesinde; “Öğrencilerin kayıt hakkı kazandığı veya ilişiğinin kesildiği ön
lisans, lisans veya lisansüstü programın bağlantısının değişmiş olması halinde, söz konusu programın aktarıldığı yükseköğretim kurumuna başvurmasına”; Karar verilmiştir.
8) 13 Temmuz 2018 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan kararda
(https://www.yok.gov.tr/Documents/Ogrenci/todaie_ogrenim_goren_ogrencilere_iliskin.
pdf); “703 Sayılı KHK’nın Geçici 5. maddesi kapsamında 9 Temmuz 2018 tarihi itibariyle
Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsünde öğrenim görmekte olan öğrencilerin; …
Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsünde eğitimlerine devam etmelerine, … karar verilmiştir.”;
9) Başvuranın lisansüstü programa kabul edildiği yıldaki Türkiye ve Orta Doğu Amme
İdaresi Enstitüsü 2017-2018 Lisansüstü Programlar Başvuru Broşürü’nün “Tezli-Tezsiz
Yüksek Lisans Program Seçimi” başlıklı bölümünde; “Tezli yüksek lisans yapmak isteyen öğrenciler akademik takvimde belirtilen güz döneminin son gününe kadar talepte bulunur. Bu tarihe kadar talepte bulunmayan öğrenciler kayıtlı oldukları yüksek lisans programına tezsiz olarak devam ederler. Tezli yüksek lisans için talepte bulunan öğrencilerin güz dönemi başarı notunun %50’si ile TODAİE Giriş Sınavı Puanın %50’sinin toplamı ile elde edilen değerin en yüksekten en düşük puana doğru sıralanması sonucu her bir program için ilan edilen tezli kontenjan kadar öğrenci tezli programa kabul edilir. Tezli programın kontenjan sayısının altında kalan öğrenciler kayıtlı oldukları yüksek lisans programına tezsiz olarak devam ederler.”; Şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm
dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11) Kurumumuza tarihinde yapılan başvuruda; başvuranın 2017-2018 eğitim-
öğretim yılında kayıt hakkı kazandığı, ancak kaydını yaptırmadığı TODAİE’deki lisansüstü programa 7143 sayılı Af Kanun’dan yararlanarak kaydının yapılmasını talep ettiği, TODAİE’nin 703 sayılı KHK ile kapatılarak Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesine aktarılması nedeniyle de “tezli” yüksek lisans programına kaydının yapılması talebinin söz konusu Üniversite tarafından yerine getirilerek öğrenci affı ile öğrencilik haklarının verilmesini talep ettiği anlaşılmıştır.
12) Somut olaya bakıldığında; başvuranın 2017-2018 Akademik Yılı (Gündüz) Yüksek
Lisans Programına başvurduğu, söz konusu programa ilişkin duyuruda, 2017-2018 Akademik
Yılı Kamu Yönetimi Yüksek Lisans (Gündüz) Programları kontenjanının 110 olarak belirlendiği ve kontenjanın 25 tezli, 85 tezsiz şekilde dağıtımının yapıldığı; başvuranın söz konusu giriş sınavında asıl aday olarak başarılı olduğu ve programa katılma hakkını kazandığı, bu durumun TODAİE’nin 06/07/2017 tarihli yazısıyla başvurana bildirildiği ve aynı zamanda bu yazıda, “Çalıştığınız Kurumdan eğitim süresi içinde izinli olduğunuza dair belgeyi; TODAİE
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Teşkilat Yasası’nın 15. maddesinin 2. fıkrasına atıfta bulunarak ve bu yazıyı ilgi göstererek talep edebilirsiniz. Talep edeceğiniz izin, bir akademik yıl ders aşamasını kapsayacaktır. Tezli programı seçtiğiniz takdirde tez aşaması, Kurumunuzda tamamlanacaktır. TODAİE tarafından, çalıştığınız Kurumla bu aşamada bir yazışma yapılmamakta, ancak tezli ya da tezsiz programa devam ettiğiniz Güz Dönemi sonunda belli olduğunda, eğitim süreniz tezli program için 18 Eylül 2017-30 Nisan 2018; tezsiz program için 18 Eylül-02 Temmuz 2018 olarak
Kurumunuza bildirilmektedir…” şeklinde açıklamalara yer verildiği, ancak başvuranın söz konusu programa kaydını yaptırmadığı; 9 Temmuz 2018 tarihinde TODAİE’nin Teşkilat
Kanunu’nun yürürlükten kaldırıldığı ve 13 Temmuz 2018 tarihli Yükseköğretim Yürütme
Kurulu’nun kararıyla TODAİE öğrencilerinin Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim Enstitüsünde eğitimlerine devam etmelerine karar verildiği; 27/07/2018 tarihinde ise başvuranın kayıt hakkı kazandığı 2017-2018 Akademik Yılı alımlarına ilişkin
7143 sayılı Af Kanunu’ndan yararlanarak AHBVÜ Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Kamu
Yönetimi Tezli Yüksek Lisans Programına kaydının yapılması için başvuruda bulunduğu; diğer yandan başvuranın TODAİE’ye yeni bir başvurusu üzerine 2018-2019 Eğitim-Öğretim Kamu
Yönetimi Tezsiz Yüksek Lisans (gündüz) programına kayıt hakkı kazandığı ve TODAİE’nin devri sonrasında AHBVÜ tarafından eş değer program olan Kamu Politikalarına intibakının yapıldığı, ancak kayıt hakkı kazananlar için belirlenen kayıt tarihlerinde kayıt yaptırmadığı; 22/10/2018 tarihinde Üniversite’ye verdiği dilekçesinde “TODAİE’nin tarafıma yazdığı …
06/07/2017 tarih ve KYYLP-Gündüz Programları konulu yazısının 2’nci paragrafında ‘Tezli programı seçtiğiniz takdirde tez aşaması, Kurumunuzda tamamlanacaktır’ denilmektedir…
Yukarıda belirtilen TODAİE kaynaklı bilgi ve belgelerin hiçbirisinde Tezsiz Yüksek Lisansa alındığıma dair bir bilgi olmamasına, tezli-tezsiz seçiminin öncelikle tercihe bırakıldığı bir programda Tezli Yüksek Lisansı tercih etmeme rağmen kaydımın tezsiz yüksek lisansa yapılmasının uygun olmadığını değerlendiriyorum. Üstelik 27.07.2018 tarihli af başvuru dilekçemde tezsiz yüksek lisansa başvurum bulunmamasına rağmen tezsiz yüksek lisansa kaydımın yapılması yanlıştır. Van Yüzüncü Yıl Üniversitesinde İç Denetçi olmam nedeniyle amacım çalıştığım alan olan kamu yönetiminde gelişmek ve uzmanlaşmaktır. Bu yüzden, Kamu
Yönetimi yüksek lisansımı TEZLİ olarak yapmak istiyorum.” şeklindeki değerlendirmelerine binaen 2017-2018 Akademik Yılı için başvuru yaptığını hatırlatarak Kamu Yönetimi Tezli
Yüksek Lisansa kaydının yapılmasını talep ettiği, bu dilekçesine AHBVÜ Lisansüstü Eğitim
Enstitüsü Müdürlüğünün 06/11/2018 tarihli yazısında, “TODAİE’nin mevcut öğrenci bilgilerinde, tezsiz programa kayıt hakkı kazandığınız bilgisi mevcuttur. Tezsiz programa kayıtlı olan öğrencilerimiz, 27 Ocak 2017 tarihli ve 299961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik esaslarını sağlamaları halinde tezli yüksek lisans programına geçiş yapabilirler.” şeklinde cevap verildiği ve başvuranın tarihinde Kurumumuza başvurduğu tespit edilmiştir.
13) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na 7143 sayılı
Af Kanunu ile eklenen Geçici 78 inci madde ile yükseköğretim kurumlarında, ilişiği kesilen öğrenciler yanı sıra bir programı kazandıkları halde kayıt yaptırmayanların da bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilgili yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunarak 2018-2019 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilecekleri; ancak
TODAİE’nin 9 Temmuz 2018 tarihinde kapatıldığı ve Yükseköğretim Yürütme Kurulu’nun kararıyla öğrencilerinin AHBVÜ’ye aktarıldığı ve söz konusu Geçici 78 inci maddenin
Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslara göre de öğrencilerin kayıt hakkı kazandığı lisansüstü programın bağlantısının değişmiş olması halinde, söz konusu programın aktarıldığı yükseköğretim kurumuna başvurabileceği düzenlenmiştir. Bu çerçevede, hangi programa kayıt hakkı kazanılmış ise kayıt yaptırılmasa bile söz konusu Geçici 78 inci maddeye dayanarak kayıt
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
hakkı kazanılan programda öğrenime başlanabileceği açık olup burada kayıt hakkı kazanılan programın “tezli” mi, “tezsiz” mi olduğu tespitinin önem arz ettiği değerlendirilmiştir.
14) Yapılan incelemede; başvuranın TODAİE kaynaklı bilgi ve belgelerin hiçbirisinde Tezsiz
Yüksek Lisansa alındığına dair bir bilgi olmamasına, tezli-tezsiz seçiminin öncelikle tercihe bırakıldığı bir programda Tezli Yüksek Lisansı tercih etmesine rağmen kaydının tezsiz yüksek lisansa yapılmasının uygun olmadığını iddia ettiği, ancak bu hususta hem yukarıda 9 nolu paragrafta yer verilen duyuruya, hem de yukarıda 12 nolu paragrafta yer verilen başvurana “asıl aday olarak başarılı” olduğu bildiriminin yapıldığı 06/07/2017 tarihli resmi yazıya bakıldığında; başvuranın söz konusu programa kabulünün yapıldığı açık olmakla birlikte başvuranın ifade ettiği gibi tezli-tezsiz seçiminin tercihe bırakıldığı, ancak böyle bir tercih ile doğrudan tezli programa geçişin mümkün olmadığı, yukarıda 9 nolu paragrafta yer verildiği üzere tezli yüksek lisans yapmak isteyen öğrencilerin akademik takvimde belirtilen güz döneminin son gününe kadar talepte bulunacakları, bu tarihe kadar talepte bulunmayan öğrencilerin tezsiz olarak devam edecekleri, tezli yüksek lisans için talepte bulunan öğrencilerin de güz dönemi başarı notunun %50’si ile TODAİE Giriş Sınavı Puanının %50’sinin toplamı ile elde edilen değerin en yüksekten en düşük puana doğru sıralanması sonucu tezli için ilan edilen kontenjan kadar (Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programı için 25) öğrencinin tezli programa kabul edileceği, tezli programın kontenjan sayısının altında kalan öğrencilerin de tezsiz olarak devam edecekleri kurala bağlandığından ve başvuranın kayıt hakkı kazandığı söz konusu programa kayıt dahi yaptırmadığı göz önünde bulundurulduğunda, ayrıca 7143 sayılı Af
Kanununa göre ‘ilişiğinin kesildiği veya kazandığı programa göre intibakının yapılması’ gerektiğinden idarenin başvuranın Kamu Yönetimi Tezli programa intibakının yapılmasını uygun bulmadığı şeklindeki açıklamaları karşısında başvuranın iddia ettiği üzere tezli programa kabul edildiği sonucunun çıkartılamayacağı ve bu nedenle de tezli programa kaydının yapılmasına imkân olmadığı değerlendirilmiştir.
15) Başvuranın iddiaları, ilgili mevzuat ve idarenin açıklamaları birlikte
değerlendirildiğinde; başvuranın iddia ettiği gibi TODAİE’de doğrudan tezli programa kabul edildiği sonucunun çıkarılmaması karşısında mülga TODAİE’nin öğrencilerinin aktarıldığı
Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesinin başvuranın tezli programa kaydının yapılması talebini uygun bulmaması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
B. İYİ YÖNETİM İLKELERİ YÖNÜNDEN DEĞERLENDİRME
16) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; Ankara Hacı Bayram Veli
Üniversitesi tarafından başvurana verilen cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmediği, böylelikle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye
başlaması” başlıklı 21 inci maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda, başvuruların inceleme sürecinin altı ayda bitirilememe gerekçesi ile dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu 16/05/2019 tarihli ve … sayılı yazıyla başvurana bildirilmiş olup buna göre ilgili idarelerin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürelerde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın başvuran ile ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.