|
ÖZET: Başvuran, Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) öğrencisi olarak kaydının yapılmasını talep etmiştir. Ancak, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi, başvuranın TODAİE’deki kayıt sürecini takip etmediği ve devir kayıtlarında başarılı olduğuna dair belge bulunmadığı gerekçesiyle talebi reddetmiştir. Başvuran, TODAİE’nin kapatılması sonrası kayıt hakkının olduğunu sonradan öğrenmiş ve bu durumu gerekçe göstererek itirazda bulunmuştur.
Danıştay, başvuranın durumunu değerlendirirken, TODAİE’nin kapatılması ve Yükseköğretim Kurulu’nun kararları çerçevesinde, başvuranın kayıt hakkı bulunduğunu ve sürecin takibinin öğrenciye ait olduğu gerekçesiyle idarenin işleminde hakkaniyete uyarlık tespit edilemediğini belirtmiştir. Sonuç olarak, başvuranın kayıt hakkının verilmesi hususunda Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Rektörlüğüne tavsiyede bulunulmuştur. Bu karar, başvuranın eğitim hakkının korunması açısından önem taşımaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/11544-S.17875
BAŞVURU NO : 2019/10305
KARAR TARİHİ : 14/11/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
Kaydının yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 21/05/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, TODAİE bina kapısına asılmak suretiyle ilan edilen TODAİE 2018-2019
Akademik Yılı Kamu Yönetimi (Gündüz) Yüksek Lisans Programı Giriş Sınavı Sonuçları listesinde 100. adaya kadar sadece “KAZANDI” ifadesinin yer aldığını, kendi isminin yanında
“KAZANDI” ibaresi yer almadığından ve süreci takip etmesini gerektiren herhangi bir husus olmadığından (söz konusu listede asil/yedek gibi bir ayrıma gidilmemesinden ötürü) süreci takip etmediğini, Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsünde (TODAİE) eğitim gören öğrencilerin Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesine devredildiğini, Yükseköğretim Kurulu
Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığının 08/10/2018 tarih ve 76135 sayılı yazısında yer alan
Ankara 4. İdare Mahkemesinin 2018/16 sayılı yürütmeyi durdurma kararı gereğince, 2018-
2019 eğitim-öğretim yılında kayıt hakkı kazanan TODAİE öğrencilerine Ankara Hacı Bayram
Veli Üniversitesine 12-17/10/2018 tarihleri arasında kayıt hakkı sağlandığını, anılan sürede kayıt yaptırmadığı için Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü
Müdürlüğü Yönetim Kurulunun 20/02/2019 tarih ve …sayılı karar ile kaydının iptal edildiğini, durumun 06/04/2019 tarihli tebligatla bildirildiğini, 06/04/2019 tarihli tebligatla kayıt hakkının olduğunu sonradan öğrenmiş olması ve söz konusu tebligattan sonra anılan Üniversitenin sisteminde “Kamu Politikaları” bilim dalına kayıt hakkının olduğunun tespit edildiğinden bahisle, 11/04/2019 tarihli dilekçe ile kayıt hakkının tarafına verilmesi için başvurduğunu, 27/04/2019 tarihli tebligat ile talebinin karşılanamayacağının bildirildiği belirterek söz konusu işlemin iptalini ve Kamu Politikaları Bölümüne kaydının yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin … sayı ve 25.07.2019 tarihli yazısında, “ … Bilindiği üzere, 09.07.2018 tarih ve 30473 sayılı Resmi Gazetenin 3. mükerrer sayısında yayınlanan ve aynı gün yürürlüğe giren 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere
Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 125. maddesi ile “25/06/1958 tarihli ve
7163 sayılı Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Teşkilat Kanunu” (TODAİE)
yürürlükten kaldırılmıştır. Aynı Kararnamenin Geçici 5. maddesi kapsamında;
1) a) Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü’nde 09.07.2018 günü itibarıyla öğrenim
görmekte olan öğrencilerin Yürütme Kurulu tarafından belirlenecek bir üniversitede eğitimlerine devam etmelerine,
b) Herhangi bir mağduriyet yaşanmaması İçin Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü bünyesindeki birinci öğretim ve ikinci öğretim programlarında kayıtlı olan öğrencilerin, aktarıldıkları üniversitenin aynı isimli programlarına yerleştirilmesine, aynı isimli programın bulunmaması durumunda kayıtlı oldukları programın adıyla program açılmasına, c) Bu şekilde yerleştirilen öğrencilerin, mezun oluncaya kadar Türkiye ve Orta-Doğu Amme
İdaresi Enstitüsüne ödemeleri gereken ücretleri yerleştirildikleri üniversiteye ödemeye devam etmelerine,
2) Kararın uygulanmasında ortaya çıkabilecek diğer sorunların çözümü ve tereddütlerin
giderilmesi konusunda Yürütme Kurulunun yetkilendirilmesine karar verilmiştir.
Söz konusu Kararnamenin Geçici 5 inci maddesi kapsamında öğrenciler ile ilgili işlemler, 13
Temmuz 2018 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında görüşülmüş ve 12.07.2018 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında Yükseköğretim Yürütme Kuruluna verilen yetkiye dayanarak; 9 Temmuz 2018 tarihi itibari ile Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi
Enstitüsünde öğrenim görmekte olan öğrencilerin;
a-)Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsünde eğitimlerine devam etmelerine,
b-) Lisansüstü Eğitim Enstitüsünde sadece TODAİE lisansüstü programlarda kayıtlı olan öğrencilerin aktarılabilmesi için YÖKSİS veri tabanında yarı pasif aşağıda yer alan programların açılmasına,
Lisansüstü Program Adı-Öğretim Dili
Kamu Yönetimi Tezli Yüksek Lisans Türkçe
Yerel Yönetimler Tezli Yüksek Lisans Türkçe
Güvenlik Yönetimi Tezli İkinci Öğretim Yüksek Lisans Türkçe
Adalet Yönetimi Tezli ikinci Öğretim Yüksek Lisans Türkçe
Eğitim Yönetimi Tezli İkinci Öğretim Yüksek Lisans Türkçe
Kamu Yönetimi Tezli İkinci Öğretim Yüksek Lisans Türkçe
Afet Yönetimi Tezli İkinci Öğretim Yüksek Lisans Türkçe
Göç Yönetimi Tezli İkinci Öğretim Yüksek Lisans Türkçe
Enerji Yönetimi Tezli İkinci Öğretim Yüksek Lisans Türkçe
Uluslararası İlişkiler ve Kamu Yönetimi Tezli Yüksek Lisans (International Public Administration Master Program-APEP) İngilizce
Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Doktora Türkçe
Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Doktora İngilizce
c) Anılan kararname, yerleştirilecek öğrencileri “maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla öğrenim görmekte” olan öğrencilerle sınırlandırdığından söz konusu lisansüstü programlara 2018-2019 eğitim öğretim dönemi için kayıt hakkı kazanan ancak kayıt yaptırmayan öğrencilerin geçici 5 inci madde kapsamında olmadığına” karar verilmiştir.
3. Şikayet dosyasında belirtilen Kurulumuzun 08/10/2018 tarih ve 76135 sayılı yazısında, Yükseköğretim Kurulu Hukuk Müşavirliğinin, O. K.’nin Türkiye Orta-Doğu Amme İdaresi
Enstitüsünde (TODAİE) 2018-2019 eğitim öğretim yılı güz yarı yılında adalet yönetimi tezsiz yüksek lisans programına kayıt yaptırmaya hak kazandığı 09 Temmuz 2018 tarih ve 30473 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 703 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname İle TODAİE’nin kapatılarak Yüksek Öğretim Kurulu’nca Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Rektörlüğüne devrinden sonra eşdeğer bir yüksek lisans programına kaydının yapılması talebiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi’nin 27.07.2018 tarih ve
808 sayılı işlemi ile bu işleme dayanak teşkil eden 12.07.2018 tarihli Yükseköğretim Yürütme
Kurulu toplantısında alınan 703 sayılı KHK’nin geçici 5 inci maddesi kapsamında bulunmadığına ilişkin kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali İstemiyle açılan davada
Ankara 4.İdare Mahkemesinin 2018/166 Esas sayılı kararı ile sayılı KHK ile TODAİE’nin kapatıldığı, kesin kayıt için gerekli şartları sağlayan ancak evrak teslimi için belirlenen tarihten iki gün önce yürürlüğe giren KHK gereği kesin kayıt işlemlerini yaptıramayan adı geçenin 703 sayılı KHK’nin 5. maddesi uyarınca Adalet Yönetimi programına eşdeğer bir yüksek lisans programına kaydının yapılması gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediğinden yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiği bildirilen yazısı 03/10/2018 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında İncelenmiş ve anılan mahkeme kararı dikkate alınarak, TODAİE’deki lisansüstü programlara 2018-2019 eğitim öğretim yılında kayıt hakkı kazananlara Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesinde kayıt hakkı verilmesi uygun görüldüğü ilgili üniversitelere bildirilmiştir.”,
4. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının22/08/2019 tarih ve … sayılı yazısında, “Enstitümüz Yönetim Kurulunun 30.07.2019 tarih ve … numaralı toplantısında; Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumuna (OMBUDSMANLIK)
başvuruda bulunan Mülga TODAİE öğrencilerinden … hakkında alınan karar … bildirilmiş olup, kararın onaylı örneği yazımız ekinde sunulmuştur. Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Yönetim
Kurulu Kararı (Toplantı Tarihi: 30.07.2019 Toplantı Sayısı: 26 Karar No: 31: 703 Sayılı
Kararname ile kapatılarak Enstitümüze devredilen TODAİE’nin, binasında asılı olan 2018-
2019 Akademik Yılı Kamu Yönetimi Yüksek Lisans programı giriş sınav sonuç listesinde kesin
kayıt hakkı kazanların içerisinde ismi yer almayıp üniversitemiz web sayfasında ilan edilen listede Kamu Politikaları programına kayıt hakkının olduğu nedeniyle kaydının yapılmasını talep eden …’nun dilekçesi görüşülmüş olup; TODAİE’den teslim alınan bilgi ve belgelerde
“Başarılı” olduğuna dair ibareye rastlanmamasına binaen, kaydının yapılması hususunda talebinin oy birliği ile reddine, oy birliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının ‘Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı’ başlıklı 74 üncü maddesinde, herkesin, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahip olduğu, Kamu Denetçiliği Kurumunun idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri incelediği hüküm altına alınmıştır.
6. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” hükmü yer almaktadır.
7. 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun
Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin “Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsünün devri” başlıklı geçici 5 inci maddesinde, (1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte kapatılan Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsünün teşkilatı, ilgili yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkisi, her türlü araç ve gereci, her türlü taşınır ve taşınmazlarıyla birlikte mal varlığı, her türlü alacak ve hakları ile borç ve yükümlülükleri, belge ve evrakı Yükseköğretim Kuruluna devredilmiş sayılır. Yükseköğretim Kurulu, bunları belirleyeceği bir yükseköğretim kurumuna üç ay içinde devreder. (4) Kapatılan Türkiye ve
Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsünde bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla öğrenim görmekte olan öğrenciler, Yükseköğretim Kurulu tarafından iki ay içinde öğrenim gördükleri alanla ilgili bir yükseköğretim kurumuna yerleştirilir. Bu şekilde yerleştirilen öğrenciler, mezun oluncaya kadar Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsüne ödemeleri gereken ücretleri ilgili üniversiteye ödemeye devam ederler. (5) Birinci, ikinci ve dördüncü fıkraların uygulanması ile ilgili olarak usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Yükseköğretim Kurulu görevli ve yetkilidir. Anılan görev ve yetki, üçüncü fıkra bakımından Devlet Personel Başkanlığına aittir.” hükmü bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın talebin reddedilmesi işleminin hakkaniyete aykırı olduğu gerekçesi ile Tavsiye
Kararı önerilmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 9. Başvuran, TODAİE öğrencisi olduğundan bahisle kaydının yapılmasını talep etmektedir.
10. İlgili idare, devir kayıtlarında başarılı olduğuna dair bilgi ve belge bulunmadığı gerekçesi ile talebi reddetmiştir.
11. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre, başvuranın TODAİE’ye yüksek lisans yapmak amacı ile başvuru yaptığı, TODAİE bina kapısına asılmak suretiyle ilan edilen
TODAİE 2018-2019 Akademik Yılı Kamu Yönetimi (Gündüz) Yüksek Lisans Programı Giriş
Sınavı Sonuçları listesinde 100. adaya kadar sadece “kazandı” ifadesinin yer aldığı, başvuranın isminin yanında “kazandı” ibaresi bulunmadığı, başvuranın bu gerekçe ile süreci takip etmediği,
12. TODAİE’nin 09/07/2018 tarihinde Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesine devredildiği,
13. Devir alan Üniversite tarafından 12-17/10/2018 tarihleri arasında kayıt başvurularının alınacağının internet sitesinde ilan edildiği, anılan sürede kayıt yaptırmadığı gerekçesi ile
Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Müdürlüğü Yönetim
Kurulunun 20/02/2019 tarih ve … sayılı karar ile başvuranın kaydının iptal edildiği,
14. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Müdürlüğünün Kayıt
İptali Hk. konulu yazısında: “… 703 Sayılı … Kanun Hükmündeki Kararnamenin 125. maddesi ile… TODAİE yürürlükten kaldırılan aynı Kararnamenin Geçici 5. maddesi kapsamında öğrenciler 13 Temmuz 2018 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararıyla 9 Temmuz 2018 tarihi itibariyle üniversitemize devredilmiştir. Yüksek Öğretim Kurulu Eğitim Öğretim Dairesi
Başkanlığının 08/10/2018 tarihli ve 76135 sayılı yazısında yer alan Ankara 4. İdare
Mahkemesinin 2018/16 sayılı yürütmeyi durdurma kararı gereği 2018-2019 eğitim-öğretim yılında kayıt hakkı kazanan TODAİE öğrencilerine üniversitemize kayıt hakkı tanınarak
Öğrenci Bilgi Sistemimize ön kayıt yapılmıştır. Bu kapsamda Ankara Hacı Bayram Veli
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü http://le.ahbv.edu.tr/ resmi web adresinde bu konuda ilan vermek suretiyle 12-17 Ekim 2018 tarihleri arasında ön kayıtları yapılan söz konusu öğrencilere kesin kayıt yapabilmeleri için süre verilmiştir. Resmi web adresimizde yapılan duyurulara rağmen, belirtilen tarihler arasında kesin kayıt hakkından yararlanmadığınız tespit edilmiştir. Bu nedenle Enstitümüz Yönetim Kurulunun 20/02/2019 tarih ve 07/47 sayılı toplantısında sistemimizde aktif görünen kaydınızın iptaline oy birliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği,
15. Başvuranın kaydının silinmesi işlemine kayıt hakkının olduğunu sonradan öğrenmiş olduğu gerekçesi ile 11/04/2019 tarihinde itiraz ettiği,
16. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Müdürlüğünün … Hk.
konulu cevabi yazısında “9 Temmuz 2018 tarihli 30473 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile, 25.06.1958 tarihli 7163 sayılı Türkiye Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü Teşkilatı Kanunu yürürlükten kaldırılarak üniversitemize devri sonucunda, aktarılan öğrencilerden bir kısmı mevcut durumu göz önünde tutularak yeni kayıt hakkı kazanan olarak öğrenci işleri bilgi sistemimize kayıtlandırılmıştır. Sürecin devamına ilişkin kesin kayıt tarihleri üniversitemiz web sayfasında duyurularak izlenecek yol belirtilmiştir. Kayıt işlemleri ve katkı payı yükümlülükleri sorumluluğunuz dahilinde olmakla birlikte takibi öğrenciye aittir. Bu hususta konuyla ilgili talebinize yönelik yönetim kurulunca alınan karardan farklı bir işlem yapılamamaktadır.” ifadelerine yer verildiği,
17. TODAİE’nin kapatılması ile birlikte YÖK tarafından 9 Temmuz 2018 tarihi itibari ile
Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsünde öğrenim görmekte olan öğrencilerin Ankara
Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsünde eğitimlerine devam etmelerine ve Lisansüstü Eğitim Enstitüsünde sadece TODAİE lisansüstü programlarda kayıtlı olan öğrencilerin aktarılabilmesi için YÖKSİS veri tabanında yarı pasif belirtilen programların açılmasına karar verildiği,
18. Anılan kararnamenin yerleştirilecek öğrencileri “maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla öğrenim görmekte” olan öğrencilerle sınırlandırdığından söz konusu lisansüstü programlara 2018-2019 eğitim öğretim dönemi için kayıt hakkı kazanan ancak kayıt yaptırmayan öğrencilerin geçici 5 inci madde kapsamında olmadığına YÖK Yürütme Kurulu tarafından karar verildiği,
19. Yükseköğretim Kurulu Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığının 08/10/2018 tarih ve …sayılı yazısında yer alan Ankara 4. İdare Mahkemesinin … sayılı yürütmeyi durdurma kararında, 2018-2019 eğitim-öğretim yılında bir yüksek lisans bölümüne kayıt yaptırmaya hak kazanın davacı için sınav takvimi gereği 10/07/2018 tarihinde sonuçların açıklandığı, 11/07/2018 gününün da kayıt günü olarak belirlendiği, kayıt gününden iki gün önce TODAİE’nin kapatıldığı, böylelikle hakkaniyet gereği Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesinde eşdeğer bir bölüme kaydının yapılması gerektiğine karar verildiği,
20. Mahkeme kararının 03/10/2018 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelendiği ve anılan mahkeme kararı dikkate alınarak, TODAİE’deki lisansüstü programlara 2018-2019 eğitim öğretim yılında kayıt hakkı kazananlara Ankara Hacı Bayram Veli
Üniversitesinde kayıt hakkı verilmesi uygun görüldüğünün ilgili üniversitelere bildirildiği hususları tespit edilmiştir.
21. Sonuç olarak, mevzuat ve yetkili mercilerce alınan kararlar doğrultusunda, kayıt hakkı kazanan ancak kayıt yaptırmayan öğrencilerin Üniversiteye devrinin söz konusu olmadığı, başvuranın ilk etapta kayıt hakkı kazandığına ilişkin veri bulunmadığı, Üniversite tarafından
Kurumumuza gönderilen varakalar başta olmak üzere konu hakkında gerekçeli ve ayrıntılı bir cevap verilmediği, böylelikle başvuranın kayıt hakkı bulunduğuna yönelik tespite dayanak bilgi ve belgelere ve başvuranın sistemde neden aktif gözüktüğü bilgisine erişilemediği,
22. Ancak yukarıda özetlenen mahkeme kararı ve mahkeme kararına binaen alınan YÖK
Yürütme Kurulunun 03/10/2018 tarihli kararı ile emsal karardaki davacı ile benzer durumda görülen kişilere kayıt hakkı verildiği, bunun sonucunda AHBÜ tarafından kayıt süresinin uzatılması gibi hususlarda duyuruda bulunulduğu, başvurana verilen cevabi yazılarda “Yüksek
Öğretim Kurulu Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığının … yazısında yer alan Ankara 4.
İdare Mahkemesinin … kararı gereği 2018-2019 eğitim-öğretim yılında kayıt hakkı kazanan TODAİE öğrencilerine üniversitemize kayıt hakkı tanınarak Öğrenci Bilgi
Sistemimize ön kayıt yapılmıştır.” ve “Aktarılan öğrencilerden bir kısmı mevcut durumu göz önünde tutularak yeni kayıt hakkı kazanan olarak öğrenci işleri bilgi sistemimize kayıtlandırılmıştır.” ifadelerine yer verildiği,
23. Kesin kayıt tarihlerinin 12-17 Ekim 2018 olarak belirlendiği, belirtilen tarihler arasında kesin kayıt hakkından yararlanmadığı gerekçesi ile 20/02/2019 tarihinde başvuranın aktif görünen kaydının iptal edildiği, devir sonrası yaşanan, içerisinde emsal mahkeme kararı, YÖK
Yürütme Kurulu Kararı gibi hususları barındıran bu süreçte, başvurana ön kaydının yapıldığı hususunda bir bilgilendirme veya tebligatta bulunulmadığı ve başvuranın kayıt hakkı bulunduğunu kaydının silinmesi ile öğrendiği hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuranın bu süreçte emsal mahkeme kararı ve karar sonrası alınan karar sürecini bilecek durumda olmadığı gözetilmeksizin süreç takibinin öğrenciye ait olduğu gerekçesi ile talebin reddedilmesi işleminin hakkaniyete aykırı olduğu tespit edilmiştir.
24. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; idarenin işleminde hakkaniyete uyarlık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 25. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, makul sürede karar verme, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ve karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
26. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvurana kayıt hakkı verilmesi hususunda ANKARA HACI BAYRAM VELİ
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURANA, ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE ve YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA tebliğ edilmesine,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, İdarelerce bu karar
üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi