|
ÖZET: Başvuru, Elazığ’daki TOKİ konutlarından daire satın alan bir kişinin, konut kredisi geri ödemeleri için belirlenen Ocak 2017 dönemsel artış oranının haksız olduğunu iddia etmesi üzerine yapılmıştır. Başvuran, sözleşmesinde dönemsel artış oranlarının memur maaş artışına endeksli olduğunu belirtmiş, memur maaş artış oranının %3 olmasına rağmen TOKİ’nin %5 oranında bir artış belirlediğini ve bu durumun kendisine fazladan kesinti yaptırdığını ifade etmiştir.
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, başvuruya ilişkin açıklamalarında, konut satış projelerinde iki ayrı oran kullanıldığını belirtmiştir. Bu oranlardan biri, bir önceki altı aylık memur maaş artış oranı (MMAO), diğeri ise MMAO, Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) ve Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) arasından seçilen en düşük oran olarak tanımlanmıştır. Ayrıca, Maliye Bakanlığı’nın belirlediği %5 oranında artışın, 2017 Ocak dönemi için uygulanmasına karar verildiği vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddedilmesi yönünde bir öneri sunmuş ve başvurunun hukuka uygun olduğu sonucuna varmıştır. Bu karar, hem başvurana hem de Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’na tebliğ edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 5324-5324 94019529- 101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/477 2017/ 477
KARAR TARİHİ : 29/05/2017
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : “-“
BAŞVURUYA KONU İDARE : Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ)
BAŞVURUNUN KONUSU : Konut kredilerinin geri ödemeleri için TOKİ tarafından belirlenen Ocak 2017 dönemsel artış oranı hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 25/01/2017 25.1.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Elazığ ili Merkez ilçesinde bulunan TOKİ konutlarından daire satın aldığını, yapmış olduğu sözleşmede dönemsel artış oranlarının memur maaşına endeksli olduğuna dair hüküm bulunduğunu, memurun aldığı zam oranının %3 olmasına rağmen TOKİ tarafından söz konusu hükme uyulmayarak dönemsel artış oranlarının 2017 yılı Ocak ayı için %5 oranında belirlendiğini ve kendilerinden fazladan kesinti yapıldığını belirterek söz konusu haksız uygulamanın durdurulmasını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Toplu Konut İdaresi Başkanlığının konuya ilişkin 17/ 04/ 2017 tarih ve sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. TOKİ tarafından satışa sunulan projelerin taksit ve borç bakiyelerinin belirlenmesinde iki ayrı oran kullanıldığı, bunlardan birinin bir önceki altı aylık memur maaş artış oranı (MMAO), diğerinin ise bir önceki altı aylık MMAO, Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) ve Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) arasından seçilen en düşük oran olduğu, söz konusu uygulamalarda esas alınan oranların yorumlara sebebiyet vermemek amacıyla ilgili ve yetkili Kurumlar olan Maliye Bakanlığı ve Türkiye
İstatistik Kurumundan talep edildiği, yazılı olarak temin edilen oranların hiçbir değişiklik yapılmaksızın aynı şekilde kullanıldığı,
1 / 42.2. Başvuranın konutunu Elazığ-Sürsürü EDESAN Toplu Konut Projesinde bir başka hak
sahibinden tüm hak, yetki ve sorumlulukları ile devraldığı, söz konusu projenin başlangıcında talep toplama aşamasında EDESAN aracılığıyla, satış şart ve koşullarında gerekli bilgilendirmeler yapılarak satışa sunulduğu, konutların borç bakiyesinin ve aylık taksitlerin her yılın Ocak ve
Temmuz aylarında olmak üzere yılda iki kez, bir önceki 6 aylık dönemdeki MMAO’ya göre artırılacağının bildirildiği, banka aracılığıyla imzalanan gayrimenkul satış sözleşmelerinin de bu şekilde düzenlendiği, 2.3. Maliye Bakanlığının 19/ 12/ 2016 tarih ve sayılı; ‘’ 01 Temmuz- 31 Aralık 2016 döneminde kamu görevlilerinin tamamının aylık ve ücretlerinde, 23/ 8/ 2015 tarihli kamu görevlilerinin geneline ve hizmet kollarına yönelik mali ve sosyal haklara ilişkin 2016 ve 2017 yıllarına kapsayan 3. dönem toplu sözleşme ile 01/ 07/ 2016 tarihinden geçerli olmak üzere %5 oranında artış yapıldığını’’ belirten yazısı gereğince, geri ödemeleri MMAO’ya bağlı olarak satılan konut ve işyerlerinin bakiye borç ve taksit tutarlarına Ocak 2017 dönemi için %5 oranında artış uygulanmasına 03/ 01/ 2017 tarih ve sayılı Başkanlık Oluru ile karar verildiği, belirtilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında :
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler .” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında : “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” 5. Elazığ-Sürsürü EDESAN Toplu Konut Projesi Gayrimenkul Satış Sözleşmesinin “Taksit
Miktarı ve Borç Bakiyesi Belirleme Esasları” başlıklı 2.2’nci maddesinde : “Her takvim yılının 1
Ocak- 30 Haziran tarihleri arası birinci altı aylık dönem, 1 Temmuz- 31 Aralık tarihleri arası ikinci altı aylık dönemdir .
Her altı aylık dönemin başında (Ocak-Temmuz) o dönemde geçerli olacak borç bakiyesi, dönem boyunca yapılan ödemeler dönem başındaki borç bakiyesinden düşülmek suretiyle, bir önceki altı aylık dönemdeki Memur Maaş Artış Oranı dikkate alınarak İDARE’ce tesbit edilen ve
BANKA’ya bildirilen dönemsel güncelleme oranı üzerinden artırılarak; sözleşme imzalama tarihine bakılmaksızın her dönem için yeniden hesaplanır…” düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Başvuru konusu dönemsel artış oranının % 5 olarak belirlenmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmaması nedeniyle başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
2 / 4Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve TOPLU KONUT İDARESİ BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi