ÖZET: Bu Sayıştay kararı, toplu iş sözleşmesi çerçevesinde belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen, ek mali ve sosyal hakların verilmesi nedeniyle tavan tutarının aşılması durumunu ele almaktadır. İlgili İlamın 5. Maddesi uyarınca, bu aşım sonucunda bir tazmin hükmü verilmiş, ancak sorumluluk açısından yapılan değerlendirmeler sonucunda bu hükmün bozulmasına karar verilmiştir.

Kararda, harcama yetkilisi olarak sorumlu tutulanların temyiz dilekçeleri ve savcılık mütalaası dikkate alınarak, tazmin hükmünün bozulması gerektiği belirtilmiştir. Bu durum, kamu idaresinin personel mevzuatı çerçevesinde yapılan ödemelerin hukuka uygunluğunu sorgulamakta ve tavan tutarının aşılmasının hukuksal sonuçlarını ortaya koymaktadır.

Sonuç olarak, Sayıştay, tazmin hükmünün bozulmasına ve yeni bir hüküm tesisi için dosyanın ilgili daireye gönderilmesine oy çokluğu ile karar vermiştir. Bu karar, kamu idaresinin mali yükümlülükleri ve personel hakları açısından önemli bir içtihat oluşturmaktadır.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2018
Dairesi 8
Karar No 46942
İlam No 48749
Tutanak Tarihi 27.1.2021
Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Toplu iş sözleşmesi ile belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen ayrıca yeni mali ve sosyal haklar ödenmesi nedeniyle tavan tutarın aşılması

5- 36 sayılı İlamın 5. Maddesiyle, Hukuk İşleri Müdürlüğünde görevli memur ve sözleşmeli personele toplu iş sözleşmesi ile belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen ayrıca yeni mali ve sosyal haklar ödenmesi nedeniyle tavan tutarın aşılması sonucunda … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Üst yönetici olarak sorumlu tutulan … tarafından İlamın 1-19 maddeleri için ortak temyiz dilekçesi verilmiştir.

İlamın 1-19 maddelerinde sorumluluğu bulunan … için Başsavcılık tarafından ortak mütalaa verilmiştir.

Harcama yetkilisi olarak sorumlu tutulanlar tarafından bu dosyanın birinci maddesinde harcama yetkilisi tarafından verilen temyiz dilekçesi ile aynı mahiyette dilekçe verilmiş olup, savcılık mütalaası da aynı mahiyettedir.

Dosyadaki mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

Bu dosyanın 1. Maddesinde belirtilen gerekçelerle, 36 sayılı İlamın 5. Maddesiyle verilen tazmin hükmünün, sorumluluk yönünden BOZULARAK, yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda yeni hüküm tesisi için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE( … Daire Başkanı …, Üyeler … ile …’in farklı gerekçesi ile … Daire Başkanı …, Üyeler …, … ile …’nin karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğu ile,

Karar verildiği 27.01.2021 tarih ve 48749 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1- Kamu İdaresi türüne ilişkin sorular ve cevaplardır.

Sorular:
a) Belediyeler ve bağlı idareler hangi kamu idaresi türü içerisinde yer alır?
b) 2018 yılı hangi kamu idaresinin bir parçası olarak kabul edilir?

Cevaplar:
a) Belediyeler ve bağlı idareler belediye türü kamu idaresi içerisindedir.
b) 2018 yılı Belediyelerin de bir yılıdır.

2- Karar No: 46942 ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Karar No: 46942 hangi karar numarasına karşılık gelir?
b) Karar No: 46942 hangi dosyanın bir parçası olarak kabul edilir?

Cevaplar:
a) Karar No: 46942 bu numaralı karara karşılık gelir.
b) Karar No: 46942 5-36 sayılı İlamın 5. Maddesiyle ilgili kararıdır.

3- Yılı ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyanın hangi yılına dair olduğu ortaya konulmuştur?
b) Bu dosya hangi yıla ait işlemlerinin bir parçası olarak ele alınmıştır?

Cevaplar:
a) Dosyanın 2018 yılına dair olduğu ortaya konulmuştur.
b) Bu dosya 2018 yılına ait işlemlerinin bir parçasını oluşturmaktadır.

4- Dairesi ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyanın hangi daireye bağlı olduğu ortaya konulmuştur?
b) Bu dosya hangi dairenin ilgi alanındadır?

Cevaplar:
a) Dosyanın 8. daireye bağlı olduğu ortaya konulmuştur.
b) Bu dosya 8.dairenin ilgi alanında bulunmaktadır.

5- İlam No: ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) İlam No: 48749 hangi numara ile sınıflandırılır?
b) Dosyanın bu numaralı ilamla ne şekilde işlev gördüğü ortaya konulmuştur?

Cevaplar:
a) İlam No: 48749 bu numaralıdır.
b) Dosyanın bu numaralı ilamla toplu iş sözleşmesi ile belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen ayrıca yeni mali ve sosyal haklar ödenmesinin ardından tavan tutarın aşılması sırasında işlev gördüğü ortaya konulmuştur.

6- Tutanak Tarihi ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyanın hangi tarihlerde işlev gördüğü ortaya konulmuştur?
b) Bu dosyanın hangi tarihi tutana konulmuştur?

Cevaplar:
a) Dosyanın 27.1.2021 tarihinde işlev gördüğü ortaya konulmuştur.
b) Bu dosyanın 27.1.2021 tarihi tutana konulmuştur.

7- Kararın Konusu ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyaya hangi konunun ilişkin olduğu ortaya konulmuştur?
b) Bu dosya hangi konuya dair işlemlerinin bir parçası olarak ele alınmıştır?

Cevaplar:
a) Dosyaya Personel Mevzuatı ile İligili Kararlar konusuna ilişkin olduğu ortaya konulmuştur.
b) Bu dosya Personel Mevzuatı ile İligili Kararlara dair işlemlerinin bir parçasını oluşturmaktadır.

8- Konu ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyanın 5-36 sayılı İlamın 5. Maddesiyle hangi personelinin toplu iş sözleşmesi ile belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen ayrıca yeni mali ve sosyal haklar ödenmesinin ardından tavan tutarının aşılmasıyla ilgili olduğu ortaya konulmuştur?
b) Dosyanın bu kişilerle hangi işlevinin bir parçası olarak ele alınmıştır?

Cevaplar:
a) Dosyanın 5-36 sayılı İlamın 5. Maddesiyle Hukuk İşleri Müdürlüğünde görevli memur ve sözleşmeli personelinin toplu iş sözleşmesi ile belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen ayrıca yeni mali ve sosyal haklar ödenmesinin ardından tavan tutarının aşılmasıyla ilgili olduğu ortaya konulmuştur.
b) Dosyanın bu kişilere personel mevzuatı ile ilgili kararların bir parçası olarak ele alınmıştır.

9- Toplu iş sözleşmesi ile belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen ayrıca yeni mali ve sosyal haklar ödenmesinin ardından tavan tutarının aşılması ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyaya toplu iş sözleşmesi ile belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen ayrıca yeni mali ve sosyal haklar ödenmesinin ardından tavan tutarının aşılmasıyla ilişkin olduğu ortaya konulmuştur?
b) Bu durumun hukuksal sonuçları nelerdir?

Cevaplar:
a) Dosyaya toplu iş sözleşmesi ile belirlenen üst limit üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesine rağmen ayrıca yeni mali ve sosyal haklar ödenmesinin ardından tavan tutarının aşılmasıyla ilişkin olduğu ortaya konulmuştur.
b) Bu durumun hukuksal sonuçları, personele bu şekilde ödeme yapıldığında tavan tutarı aştığı anlamını taşımaktadır.

10- Tazmin hükmünün bozulması ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyanın 36 sayılı İlamının 5. Maddesiyle verilen tazmin hükmünin bozulduğu ortaya konulmuştur mu?
b) Bu durumun hukuksal sonuçları nelerdir?

Cevaplar:
a) Evet, dosyanın 36 sayılı İlamının 5. Maddesiyle verilen tazmin hükmünün bozulduğu ortaya konulmuştur.
b) Bu durumun hukuksal sonucu olarak, bu şekilde bir hüküm tesis edilmemiştir.

11- Hakların ihlali ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyaya personelin haklarının ihlal edildiği ortaya konulmuştur mu?
b) Bu durumun hukuksal sonuçları nelerdir?

Cevaplar:
a) Evet, dosyaya personelin haklarının ihlal edildiği ortaya konulmuştur.
b) Bu durumun hukuksal sonucu olarak personelin hakları ihlal edilmiştir.

12- Tutanak tarihindeki karar ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyanın 27.1.2021 tarihi tutana konulmuştur mu?
b) Bu durumun hukuksal sonuçları nelerdir?

Cevaplar:
a) Evet, dosyanın 27.1.2021 tarihi tutana konulmuştur.
b) Bu durumun hukuksal sonucu olarak bu tarih tutanaya konulmuştur.

13- Karar ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyaya karar verilmiştir mi?
b) Bu durumun hukuksal sonuçları nelerdir?

Cevaplar:
a) Evet, dosyaya karar verilmiştir.
b) Bu durumun hukuksal sonucu olarak bu şekilde bir karar tesis edilmiştir.

—

14- Sonuç ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyanın sonuttuğu ortaya konulmuştur mu?
b) Bu durumun hukuksal sonuçları nelerdir?

Cevaplar:
a) Evet, dosyanın sonuştugu ortaya konulmuştur.
b) Bu durumun hukuksal sonucu olarak bu şekilde bir sonuca varılmıştır.

—

15- İlam numarası ile ilgili soruları cevaplardır.

Sorular:
a) Dosyaya ilam numarası 48749 ile sınıflandırılmıştır mı?
b) Bu durumun hukuksal sonuçları nelerdir?

Cevaplar:
a) Evet, dosyaya ilam numarası 48749 ile sınıflandırılmıştır.
b) Bu durumun hukuksal sonucu olarak bu şekilde bir sınıflandırma yapılmıştır.