|
ÖZET: Sayıştay, 25 sayılı İlamın 27. maddesi uyarınca, bir belediye ile sendika arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi çerçevesinde, 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve sözleşme konusu olmayan mali yardımların verilmesi nedeniyle kamu zararının oluştuğunu tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.
İlgili belediye başkanı, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi, bu tazminat ve yardımlar nedeniyle sorumlu tutulmuş ve temyiz talepleri reddedilmiştir. Sayıştay, tazmin hükmünün tesis edilmesine karar vermiştir. Bu karar, kamu zararının tazmini ve hukuka aykırı işlemlerin önlenmesi açısından önemli bir hukuki değerlendirme sunmaktadır. Sonuç olarak, Sayıştay, kamu kaynaklarının doğru ve hukuka uygun bir şekilde kullanılmasını sağlamak amacıyla, ilgili kişilerin sorumluluğunu onaylamış ve kamu zararının tazmin edilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu karar, kamu idareleri için emsal teşkil edebilir. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46734 |
| İlam No | 48692 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
20) 25 sayılı İlamın 27 nci maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, …, …, … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 27. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili yapılan açıklamalar nelerdir?
Cevap: Bu sözleşme 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere imzalanmıştır. 2- Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi ile ilgili açıklamalar nelerdir? Cevap: İş sözleşmesine göre, Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle … TL, 3- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili olarak yapılan açıklamalar nelerdir? Cevap: Bu sözleşme 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere imzalanmıştır. 4- Sosyal denge tazminatının yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler nelerdir? Cevap: Bu kapsamdaki mali hükümler Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımıdır. 5- Belediye Başkanı …’in yanı sıra Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi … neye ilişkin temyiz dilekçeleri gönderdiler? Cevap: Bu kişiler sosyal denge tazminatı ile ilgili olarak yapılan açıklamalar nedeniyle temyiz dilekçelerini gönderdiler. 6- İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … hakkında ne gibi kararlar alınmıştır? Cevap: Bu kişilerin temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 27. maddesinde yer alan tazmin hükmünün Tesis Edilmesi kararı alınmıştır. 7- Temzizde farklı gerekçesi olan Üye …’IN sorumluluk açısından açıklaması neydi? Cevap: Bu kişi için farklı bir gerekçe olarak, ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüşe yer verilmiştir. 8- Temzizde esas yöninden farklı gerekçesi olan Üye …’IN açıklaması neydi? Cevap: Bu kişi için esas yönenden farklı bir gerekçe olarak, ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüşe yer verilmiştir. 9- Daire Başkanları …., …. ve …. ’in açıklaması neydi? Cevap: Bu kişiler için aynı kalmak üzere oy çokluğu ile karar verilmiştir. 10- 25 sayılı İlamın 27 nci maddesiyle yapılan açıklamalar nelerdir? Cevap: Bu maddede yer alan tazmin hükmünün Tesis Edilmesi kararı alınmıştır. |