|
ÖZET: Başvuru, 2024-2025 yıllarını kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşmesi çerçevesinde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na yapılmıştır. Başvuran, Fabrika Müdürü olarak görev yaparken özel hizmet tazminatına 30 puan ilave edilmesi gerektiğini belirtmiş, ancak talebi Bakanlık tarafından reddedilmiştir. Bakanlık, bu ilave tazminatın şahsa bağlı haklar kapsamında değerlendirilemeyeceğini savunmuştur. Başvuran, eski kadrosuna ait haklarının korunması gerektiğini ve bu ilave tazminatın kendisi için geçerli olması gerektiğini ifade etmiştir.
İdare, başvuranın yeni kadrosuna atandıktan sonra eski kadrosuna ait mali hakların değerlendirilmesinin mümkün olmadığını belirtmiştir. Ancak, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından yapılan incelemede, başvuranın talebinin hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Kamu Denetçisi, başvuranın 30 puan ilave özel hizmet tazminatından faydalandırılması gerektiğini vurgulamış ve bu konuda Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na tavsiyede bulunmuştur. Sonuç olarak, başvurunun kabul edilmesi ve başvuranın talebinin yerine getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. İdarenin, bu tavsiye kararına uygun hareket etmesi ve gerekli işlemleri 30 gün içinde tamamlaması beklenmektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/5426-S.24.8561
BAŞVURU NO : 2024/2681
KARAR TARİHİ : 20.05.2024
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Toplu Sözleşme ile öngörülen 30 puan ilave özel hizmet tazminat oranından faydalanma talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 19.02.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 2024-2025 yılların kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşmesinin 25 inci maddesinde KİT’lerde görev yapan Fabrika Müdürlerinin özel hizmet tazminatları oranlarına 30 puan ilave edildiğini, 4046 sayılı
Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22. maddesinde “…. Eski kadroları için mevcut olan ve saklı haklar kapsamında bulunan gösterge, puan, oran ve katsayı artışları şahsa bağlı haklarda artış sayılır.” hükmünün yer aldığını, bu hükümler çerçevesinde, Ocak 2024 ayında tarafına ödenen özel hizmet tazminatında artış yapılmadığı için Kırıkkale Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne başvuruda bulunduğunu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının
07.02.2024 tarihli yazısı ile talebinin reddedildiğini, söz konusu yazıda şahsa bağlı haklardaki artışın
memur katsayısındaki artış olarak yorumlandığını ancak 4046 sayılı Kanunun 22. maddesinde şahsa bağlı olan unsurların “….eski kadroları için mevcut olan ve saklı haklar kapsamında bulunan gösterge, puan, oran ve katsayı…” şeklinde değerlendirerek artışın sadece memur katsayısına münhasır olamayacağını ifade ettiğini, ayrıca ilgili maddede “… Ancak eski kadro için bu tarihten sonra ihdas edilmiş hiçbir malî ve sosyal hak ve yardım ile sair ödemeler şahsa bağlı hak kapsamında değerlendirilmez.” hükmü ile yeni ihdas edilecek ödeme kalemlerinden yararlanılamayacağını fakat eskiden almış oldukları ödeme kalemlerindeki artıştan yaralanması gerektiğini belirterek 7. Dönem Toplu Sözleşmesinin 25 inci maddesi kapsamında öngörülen 30 puan ilave özel hizmet tazminat oranından faydalanmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuran tarafından yapılan başvuruya ilişkin Çevre, Şehircilik Ve İklim Değişikliği Bakanlığının 22/3/2024 tarihli ve – – sayılı cevabi yazısı ekinde sunulan Kırıkkale İl
Müdürlüğü tarafından iletilen yazıda,
2.1. Başvuranın Kurumunda Fabrika Müdürü olarak görev yapmakta iken
4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi kapsamında İl Müdürlüğü emrine Araştırmacı (Ö) olarak
atandığı ve 03/01/2022 tarihinde görevine başladığı,
2.2. Özel hizmet tazminatı 220 olan başvuranın özel hizmet tazminatının 30 puan artırılıp arttırılmaması konusunda talep edilen görüş yazısına istinaden Bakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığının 07.02.2024 tarihli ve E- – – sayılı cevabi yazısında, “İlgililerin yeni kadrolarına atandıkları tarihten önce, eski kadroları için mevcut olan ve saklı haklar kapsamında bulunan gösterge, puan, oran ve katsayı artışları şahsa bağlı haklarda artış say ılır. Ancak eski kadro için bu tarihten sonra ihdas edilmiş hiçbir mali ve sosyal hak ve yardım ile sair ödemeler şahsa bağlı hak kapsamında değerlendirilmez…
Kanun hükümleri, mahkeme kararları ve görüş yazılarında belirtildiği üzere 2024 ve 2025 yıllarını kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşmesinin 26 ncı maddesine göre KİT’lerde görev yapan ve bazı unvanlar için öngörülen ilave özel hizmet tazminatı ödemesinin şahsa bağlı haklar kapsamında değerlendirilemeyeceği mütalaa edildiği” gerekçeleri çerçevesinde başvuranın talebinin reddedildiği
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…”,
3.2. 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinin “III-Ortak Hükümler” başlıklı fıkrasında, “Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.” ,
6. 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun “Kuruluşlardaki Personelin Nakli” başlıklı 22 nci maddesinin son fıkrasında, “399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (1) sayılı
/
cetvelde belirtilen kadrolarda görev yapmakta iken nakle tâbi tutulan personelin (bu Kanuna göre anonim şirket halinde birleştirilen kuruluşlardaki personel dâhil), Devlet Personel Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadrolarına ilişkin olarak bildirim tarihi itibarıyla almakta oldukları aylık, ek gösterge, zam, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı bir bütün olarak, göreve başladıkları tarihi izleyen aybaşından geçerli olmak üzere üç yıl süre ile saklı tutulur ve şahsa bağlı haktan yararlanılan süreler 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci ve ek 73 üncü maddelerinde belirtilen sürelerin hesabında (daha önce nakledilenler dâhil) dikkate alınır. İlgililerin yeni kadrolarına atandıkları tarihten önce, eski kadroları için mevcut olan ve saklı haklar kapsamında bulunan gösterge, puan, oran ve katsayı artışları şahsa bağlı haklarda artış sayılır. Ancak eski kadro için bu tarihten sonra ihdas edilmiş hiçbir malî ve sosyal hak ve yardım ile sair ödemeler şahsa bağlı hak kapsamında değerlendirilmez.
Atanılan kadrodaki derece yükselmeleri veya kademe ilerlemeleri, aylık gösterge ve ek gösterge dışındaki ödemelerde, şahsa bağlı olarak saklı tutulan hakların ödendiği eski kadronun derecelerinin yükseltilmesi veya kademelerinin ilerletilmesi sonucunu doğurmaz. Bu personelin (bu Kanuna göre anonim şirket halinde birleştirilen kuruluşlardaki personel dâhil), Devlet Personel Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadrolarına ilişkin olarak bildirim tarihi itibarıyla almakta oldukları aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminatları (ek tazminat ve bankacılık tazminatı dâhil), makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, ücret (fazla mesai ücreti hariç), ek ücret, ek ödeme ve benzeri adlarla yapılan ödemelerin toplam net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas alınır); nakledildiği kurum ve kuruluş tarafından şahsa bağlı hak olarak ödenen aylık, ek gösterge, zam, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı ödemeleri ile şahsa bağlı hak dışında yapılan ikramiye, ücret, ek ücret, ek ödeme, ek tazminat, teşvik ödemesi, döner sermaye payı ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (fazla mesai ücreti, fiilen yapılan ders karşılığı ödenen ek ders ücreti hariç) toplam net tutarından fazla olması hâlinde aradaki fark tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca tazminat olarak ödenir. Atandıkları kurumdaki kadro unvanı veya pozisyonlarında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, başka kurumlara geçenlere şahsa bağlı hak uygulaması ile fark tazminatı ödenmesine son verilir.”,
7. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Ve Toplu Sözleşme Kanununun “Toplu Sözleşmenin kapsamı” başlıklı 28 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Toplu sözleşme; kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsar.”,
8. 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek
Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın “Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” unvanlı 3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan
kadro unvanları,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve
unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları, b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri, c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler, /
esas alınır.”,
9. 3/9/2023 tarihli ve 32298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan Kamu
Görevlileri Hakem Kurulu Kararının “KİT’lerde görev yapan müdürlerin özel hizmet tazminatı” başlıklı 25 inci maddesinin birinci fıkrasında, “KİT’lerde görev yapan başmüdür, kombina, fabrika, müessese ve işletme müdürlerinin 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı
Cetvele göre dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 30 puan ilave edilir.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11. Kurumunda Fabrika Müdürü olarak görev yapmakta iken 4046 sayılı
Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22 nci maddesi kapsamında Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı İl Müdürlüğü emrine Araştırmacı(Ö) olarak atanan başvuran, 7. Dönem
Toplu Sözleşmesinin 25 inci maddesi kapsamında öngörülen 30 puan ilave özel hizmet tazminat oranından faydalanmayı talep etmektedir.
12. Bilindiği üzere, Anayasamızın 128 inci maddesi gereğince memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenleneceği ancak malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklı tutulmuş olup, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işleri düzenlenmiş, bu Kanun kapsamında belirlenen zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esaslarının bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanacağı ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulacağı belirtilmiş, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına
Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar yürürlüğe konularak zam ve tazminatlara ilişkin katsayı ve oranlar düzenlenmiş, her yıl Cumhurbaşkanı Kararı ile söz konusu katsayı ve oranlarda değişiklik yapılabilmekle birlikte, Anayasal düzenleme gereğince 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve
Toplu Sözleşme Kanununun kapsamı da kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal haklar olarak sayma yoluyla belirlenmiş olup, bu yolla da mali haklara ilişkin katsayı ve oranlarda değişiklik yapma imkanı getirilmiş bulunmaktadır.
13. Başvuruya esas mevzuat hükümlerinde, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (1) sayılı cetvelde belirtilen kadrolarda görev yapmakta iken nakle tâbi tutulan personelin bildirim tarihi itibarıyla
/
almakta oldukları aylık, ek gösterge, zam, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı bir bütün olarak, göreve başladıkları tarihi izleyen aybaşından geçerli olmak üzere üç yıl süre ile saklı tutulacağı, ilgililerin yeni kadrolarına atandıkları tarihten önce, eski kadroları için mevcut olan ve saklı haklar kapsamında bulunan gösterge, puan, oran ve katsayı artışlarının şahsa bağlı haklarda artış sayılacağı ancak eski kadro için bu tarihten sonra ihdas edilmiş hiçbir malî ve sosyal hak ve yardım ile sair ödemelerin şahsa bağlı hak kapsamında değerlendirilemeyeceği öngörülmektedir.
14. Başvuruya konu olayda başvuran, 2024 ve 2025 yıllarını kapsayan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu
Kararı ile KİT’lerde fabrika müdürlerinin özel hizmet tazminat oranlarına 30 puan ilave edilmesinin şahsa bağlı hak kapsamında değerlendirilmesi gerektiğini iddia etmekle birlikte ilgili idare tarafından 4046 sayılı
Kanun gereğince söz konusu ilave puanın yeni ihdas edilmiş bir mali hak niteliğinde olduğu kabulü çerçevesinde başvuranın talebi reddedilmektedir.
15. Hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir. Bu ilkeye göre, hukuki düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey, yasadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar. Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar (AYM, 17/04/2008 Tarihli, E.2005/5, K.2008/93 sayılı Kararı).
16. Bu çerçevede, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelde belirtilen kadrolarda görev yapmakta iken 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesine göre nakle tabi tutulan personelin şahsa bağlı hak uygulamasının devamı süresince, ilgililere Devlet Personel Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadrosuna ait aylık, ek gösterge, zam, özel hizmet tazminatı, varsa makam tazminatı, temsil tazminatı ve görev tazminatının “sanki eski görevindeymiş gibi” ve bu ödeme unsurlarında meydana gelen gösterge, puan, oran ve katsayı artışları da dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği (Mülga Maliye
Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 08/05/2008 tarihli ve sayılı yazısı, 16/7/2007 tarihli ve sayılı yazısı,2/5/2007 tarihli ve sayılı yazısı), başvuranın 3/1/2022 tarihinde
İl Müdürlüğünde Araştırmacı(Ö) olarak göreve başladığı, halen şahsa bağlı haklarının saklı tutulacağı üç yıllık süre içerisinde bulunduğu, şahsa bağlı hakları kapsamında Devlet
Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Cetvele göre özel hizmet tazminatından faydalandırıldığı, 2024 ve 2025 yıllarını kapsayan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu
Kararının 25 inci maddesi ile başvuranın nakil öncesi görev yaptığı eski kadrosu olan fabrika müdürü unvanı için özel hizmet tazminat oranına 30 puan ilave edildiği, bahsi geçen Karar ekinde düzenlenen özel hizmet tazminat oranında Cumhurbaşkanlığı Kararı ile veya Toplu Sözleşme hükümleri ile düzenleme/değişiklik yapılabildiği hususu açık olduğundan söz konusu ilave puanın ihdas edilmiş yeni bir mali hak olarak değerlendirilemeyeceği ve şahsa bağlı haklar kapsamında bulunan gösterge, puan, oran ve katsayı artışı olarak değerlendirilmesi gerekmekte olup, aksi yönde tesis edilen işlemin hukuka ve hakkaniyet ilkelerine aykırılık teşkil edeceği kanaatine varılmıştır.
17. Yukarı anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı İl Müdürlüğü emrine 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi kapsamında Araştırmacı(Ö)
olarak atanan başvuranın, 2024 ve 2025 yıllarını kapsayan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 25 inci maddesi ile düzenlenen 30 puan ilave özel hizmet tazminat oranından faydalandırılması talebinin kabulü gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; başvurana verilen cevaplarda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenlerle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Kırıkkale İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜ ile,
Başvuranın 2024 ve 2025 yıllarını kapsayan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı ile sağlanan 30 puan ilave özel hizmet tazminat oranından faydalandırılması yönünde ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM
DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Bu kararın BAŞVURANA ve ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/