| ÖZET: Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın ek özel hizmet tazminatının fiilen çalışılmayan günler için de ödenmesi talebini değerlendirmiştir. İlgili toplu sözleşme hükmü, yüksek gerilimde fiilen çalışan personel için ilave 15 TL ödemenin yalnızca fiilen çalışılan günler üzerinden hesaplanmasını öngörmektedir. Bu nedenle, fiilen çalışılmayan günler için ödeme yapılmaması hukuka uygun bulunmuştur. Kurum, idarenin bu konudaki uygulamasında mevzuata aykırılık tespit etmemiştir. Başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında fiili çalışma günlerinin esas alınması gerektiğini ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/6711-S.20.10645
BAŞVURU NO : 2019/22448
KARAR TARİHİ : 29/04/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM ANONİM ŞİRKETİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Ek özel hizmet tazminatının fiilen çalışılmayan günler için de ödenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 19/12/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, TEİAŞ 4. Bölge Müdürlüğünde … olarak çalıştığını, 4. Dönem Toplu İş
Sözleşmesi kapsamında her gün ilave 15 TL ek ödeme yapılması gerektiğini, ancak bu ek ödemelerin 30 gün üzerinden değil araziye gidilen günler üzerinden hesaplanarak verildiğini belirterek, ek ödemelerin 30 gün üzerinden hesaplanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Türkiye Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğünün 05/02/2020 tarihli cevabi yazısında özetle; İlgilinin 399 sayılı KHK’ya tabi sözleşmeli statüde … unvanında çalıştığı, 25/08/2017 tarihli ve 30165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin Enerji, Sanayi ve Madencilik Hizmet Koluna İlişkin Onuncu Bölümünde yer alan Yüksek gerilim ilave ödemesi başlıklı 11. Maddesi gereği fiilen çalışıldığı günler üzerinden hesaplama yapılarak ödeme yapılması gerektiği, dolayısıyla fiilen yüksek gerilimde çalışılmayan günler için bu ödemenin yapılmasına imkan bulunmadığı, Devlet Personel Başkanlığının 31/01/2018 tarihli görüş yazısında “Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne ait tesislerin giriş çıkışları, idari binaları ve güvenlik noktalarında nöbet tutan personelin fiilen yüksek gerilim altında çalışma kapsamında ele alınmasının mümkün olmadığının değerlendirildiği” belirtilmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
III. MEVZUAT
3. T.C. Anayasanın
“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”
“Toplu iş sözleşmesi ve toplu sözleşme hakkı” başlıklı 53 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “Toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde taraflar Kamu Görevlileri
Hakem Kuruluna başvurabilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir.”
4. 25/08/2017 tarihli ve 30165 sayılı Resmi Gazetede Kamu Görevlilerinin Geneline ve
Hizmet Kollarına yönelik mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin Enerji, Sanayi ve Madencilik Hizmet Koluna İlişkin bölümünün “Yüksek Gerilim İlave Ödemesi” başlıklı 11 inci maddesinde TEİAŞ, EÜAŞ ve TEDAŞ genel müdürlüklerine ait enerji üretim yerlerinde, açık ve kapalı şalt merkezlerinde, enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı veya kontrolü hizmetlerinde, açık ve kapalı şalt merkezlerinde, enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı veya kontrolü hizmetlerinde; Elektrik
Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliğinde belirlenen 1000 volt ve üzeri yüksek gerilimde fiilen çalışan kamu görevlilerine her gün için 15 TL ilave ücret ödenir”
Hükümleri mevcuttur.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
5. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
6. Başvuran Toplu Sözleşme kapsamında yapılan ilave ödemelerin bir ay içindeki her gün için hesaplanıp tarafına ödenmesini talep etmektedir.
7. İlgili toplu sözleşme hükmü kapsamında TEİAŞ, EÜAŞ ve TEDAŞ genel müdürlüklerine ait enerji üretim yerlerinde, açık ve kapalı şalt merkezlerinde, enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı veya kontrolü hizmetlerinde, açık ve kapalı şalt merkezlerinde, enerji nakil hatlarının tesisi,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
bakımı veya kontrolü hizmetlerinde 1000 volt ve üzeri yüksek gerilimde çalışan personel için fiilen çalıştıkları gün üzerinden hesaplanmak üzere her gün için ilave 15 TL ödenmesi düzenlenmiştir. İlgili madde metninde de belirtildiği üzere fiilen çalışılan gün sayısının esas alınması gerektiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla fiilen çalışılmamış günler için ilgili ödemenin yapılmaması hususunda hukuka aykırılık görülmemiştir.
8. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; idare tarafından yapılan işlemde güncel mevzuata aykırılık görülmemiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
9. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu kapsamda ilgili ilkelere aykırı davranıldığı saptanamamıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
10. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili İdarelerin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, İstanbul İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın başvurana ve TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM ANONİM ŞİRKETİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.