TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/6039-S.9096
BAŞVURU NO : 2019/1758
KARAR TARİHİ : 23/07/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI
Başvuranın katılmış olduğu itfaiye eri alım sınavının
BAŞVURUNUN KONUSU :
yenilenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 28/01/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Trabzon Büyükşehir Belediyesi itfaiye eri alımı sınavına girdiğini, bu sınavın sözlü ve uygulamalı olmak üzere iki bölümden oluştuğunu, sınav sonrasında herkese 100 puan verildiğini öğrendiğini, ancak bu değerlendirmenin hukuka uygun olmadığını, herkesin başarısının cevaplarına göre yeniden değerlendirilmesi gerektiğini belirterek söz konusu sınavın incelenmesini ve hukuka uygun bir değerlendirme yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talebimize istinaden Trabzon
Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen, 10/04/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. Kurumları bünyesinde istihdam edilmek üzere yapılan ilk defa atanmak üzere memur alımlarının 14/11/2017 tarihli ve 30240 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Mahalli İdarelere İlk Defa Atanacaklara Dair Sınav ve Atama Yönetmeliği, Belediye Zabıta
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ve Belediye İtfaiye Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri doğrultusunda işlem tesis edildiğinden başvuranın talebinin reddedildiği, 2.2. Büyükşehir Belediyesinin ihtiyaçlarını karşılamak üzere personel istihdamı planlanan münhal İtfaiye Eri ve Zabıta Memuru kadrolarına (Lisans, Önlisans ve Ortaöğretim düzeyi)
yönelik olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak istihdam edilmek üzere
Belediye İtfaiye Yönetmeliği ve Zabıta Yönetmeliği hükümlerine göre 06/12/2018-12/12/2018 tarihleri arasında adayların başvurularını yaptığı ve KPSS Puanlarına göre yapılan sıralama sonrasında ilan edilen kadro sayısının 5 (beş) katı kadar İtfaiye Eri ve Zabıta Memuru adaylarının 19/12/2018-21/12/2018 tarihleri arasında sözlü ve uygulamalı sınava alındığı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak istihdam edilmek üzere Belediye İtfaiye
Yönetmeliği ve Belediye Zabıta Yönetmeliği hükümlerine göre sınav kurulu tarafından yapılan değerlendirme sonrasında atamaya esas başarılı olan adayların Belediyeleri sayfasında ilan edildiği ve atamalarının yapıldığı,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 3.1. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında; “Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: …Kariyer: B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır. Liyakat: C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında
Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır. ” 6. 14/11/2017 tarihli ve 30240 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdarelere İlk
Defa Atanacaklara Dair Sınav ve Atama Yönetmeliğinin, 6.1. “Başvuruların değerlendirilmesi” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) İdare, T.C. kimlik numarası ile ÖSYM kayıtlarının uyumunu kontrol etmek suretiyle adayları KPSS puanlarına göre sıralayarak, en yüksek puanlı adaydan başlamak üzere atama yapılacak boş kadro sayısının beş katı oranında adayı sınava çağırır. Sınava çağırılacak son sıradaki adayla aynı puana sahip olan diğer adaylar da sınava çağırılır. Sınava girmeye hak kazanan adaylar ve
KPSS puanları idare internet adresinde ilan edilir.
(2) Sınava çağrılan adaylara idarece düzenlenen ve adayların kimlik bilgileri ile sınav yeri ve tarihinin bulunduğu bu Yönetmeliğin Ek-2’sindeki sınav giriş belgesi gönderilir. Bu belge sınava girişte ibraz edilir.”, 6.2.“Sınav kurulu ve görevleri” başlıklı 9 uncu maddesinde; “(1) Sınav kurulu, atamaya yetkili amir veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, üyelerden biri insan kaynaklarından sorumlu birim temsilcisi olmak üzere, atamaya yetkili amirce belirlenecek toplam beş üyeden teşekkül eder. Aynı usulle birer yedek üye belirlenir. İhtiyaç duyulması halinde İdare dışından da kamu görevlileri sınav kurulunda üye olarak görevlendirilebilir.
(2) Giriş sınavına, sınav kurulunun başkan ve üyelerinin eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve sıhrî hısımlarının katıldığının tespit edilmesi halinde, bu üye veya üyeler sınav kurulu üyeliğinden çıkarılır ve bunların yerine yedek üye veya üyeler görevlendirilir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
(3) Sınav kurulu; sınavın yapılması, değerlendirilmesi, başarı listesinin düzenlenmesi, sınav sonuçlarının ilanı, sınava ilişkin itirazların incelenip sonuçlandırılması ve sınavla ilgili diğer işleri yürütür.
(4) Sınav kurulu, üye tam sayısı ile toplanır. Kararlar oy çokluğuyla alınır.” 6.3. “Sınav konuları” başlıklı 10 uncu maddesinde; “(1) Yazılı veya sözlü sınav; a) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, b) Atatürk İlkeleri ve İnkılâp Tarihi, c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, ç) Mahalli idarelerle ilgili temel mevzuat, konuları ile kadro unvanına ilişkin mesleki ve uygulamalı bilgi ve yeteneğin ölçülmesini kapsar.” 6.4. “Sınavın yapılması” başlıklı 11 inci maddesinde; “(1) Sınav, adayların bilgi ve yeteneklerini ölçecek şekilde yazılı veya sözlü olarak yapılır. Hizmetin gerektirdiği hallerde sözlü sınav; araç, iş makinesi ve bilgisayar kullanımı ile sportif dayanıklılık gibi özellikleri ölçecek şekilde uygulamalı olarak da yapılabilir.” 6.5. “Sınav sonuçlarının değerlendirilmesi ve ilanı” başlıklı 12 nci maddesinde; “(1)
Sınavda değerlendirme, bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde yer alan konularda 15’er puan, kadro unvanına ilişkin mesleki ve uygulamalı bilgi ve yeteneğin ölçülmesinde ise 40 puan olmak üzere toplamda 100 tam puan üzerinden yapılır ve sınav kurulu üyelerince verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
(2) Sınavda başarılı sayılmak için, sınav kurulu başkan ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 60 olması şarttır.
(3) Adayların atamaya esas başarı puanı, idare tarafından yapılan yazılı veya sözlü sınav puanları ile KPSS puanlarının aritmetik ortalaması alınmak suretiyle belirlenir ve idarenin internet adresinde ilan edilir.
(4) Adayların atanmaya esas başarı puanlarının aynı olması halinde KPSS puanı yüksek olana öncelik tanınır.
(5) En yüksek başarı puanından başlamak üzere atama yapılacak kadro sayısı kadar aday asıl aday olarak belirlenir. İdare, asıl aday sayısı kadar yedek aday da belirleyebilir. Asıl ve yedek aday listeleri idarenin internet adresinde ilan edilir ve listede yer alanlara ayrıca yazılı tebligat yapılır.” 7. 21/10/206 tarihli ve 26326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye İtfaiye
Yönetmeliğinin, 7.1. 4 üncü maddesinde; “ğ) (Ek:RG-14/11/2017- 30240) Sınav: Belediyenin boş itfaiye eri kadrolarına atanacakları belirlemek üzere, öğrenim düzeyleri itibariyle geçerliliği devam eden
KPSS sonuçlarına göre yapılacak sıralama sonucu belirlenen adayların katılımı ile yapacağı yazılı veya sözlü sınav ile uygulamalı sınavı,” 7.2. “İtfaiye erinin görevleri” başlıklı 13 üncü maddesinde; “(1) İtfaiye eri; yangın söndürme, araç kullanma ve arama-kurtarma, çalışmalarını yerine getirir; itfaiye hizmet binası ve müştemilatının güvenliğini, temizliğini, araç-gereç ve teçhizatın bakım ve onarımı ile haberleşme ve yazışma gibi yürütülmesi gereken diğer iş ve işlemleri yapar.” 7.3. “Sınav kurulu ve görevleri” başlıklı 15/Ç maddesinde; “(Ek madde: 14.11.2017 – 30240 s. R.G. Yön./4. md.) (1) Sınav kurulu, atamaya yetkili amir veya görevlendireceği kişinin
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
başkanlığında, üyelerden biri insan kaynaklarından sorumlu birim temsilcisi, biri itfaiyeden sorumlu birim temsilcisi olmak üzere atamaya yetkili amirce belirlenecek toplam beş üyeden teşekkül eder. Aynı usulle birer yedek üye belirlenir. İhtiyaç duyulması halinde belediye dışından da kamu görevlileri sınav kurulunda üye olarak görevlendirilebilir.
(2) Giriş sınavına, sınav kurulunun başkan ve üyelerinin eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve sıhrî hısımlarının katıldığının tespit edilmesi halinde, bu üye veya üyeler sınav kurulu üyeliğinden çıkarılır ve bunların yerine yedek üye veya üyeler görevlendirilir.
(3) Sınav kurulu; sınavın yapılması, değerlendirilmesi, başarı listesinin düzenlenmesi, sınav sonuçlarının ilanı, sınava ilişkin itirazların incelenip sonuçlandırılması ve sınavla ilgili diğer işleri yürütür.
(4) Sınav kurulu, üye tam sayısı ile toplanır. Kararlar oy çokluğuyla alınır.” 7.4. “Sınav konuları” başlıklı 15/D maddesinde; “(Ek madde: 14.11.2017 – 30240 s. R.G.
Yön./4. md.) (1) Yazılı veya sözlü sınav; a) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, b) Atatürk İlkeleri ve İnkılâp Tarihi, c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, ç) Mahalli idarelerle ilgili temel mevzuat, konularını kapsar.” (2) Uygulamalı sınav; kadro unvanına ilişkin mesleki bilgi ve yeteneğin ölçülmesi ile araç kullanımı ve sportif dayanıklılık gibi özelliklerin ölçülmesini kapsayacak şekilde yapılır.” 7.5. “Sınavın yapılması” başlıklı 15/E maddesinde; “(Ek madde: 14.11.2017 – 30240 s. R.G.
Yön./4. md.) (1) Sınav, adayların bilgi ve yeteneklerini ölçecek şekilde yazılı veya sözlü ile uygulamalı olmak üzere iki bölüm halinde yapılır.”
7.6. “Sınav sonuçlarının değerlendirilmesi ve ilanı” başlıklı 15/F maddesinde; “(Ek madde:
14.11.2017 – 30240 s. R.G. Yön./4. md.) (1) Yazılı veya sözlü sınav, bu Yönetmeliğin 15/D
maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde yer alan konularda 25’er puan olmak üzere toplamda 100 tam puan üzerinden yapılır ve sınav kurulu üyelerince verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
(2) Uygulamalı sınav, 100 tam puan üzerinden yapılır ve sınav kurulu üyelerince verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
(3) Sınavda değerlendirme; sınavın birinci bölümünün %40’ı, uygulamalı olan ikinci bölümünün %60’ı alınarak sınav puanı hesaplanır ve sınav kurulu üyelerince verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Sınavda başarılı sayılmak için en az 60 puan alınması şarttır.
(4) Adayların atamaya esas başarı puanı, bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen sınav puanı ile KPSS puanının aritmetik ortalaması alınmak suretiyle belirlenir ve belediyenin internet adresinde ilan edilir.
(5) Adayların atanmaya esas başarı puanlarının aynı olması halinde KPSS puanı yüksek olana öncelik tanınır.
(6) En yüksek başarı puanından başlamak üzere atama yapılacak kadro sayısı kadar aday asıl aday olarak belirlenir. Belediye, asıl aday sayısı kadar yedek aday da belirleyebilir. Asıl ve yedek aday listeleri de belediyenin internet adresinde ilan edilir ve listede yer alanlara ayrıca yazılı tebligat yapılır.”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ‘itfaiye eri alımına ilişkin sözlü ve uygulamalı sınavın hukuk ve hakkaniyet ilkeleri doğrultusunda yenilenmesi yönünde Tavsiye Kararı Önerisi’
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran özetle; Trabzon Büyükşehir Belediyesi itfaiye eri alımı sınavına girdiğini, bu sınavın spor ve sözlü sınav bölümlerinden oluştuğunu, sınav sonrasında herkese 100 puan verildiğini öğrendiğini, ancak bu değerlendirmenin hukuka uygun olmadığını, herkesin başarısının cevaplarına göre yeniden değerlendirilmesi gerektiğini belirterek söz konusu sınavının incelenmesini ve hukuka uygun bir değerlendirme yapılmasını talep etmektedir.
10. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.
11. Belediye İtfaiye Yönetmeliğinde; yazılı veya sözlü sınavın, adayların bilgi ve yeteneklerini ölçecek şekilde yazılı veya sözlü ile uygulamalı olmak üzere iki bölüm halinde yapılacağı, yazılı/sözlü olarak yapılacak sınavın Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, Atatürk
İlkeleri ve İnkılâp Tarihi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, mahalli idarelerle ilgili temel mevzuat konularından oluşacağı, uygulamalı sınavın ise; kadro unvanına ilişkin mesleki bilgi ve yeteneğin ölçülmesi ile araç kullanımı ve sportif dayanıklılık gibi özelliklerin ölçülmesini kapsayacak şekilde yapılacağı, yazılı/sözlü sınavın, yönetmelikte belirlenen konulardan 25’er puan olmak üzere toplamda 100 tam puan üzerinden yapılacağı, uygulamalı sınavın ise 100 tam puan üzerinden yapılarak her iki aşamada sınav kurulu üyelerince verilen puanların ayrı ayrı tutanağa bağlanacağı, sınavda değerlendirmenin sınavın birinci bölümünün %40’ı, uygulamalı olan ikinci bölümünün %60’ı alınarak sınav puanı hesaplanarak sınav kurulu üyelerince verilen puanların ayrı ayrı tutanağa geçirileceği ve sınavda başarılı sayılmak için en az 60 puan alınmasının şart olduğu, adayların atamaya esas başarı puanının, sınav puanı ile KPSS puanının aritmetik ortalamasının alınarak belirleneceği hükme bağlanmıştır.
12. Somut dosya kapsamında, Büyükşehir Belediyesinin ihtiyaçlarını karşılamak üzere münhal itfaiye eri kadrolarına yönelik olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak istihdam edilmek üzere 06/12/2018-12/12/2018 tarihleri arasında adayların başvurularını yaptığı ve KPSS Puanlarına göre yapılan sıralama sonrasında ilan edilen kadro sayısının 5 (beş)
katı kadar itfaiye eri adaylarının 19/12/2018-21/12/2018 tarihleri arasında sözlü ve uygulamalı sınava alındığı, sınav kurulu tarafından yapılan değerlendirme sonrasında sözlü ve uygulamalı sınav için tüm adayların başarılı bulunarak 100 Puan verildiği, KPPS puanı ile birlikte uygulamalı ve sözlü sınavın ortalaması alınarak başarılı olan adayların Belediyeleri sayfasında ilan edildiği ve atamalarının yapıldığı anlaşılmaktadır.
13. Danıştay 2 nci Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı
Kararı’nda, sözlü sınavda “değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilmektedir.
14. Bilindiği üzere sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal denetiminde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yargısal denetiminin yapılması esastır. İdari işlemin yetki, şekil gibi salt usule ilişkin unsurları ile sınırlı olarak yapılacak bir yargısal denetim, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyecektir.
Dolayısıyla sözlü/uygulamalı sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetimini sağlayacak altyapının tüm unsurlarıyla oluşturulmasını sağlamak hukuka bağlı idarenin görevidir.
15. Somut dosya kapsamında yapılan incelemede; idare tarafından gerek sözlü gerekse uygulamalı sınav yapıldığı, uygulamalı sınavda tüm adayların parkuru başarı ile tamamladıkları, başvuranın da hem sözlü hem de uygulamalı sınavdan 100 tam puan alarak başarılı olduğu, ancak sözlü sınavın %40, uygulamalı sınavın ise %60 ağırlıklı ortalaması alınması sonucu hesaplanan sınav puanı ile KPSS puanının aritmetik ortalamasının alınarak atamaya esas başarı puanları belirlenen adaylar arasında yapılan sıralamada başvuranın ilk 15 kişi arasına yerleşemediği için atamasının yapılamadığı anlaşılmıştır. Yani başvuran her ne kadar sınavlar da başarılı olmuş olsa da diğer başarılı adaylar arasında geri sıralara düştüğü için ve atama yapılacak kadro sayısı kısıtlı olduğu için sıralamaya girememiştir.
16. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın katılmış olduğu itfaiye eri alımı sözlü ve uygulamalı sınavında başarılı olmasına rağmen sıralamada diğer başarılı adayların gerisinde kalması dolayısıyla atanamadığı anlaşıldığından başvuruya konu idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir. Bununla birlikte uygulamalı sınava katılan tüm adayların parkuru başarılı şekilde tamamlaması dolayısıyla tüm adaylara 100 tam puan verildiği anlaşılmıştır. Ancak tüm adaylar parkuru tamamlamış olsalar dahi adaylar arasındaki farklılıkları ortaya koyacak şekilde kriterler belirlenerek kıyaslama yapılmak yerine tüm adaylara tam puan verilmesinin en uygun adayın seçilmesi için uygun bir yöntem olmadığı, fiziksel yeterliliğin önem arz ettiği görevleri ifa edecek personel olan itfaiye eri seçiminde daha fazla hassasiyet gösterilmesi gerektiği değerlendirildiğinden, bundan sonra yapılacak sınavlarda idarece adayların başarı farklılıklarını ortaya koyacak kriterler belirlenerek personel seçiminde daha özenli hareket edilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup;
İdarenin Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde gönderdiği, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun davrandığı, ancak idareden talep edilen görüntü kayıtlarının gönderilmediği ve idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, İdareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
18. Diğer yandan Belediye İtfaiye Yönetmeliğinin “Sınav ve Atamaya İlişkin Esaslar” başlıklı beşinci bölümünde itfaiye eri alımlarının hangi usul ve esaslara göre yapılacağı, sınav komisyonunun kimlerden ve nasıl oluşturulacağı, sınav konuları, adayların değerlendirilme kriterleri tek tek hükme bağlanmıştır. Bu kapsamda sınavın adayların bilgilerini ölçecek şekilde sözlü/yazılı ve adayın kadro unvanına ilişkin mesleki bilgi ve yeteneğin ölçülmesi ile araç kullanımı ve sportif dayanıklılık gibi özelliklerin ölçülmesini kapsayacak şekilde uygulamalı olmak üzere iki bölüm halinde yapılacağı, her bölümün usulüne uygun şekilde oluşturulan sınav komisyonu tarafından ayrı ayrı değerlendirilerek, her komisyon üyesince ayrı ayrı tutanağa bağlanacağı açıkça ifade edilmiş olup, dosya kapsamında yapılan incelemede adayların değerlendirilmesi sırasında komisyon üyelerince gerekçeli tutanak tutulmadığı tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup
Trabzon İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; Başvuranın sözlü sınavın yeniden değerlendirilmesi talebinin REDDİNE;
İdarece bundan sonra yapılacak sınavlarda mevzuatta belirtilen mesleki bilgi ve yeteneğin ölçülmesinde adayların farklılıklarını ortaya koyacak yöntemler benimsenmesi ve bu doğrultuda değerlendirme yapılması hususunda TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE
BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA;
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvurana ve TRABZON BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.