|
ÖZET: Danıştay kararında, Gelibolu ilçe merkezine girişteki Kore Kahramanlar Caddesi’nde feribot iskelesine giden araçların yoğunluğunun trafik akışını olumsuz etkilediği ve bu nedenle başvuranın, caddenin sağ şeridinin feribot araçlarına, sol şeridinin ise ilçeye giriş yapan araçlara ayrılmasını talep ettiği belirtilmiştir. İdare, başvuranın taleplerini değerlendirirken, trafik sorununa yönelik çeşitli çözüm önerileri geliştirmiş ve bu önerilerin olumlu ve olumsuz yönlerini incelemiştir. Ancak, başvuranın talebinin reddedilmesi yönünde alınan kararın hukuka aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
İdarenin, başvuruya konu trafik sorununu çözmek için mevzuat çerçevesinde hareket ettiği, yerinde incelemeler yaptığı ve çözüm önerileri geliştirdiği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddi yönündeki idare kararında herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiştir. Bu durum, idarenin takdir yetkisini keyfi bir şekilde kullanmadığını göstermektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/65201-S.20.70781
BAŞVURU NO : 2020/1795
KARAR TARİHİ : 20/07/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇANAKKALE VALİLİĞİ
Kore Kahramanlar caddesinin ilçeye giriş yönünde sağdaki
BAŞVURUNUN KONUSU :
şeridin feribot iskelesine giden araçlara ayrılmasını ve sol şeridin ise ilçeye giriş yapacak araçlara açık olmasını sağlayacak şekilde Çanakkale İl Trafik Komisyonu
Başkanlığı’nın 16/08/2017 tarihli ve 2017/17 sayılı kararının düzeltilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 27/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran Kurumumuza yaptığı başvurusunda özetle; Gelibolu ilçe merkezine giriş yapılan
Kore Kahramanlar caddesinin feribot iskelesine giden araçların trafiğinin yoğun olması hasebiyle trafik akışının tamamen kapandığını ve şehir içi trafiğinin de olumsuz etkilendiğini, bu duruma Çanakkale İl Trafik Komisyonu Başkanlığı’nın 16/08/2017 tarihli ve 2017/17 sayılı kararının neden olduğunu, Gelibolu ilçesinin iki ana yolundan bir tanesi olan ve Gelibolu feribot iskelesine giden bu yolun araç trafiğine açık tutulmasının gerektiğini, aksi takdirde Gelibolu ilçesinin büyük bir yerleşim alanı olduğu göz önüne alındığında itfaiye ulaşımı, ambulans ulaşımı gibi hizmetlerin aksayabileceğini, bu nedenle adı geçen Kore Kahramanlar ana caddesinin ilçeye giriş yönünde sağdaki şeridin feribot iskelesine giden araçlara ayrılmasını ve sol şeridin ise ilçeye giriş yapacak araçlara açık olmasını sağlayabilecek şekilde Çanakkale İl
Trafik Komisyonu Başkanlığı’nın 16/08/2017 tarihli ve 2017/07 sayılı kararının düzeltilmesi gerektiğini, ancak Çanakkale İl Trafik Komisyonunun 17/12/2019 tarih ve / sayılı kararıyla bu kararın düzeltilmesi talebinin reddedildiğini belirterek, bu yanlış kararın düzeltilmesini ve böylece adı geçen caddede ilçeye giriş yönünde, sağdaki şeridin feribot iskelesine giden araçlara ayrılması ve sol şeridin ise ilçeye giriş yapacak araçlara açık olması için ilgili kamu kurumları nezdinde gerekli girişimlerde bulunmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Çanakkale Valiliğinden 13/02/2020 tarih ve 94019529–S.20.3746 sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, yazımıza cevaben anılan idarenin 19/03/2020 tarih ve – .( ) sayılı cevabi yazısında başvuruyla ilgili bilgi ve belgeler gönderilmiştir. Başvuru ekinde yer alan; 2.1. Çanakkale Valiliği İl Trafik Komisyon Başkanlığı’nın 16/08/2017 tarihli ve 2017/07 sayılı kararında, Gelibolu İlçe Trafik Komisyon Başkanlığının 04/08/2017 tarih ve 2017/01 sayılı
Trafik Düzenlemesi konulu 6 maddelik kararlarının görüşülmesi talebiyle ilgili olarak; 2.1.1. “KARAR 1: Feribot trafiğinin yoğun olduğu yaz mevsimi süresince Kore Kahramanları
Caddesi üzerindeki Bulvar Otel önünden itibaren cadde boyunca ve Feribot İskele Meydanında belirlenen alan dahilinde motorlu araçların park etmesi ve bekleme yapmasının yasaklanarak, trafik ikaz, uyarı tabelaları ve işaretlemeleri ile belirlenmesi, Komisyonca yapılan incelemede, istenilen talebin KABULUNE, KARAR 2: Kore Kahramanları Caddesinin, İlçeye giriş istikametinde Otobüs Terminali girişi önünden itibaren sadece feribotlara geçecek araçlara ayrılması, Otobüs terminali girişinden
Bulvar Oteli önüne kadar olan yolun sağ şeridinin Çardak feribot işletmesine gidecek araçlara, sol şeridin ı ise Gestaş Feribot işletmesine gidecek araçlara ayrılarak, trafik ikaz, uyarı tabelaları ve işaretlemek ile belirlenmesi. Komisyonca yapılan incelemede, istenilen talebin
KABULUNE,
KARAR 3: Feribotlara geçecek araçların, Kore Kahramanlar Caddesi üzerinde. İlçe girişinden
Otobüs Terminali girişine kadar olan bölümünde tüm kavşaklar ve bağlantı yolları açık kalacak şekilde yolun sağ şeridinde tek sıra halinde ilerlemesinin sağlanarak, trafik ikaz, uyarı tabelaları ve işaretlemeleri ile belirlenmesi, Komisyonca yapılan incelemede, istenilen talebin KABULUNE, KARAR 4: Feribotu kullanacak saman yüklü kamyonların taşıma işleminin 00:00 – 06:00 saatleri arasında yap aması, bu saatler dışında saman yüklü kamyonların İlçeye girişlerinin engellenerek Çanakkale İstanbul karayolu üzerindeki park alanlarında bekletilmelerinin sağlanarak, trafik ikaz, uyarı tabelaları ve işaretlemeleri ile belirlenmesi, Komisyonca yapılan incelemede, istenilen talebin KABULUNE, KARAR 5: Saman yüklü taşıtlar ile ilgili Gestaş ve Çardak feribot işletmelerinin ortak çalışması ile yeterli sayıda bilgilendirici broşür hazırlanarak Gestaş ve Çardak feribot işletmeleri görevlileri tarafından feribot güzergahını kullanan tüm yük taşımacılığı yapan vasıta sürücülerine dağıtımın sağlanması, Komisyonca yapılan incelemede, istenilen talebin
KABULUNE,
KARAR 6: Feribot sırası bekleyen taşıtların trafik akışını aksatmadan bir düzen dahilinde ilerleyebilmelerini temin etmek ve genel kolluk birimlerine yardım etmek maksadıyla Gestaş ve
Çardak feribot işletmeleri bünyesinde çalışacak yeterli sayıda güvenlik görevlisi çalıştırılması.
Komisyonca yapılan incelemede, istenilen talebin KABULUNE, Yukarıda açıklandığı şekilde ilgili mevzuatlara uygun olarak alınan 04.08.2017 tarih ve 2017/01 sayılı Gelibolu İlçe Trafik Komisyon Kararında görüşülen tüm maddelerin olduğu gibi
OY BİRLİĞİ, ile komisyonumuzca KABULÜNE ile karar verilmiştir.” şeklinde karar verildiği, 2.2. Gelibolu Feribot İskelesindeki araç yoğunluğu nedeniyle oluşan trafik sorununa ilişkin olarak Çanakkale Valiliği Emniyet Müdürlüğünün yerinde yaptığı inceleme sonucunda düzenlenen 11/01/2018 tarihli raporda; 2.2.1. “-1 Nolu Güzergâh Önerisinin; 1. Hâlihazırda hem feribota gelecek, hem de şehir merkezine gidecek araçların ortak kullanımında bulunan Kore Kahramanlar Caddesinin Sanayi Kavşağından iskeleye geliş istikametinin sadece Feribot İskelesine gidecek araçlara tahsis edilmesi, şehir içini kullanacak araçların ise alınacak fiziki tedbirler ile geliş gidiş olarak düzenlenecek diğer istikameti kullanmaları, 2. Otogar giriş ve çıkışları ile Feribot İskelesinin karşısına acil durumlardaki araçların girişlerine imkan sağlayacak bir açılır-kapanır bariyer yapılması, bu durumda orta refüjlerde bulunan kavşak girişlerine ve diğer bölgelere feribota binecek araçların kendilerine ayrılan yolu kullanmalarının sağlanması için gerekli fiziki tedbirler olan sabit metal bariyerler konulması, 3. İskeleden Sanayi Kavşağına gidiş istikametinde Kadı İskele Camii önü ile Eylül Market önüne acil durumlar, yük indirme-bindirme ve durak olarak kullanılmak üzere 2 adet cep yapılması, 4. Belirtilen yol üzerinde ve iskele çıkışında bulunan orta refüjlerin araçların seyrini kolaylaştıracak şekilde daraltılması, -2 Nolu Güzergâh Önerisinin; 1. Hâlihazırda hem feribota hem de şehir merkezine gelecek araçların ortak kullanımında bulunan Kore Kahramanlar Caddesinin Alt geçitten Sanayi Kavşağı istikametine gelirken kavşağa 200 m kala sağ tarafa “ŞEHİR MERKEZİ Sola Ok- FERİBOT İSKELESİ Düz Ok” tabelasının konulması, 2. Feribot İskelesinde yoğunluk oluşması durumunda şehir merkezine gelecek sürücüleri uyarmak amacıyla Sanayi Kavşağı orta refüje veya gidiş istikametine TAK şeklinde rahatlıkla görülebilecek ölçüde 2 m*3 m LED li “FERİBOT İSKELESİNDE ARAÇ KUYRUĞU VAR, ŞEHİRİÇİNE GİDECEKLER LÜTFEN DİĞER GÜZERGÂHI KULLANIN Sola Ok” yazılı tabelanın konularak şehiriçi araçlarının Gazi Haşan Paşa Caddesine yönlendirilmesi, bu yapılırken de araçların yönlendirilmesine yardımcı olmak üzere feribot görevlilerinin kavşakta bulundurulması, 3. Aynı güzergahta Hakkı Ayran Dede Sokak girişinin olduğu yere de yine Kore Kahramanlar
Caddesi orta refüjüne “ŞEHİR MERKEZİ Sola Ok” tabelasının konulması, Lise Kavşağı orta refüjüne “ŞEHİR MERKEZİ Sağa Ok” tabelasının konulması, bu durumda feribota binmeyecek ancak şehir merkezine gelecek diğer araçlar Lise Kavşağı-Gölcük Caddesi-îbni Hasancık
Sokak istikametini kullanarak belirtilen bölgeye ulaşabilecektir.” şeklinde tespitlerde bulunulduğu, 2.3. Çanakkale Valiliği İl Trafik Komisyon Başkanlığı’nın 29/03/2018 tarihli ve 2018/02 sayılı kararında, ’ın 26/03/2018 tarihli İl Trafik Komisyon Başkanlığına vermiş olduğu dilekçeye istinaden Gelibolu İlçe Trafik Komisyonuna vermiş olduğu Trafik
Düzenlenmesi konulu dilekçesinin reddedilmesi ile ilgili olarak talebinin yeniden değerlendirilmesi talebine ilişkin olarak; “Teklif hanesinin Komisyonumuzca incelenmesi neticesinde; ’ın26/03/2018 tarihli İl Trafik Komisyon Başkanlığına vermiş olduğu dilekçeye istinaden Gelibolu İlçe Trafik Komisyonuna vermiş olduğu Trafik
Düzenlenmesi konulu dilekçesinin red edilmesi ile ilgili gerekli değerlendirmenin Gelibolu İlçe
Trafik Komisyonunca yapıldığı ve konu ile ilgili RED kararı verildiği dolayısıyla İl Trafik
Komisyonuna başvuruya sebep olan konu ile ilgili verilebilecek bir karar olmadığından talebin
REDDİNE; komisyonumuzca OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.” yönünde karara varıldığı, 2.4. Çanakkale Valiliği İl Trafik Komisyon Başkanlığı’nın 17/12/2019 tarihli ve 2019/09 sayılı kararında, ’ın TBMM Kamu Denetçiliği Kurumuna 2019/18680 başvuru nolu yapmış olduğu müracaatına istinaden 20/11/2019 tarih ve S. 18234 sayılı kararlarına istinaden Kore Kahramanlar Caddesinin ilçeye giriş yönünde sağdaki şeridin feribot iskelesine giden araçlara ayrılması ve sol şeridin ise ilçeye giriş yapacak araçlara açık olmasını sağlayacak şekilde Çanakkale İl Trafik Komisyonu Başkanlığının 16/08/2017 tarihli ve 2017/07 sayılı kararının düzeltilmesi talebiyle ilgili olarak; 2.4.1. “04/08/2017 tarih ve 2017/01 sayılı Gelibolu İlçe Trafik Komisyonunca Feribot trafiğinin yoğun olduğu yaz mevsimi süresince Kore Kahramanlar Caddesi üzerindeki Bulvar
Otel önünden itibaren cadde boyunca ve Feribot İskele Meydanında belirlenen alan dahilinde motorlu araçların park etmesi ve bekleme yapmasının yasaklanması, Kore Kahramanlar
Caddesinin, İlçeye giriş istikametinde Otobüs Terminali girişi önünden itibaren sadece feribotlara geçecek araçlara ayrılması, Otobüs terminali girişinden Bulvar Oteli önüne kadar olan yolun sağ şeridinin Çardak feribot işletmesine gidecek araçlara, sol şeridinin ise Gestaş
Feribot işletmesine gidecek araçlara ayrılması, Feribotlara geçecek araçların, Kore
Kahramanlar Caddesi üzerinde, İlçe girişinden Otobüs Terminali girişine kadar olan bölümünde tüm kavşaklar ve bağlantı yollan açık kalacak şekilde yolun sağ şeridinde tek sıra halinde ilerlemesinin sağlanarak, trafik ikaz, uyan tabelaları ve işaretlemelerinin Gelibolu
Belediye Başkanlığı, Gestaş Feribot İşletmesi ve Çardak Feribot işletmesi tarafından belirlenerek konulması şeklinde değerlendirilerek yapılması yönünde alınan kararın uygulanmasının devam etmesine, teklifin REDDİNE komisyonumuzca OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 1982 Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesi: “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası: “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun “İl ve ilçe trafik komisyonları” başlıklı
12’nci maddesi: “ İl ve İlçe Trafik Komisyonlarının kuruluşu ile görev ve yetkileri:
a) Kuruluş:
İl sınırları içinde mahalli ihtiyaç ve şartlara göre trafik düzeni ve güvenliği bakımından
Yönetmelikte gösterilen konular ve esaslar çerçevesinde, illerde vali veya yardımcısının başkanlığında, belediye, emniyet, jandarma, milli eğitim, karayolları ve Türkiye Şoförler ve
Otomobilciler Federasyonuna bağlı ilgili odanın temsilcileri; Valilikçe uygun görülen trafikle ilgili üniversite, oda, vakıf ve kamuya yararlı dernek veya kuruluşların birer temsilcisinden oluşan İl Trafik Komisyonu, ilçelerde kaymakamın başkanlığında, aynı kuruluşların yöneticileri veya görevlendirecekleri temsilcilerinin katıldığı İlçe Trafik Komisyonu kurulur.
Kuruldaki üniversite, vakıf ve kamuya yararlı dernek veya kuruluşların temsilcilerinin toplam sayısı 3’ü geçemez.
Kuruluşu bulunan yerler hariç, İlçe Trafik Komisyonlarına karayolları temsilcisinin katılması zorunlu değildir.
Gündem konuları vali veya kaymakamlar tarafından belirlenir.
Bu komisyonlara, oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere, diğer kuruluş temsilcileri de çağrılabilir.
Kararlar oy çokluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.
İl Trafik Komisyonu kararları valinin onayı ile yürürlüğe girer.
İl ve İlçe Trafik Komisyonu kararlarını bütün resmi ve özel kuruluşlar uygulamakla yükümlüdür.
İlçe Trafik Komisyonu kararları, İl Trafik Komisyonunca incelenip vali tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.
b) Görev ve yetkiler:
1. İl sınırları içinde mahalli ihtiyaç ve şartlara göre trafik düzeni ve güvenliğini sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri almak, 2. Trafiğin düzenli bir şekilde akımını sağlamak bakımından alt yapı hizmetleri ile ilgili tedbirleri almak, trafikle ilgili sorunları çözümlemek, bütün ülkeyi ilgilendiren Trafik Güvenliği
Yüksek Kurulunun müdahalesini gerektiren hususları İçişleri Bakanlığına iletmek.
3. Karayolu taşımacılığına ait mevzuat hükümleri saklı kalmak üzere, trafik düzeni ve güvenliği yönünden belediye sınırları içinde ticari amaçla çalıştırılacak yolcu ve yük taşıtları ile motorsuz taşıtların çalışma şekil ve şartları, çalıştırılabileceği yerler ile güzergahlarını tespit etmek ve sayılarını belirlemek, 4. Gerçek ve tüzelkişiler ile resmi ve özel kurum ve kuruluşlara ait otopark olmaya müsait boş alan, arazi ve arsaları geçici otopark yeri olarak ilan etmek ve bunların sahiplerine veya üçüncü kişilere işletilmesi için izin vermek, 5. Bu Kanunla ve diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak.”, hükümlerini ihtiva etmektedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
6. Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek başvurunun reddi yönünde hazırlanan Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Bir numaralı paragrafta yer verildiği üzere başvuran özetle; Gelibolu ilçe merkezine giriş yapılan Kore Kahramanlar caddesinin feribot iskelesine giden araçların trafiğinin yoğun olması nedeniyle trafik akışının tamamen kapandığını ve şehir içi trafiğinin de olumsuz etkilendiğini belirterek Kore Kahramanlar ana caddesinin ilçeye giriş yönünde sağdaki şeridin feribot iskelesine giden araçlara ayrılmasını ve sol şeridin ise ilçeye giriş yapacak araçlara açık olmasını sağlayabilecek şekilde karar alınmasını talep etmektedir 8. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 12’nci maddesinde, il sınırları içinde mahalli ihtiyaç ve şartlara göre trafik düzeni ve güvenliğini sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri almak; Trafiğin düzenli bir şekilde akımını sağlamak bakımından alt yapı hizmetleri ile ilgili tedbirleri almak, trafikle ilgili sorunları çözümlemek, bütün ülkeyi ilgilendiren Trafik Güvenliği Yüksek
Kurulunun müdahalesini gerektiren hususları İçişleri Bakanlığına iletmek; Karayolu taşımacılığına ait mevzuat hükümleri saklı kalmak üzere, trafik düzeni ve güvenliği yönünden belediye sınırları içinde ticari amaçla çalıştırılacak yolcu ve yük taşıtları ile motorsuz taşıtların çalışma şekil ve şartları, çalıştırılabileceği yerler ile güzergahlarını tespit etmek ve sayılarını belirlemek, İl ve İlçe Trafik Komisyonlarının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. Bu bağlamda, trafik düzeniyle ilgili sorunların tespiti ve bunları gidermeye yönelik tedbirlerin alınması il veya ilçe komisyonunun aldığı kararlarla olmaktadır.
9. Bilindiği üzere takdir yetkisi, idarenin belli şart ve durumların meydana gelmesi halinde belli bir kararı alıp almamak veya kanunda öngörülen değişik çözümler arasında bir seçim yapmak konusunda tanınan bir serbestiye ya da belirli bir konuda karar alabilmek için hangi şart ve durumların ortaya çıkması gerektiğini tespit etmek imkânına sahip olması olarak tanımlanmaktadır. İdari işlemler tesis edilirken, İdareler, bağlı yetki veya takdir yetkisi çerçevesinde karar alırlar. Bu doğrultuda, idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarının tümünün hukuk kuralları tarafından önceden belirlenerek, idareye belli bir yönde hareket etme hususunda bir tercih tanınmamışsa veya idareye belli bir tasarrufta bulunması kesin olarak emredilmişse bağlı yetkiden, idarenin nerede ve nasıl bir tasarrufta bulunacağının hukuk kuralları ile önceden kesin bir şekilde belirlenmediği durumlarda ise idarenin takdir yetkisinden söz edilmektedir (Halil Kalabalık, İdare Hukukunda Takdir Yetkisi Kavramı Ve
Benzer Kurumlarla Karşılaştırılması, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi Cilt 1, Sayı 2, Aralık 1997).
10. İdareye belli konularda takdir yetkisinin tanınması idarenin görevlerinin niteliği gereği zorunludur. Ancak, idareye belli konularda takdir yetkisinin tanınması, idarenin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına da gelmez. Bu doğrultuda idare takdir yetkisini kullanırken yasanın koyduğu sınırlar içinde kalmalı, eşitlik ilkesine önem vermeli, bu yetkiyi kamu yararı için kullanmalı, yasanın öngördüğü amaçtan başka ya da kamu yararı dışında bir amaç için kullanamamalı ve bu yetkiyi gerekçeli olarak kullanmalıdır (Prof. Dr. Şeref Gözübüyük, “Yönetim Hukuku”, Eylül/1991 s.204).
11. Somut olayda başvuranın, Gelibolu ilçesindeki trafik sorunuyla ilgili olarak değişik tarihlerde Çanakkale Valiliğine başvuruda bulunduğu, söz konusu başvurularının Çanakkale
Valiliği İl Trafik Komisyon Başkanlığı’nın toplantılarında gündeme alındığı, uygun görülen taleplerinin yerine getirildiği, uygun görülmeyenlerin ise reddedildiği başvuruya ek belgelerden tespit edilmiştir. Öte yandan başvuran, Kurumumuza başvuru konusu yaptığı, Gelibolu feribot iskelesine giden araçların oluşturduğu trafik yoğunluğunun giderilmesine yönelik önlemlerin alınması hususunun Çanakkale Valiliği İl Trafik Komisyon Başkanlığı’nın 16/08/2017 tarihli toplantısında da gündeme alınıp reddedildiği anlaşılmıştır. Yine bu başvurudan sonra Emniyet
Müdürlüğünün 11/01/2018 tarihinde yerinde yaptığı incelemede bahse konu yerdeki trafik yoğunluğunun giderilmesi için alternatif çözümlerin geliştirildiği, dosyadaki belgelerden görülmüştür. Daha sonra başvuranın aynı konuda yaptığı başvurulara ise İl Trafik Komisyon
Başkanlığı tarafından olumsuz yanıt verildiği tespit edilmiştir.
12. Başvuru dosyası ve idarenin gönderdiği bilgi ve belgeler incelendiğinde; idarenin, başvuruya konu yerdeki trafik sorununun çözümüne yönelik mevzuatın kendisine tanıdığı yetki çerçevesinde hareket ettiği, yerinde incelemelerde bulunduğu, sorunun giderilmesi adına çözüm önerileri geliştirdiği, her çözüm önerisinin olumlu ve olumsuz yönünü değerlendirerek trafiği rahatlatacak bir yol izlemeye çalıştığı, bu yönüyle idarenin takdir yetkisini keyfi ve hukuka aykırılı kullandığına ilişkin somut bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, başvuru dosyası içerisindeki belgelere bakıldığında, bahse konu yerdeki araç trafik yoğunluğunun giderilmesine yönelik kalıcı önlemlerin alınmasının araç sayısının fazlalığı, alternatif yolların azlığı gibi sebeplerle şuan için mümkün olmadığı anlaşılmakla birlikte, ilde yapımı devam eden 1915 Çanakkale Köprüsü projesinin hayata geçirilmesiyle, bu sorunun kalıcı olarak çözüme kavuşacağı değerlendirilmiştir.
13. Bu kapsamda, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın, Kore Kahramanlar ana caddesinin ilçeye giriş yönünde sağdaki şeridin feribot iskelesine giden araçlara ayrılması ve sol şeridin ise ilçeye giriş yapacak araçlara açık olmasının sağlanması şeklinde karar alınması talebinin reddi yönündeki idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında ilgili idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ancak idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkelerine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idareden bundan böyle bu ilkeye uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup ilgili Çanakkale İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve ÇANAKKALE VALİLİĞİNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi