|
ÖZET: Danıştay kararında, Türk Silahlı Kuvvetleri’nde (TSK) piyade uzman onbaşı olarak görev yapan başvuranın, geçirdiği paraşüt kazası sonrası sağlık durumu ile ilgili yaşadığı sorunlar ele alınmıştır. Başvuran, kaza sonrası aldığı sağlık raporlarının çelişkili olduğunu ve bu nedenle TSK’da görev yapamayacağına dair bir rapor almakta zorluk çektiğini iddia etmiştir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, başvuranın sağlık yeteneğinin belirlenmesi için düzenlenen raporlara itiraz süreçlerinin sonuçsuz kaldığı ve en son Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından verilen “Uzman erbaşlığa devam eder. Komando olur. Paraşütle atlar.” kararının hukuken uygun olduğu tespit edilmiştir.
Bu karar, sağlık kurullarının özgür iradeleri ile karar verme yetkisine sahip olduğu ve başvuranın sağlık raporlarına itiraz hakkının bulunduğu mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın mağduriyetinin giderilmediği iddiaları reddedilmiş ve sağlık yeteneği ile ilgili son kararın geçerliliği onaylanmıştır. Bu durum, TSK’da görev yapma uygunluğunun belirlenmesinde sağlık raporlarının önemini vurgulamaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 3915-3915 |sayi|94019529-101.07.05.99-E.94019529-101.07.05.99-E.
BAŞVURU NO : 2018/10536 2018/ 10536
KARAR TARİHİ : 18/02/2019 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve
Araştırma Hastanesi
BAŞVURUNUN KONUSU : Türk Silahlı Kuvvetlerinde piyade uzman onbaşı olarak görev yapmakta olan başvuranın, paraşüt atlayışı sırasında kaza geçirip ameliyat olduktan sonra ağrılarının devam etmesine ve hareket kısıtlılığı olmasına rağmen “TSK”da görev yapamaz” kararlı bir sağlık kurulu raporu verilmemesi nedeniyle mağdur olduğu iddiası hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 28/08/2018 28.8.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuru yapan ilk dilekçesinde özetle; 2015 yılından itibaren Türk
Silahlı Kuvvetlerinde (TSK’da) Piyade Uzman Onbaşı olarak çalıştığını, 02/ 01/ 2017 tarihinde paraşüt atlayışında yere iniş esnasında kaza geçirip Tibia – Fibula kırığı ile ameliyat olduğunu, bir buçuk ay fizik tedavi gördüğünü, ayağının halen yürürken ağrıdığını ve koşamadığını, Ekim
2017 tarihinde Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesine (yeni adı Kayseri Şehir Hastanesine)
“TSK’da görev yapar/yapamaz ” kararlı TSK Sağlık Raporu almak üzere başvurduğunu, ortopedi doktorunun herhangi bir ölçüm yaptırmadan ve fizik tedaviye bile sevk etmeden kırık kaynamış deyip kırıkla ilgili kararını yazdığını, ilk başta “C58 – 6 ay hava değişimi uydundur ” yazmasına rağmen heyet günü gittiğinde doktorun yanlışlık yaptığı söylenip kararın “A 58-F 1 TSK’da görev
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
1 / 8yapar ” olarak değiştirildiğini, “TSK’da görev yapar ” kararlı ilk sağlık raporuna Kayseri İl Sağlık
Müdürlüğüne itiraz ettiğini ve bunun üzerine Adana Çukurova Dr . Aşkım Tüfekçi Devlet
Hastanesine sevk edildiğini, kararın “A 7+A 58” olarak değişmesi nedeniyle ve iki rapor arasında uyuşmazlık olduğu için Kayseri İl Sağlık Müdürlüğünce hakem hastane olarak Adana Şehir
Hastanesine sevk edildiğini, 28/ 11/ 2017 tarihindeki sağlık kurulunda “ C58, 45 gün istirahat” kararı verildiğini, 45 günlük istirahatin ardından Adana Şehir Hastanesine tekrar başvurduğunda doktorların çelişkili kararlar verip, uzun süre de bekletilip, birçok da sıkıntı yaşattıktan sonra
Sağlık Kurulunca 07/ 02/ 2018 tarihinde “TSK’da görev yapar . Mevcut haliyle işbaşı yapmasında sakınca yoktur .” kararı verildiğini ve kesinleştiğini, 09/ 02/ 2018 tarihinde işbaşı yaptığını, rahatsızlığına rağmen “ TSK’da görev yapar ” yönünde karar verenler hakkında şikâyetçi olduğunu belirtmiştir . Adı geçenin başvuru dilekçesi Kurumumuzca Gönderme Kararı ile Sağlık
Bakanlığına iletilmiştir .
2. Gönderme Kararı sonrasında 28/ 08/ 2018 tarihinde şikayetinin çözüme kavuşturulmadığını ifade ederek şikayetinin esastan incelenmesi için Kurumumuza tekrar başvuru yapmıştır . Lütfi Ardıç’ın şikayet dilekçesi, 17/ 09/ 2018- 21/ 09/ 2018/- 27/ 09/ 2018 – 05/ 11/ 2018 – 12/ 11/ 2018 tarihlerinde gönderilen elektronik postalar ile sunduğu ek evraklardan özetle; Kayseri Şehri Hastanesine tekrar bir sağlık kurulu raporu almak için başvurduğu, fizik tedavi uzman doktoru tarafından yapılan ölçümlerle hareket kısıtlılığının belgelenmesine rağmen ortopedi uzman doktorunun kesin kararı veremediği, Sağlık Kurulu Başkanının kesin olmayan kararı kabul etmeyip kendisini başka bir ortopedi uzman doktoruna yönlendirdiği ve onun da ölçümleri görmezden gelerek TSK’da görev yapabileceğine dair bir karar yazdığı, Kayseri Şehir
Hastanesinin 27/ 09/ 2018 tarihli “ Uzman erbaşlığa devam eder . Komando olur . Paraşütle atlar .” kararına itirazı üzerine Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından
“ 11/ 10/ 2018 tarihli “ Uzman erbaşlığa devam eder . Komando olamaz . Paraşütle atlayamaz .” şeklinde verilen kararın ilk karar ile farklı olması nedeniyle hakem hastane olarak Kırşehir Ahi
Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği ve bu hastanede 19/ 10/ 2018 tarihli “ Uzman erbaşlığa devam eder . Komando olur . Paraşütle atlar .” kararı verildiği, Kayseri ve Ankara’daki hastanelerde hareket kısıtlılığı tespit edilip raporlara işlenmesine rağmen verilen sağlık kurulu kararları nedeniyle sorununun halen devam ettiği belirtilerek, mağduriyetinin giderilmesinin talep edildiği anlaşılmıştır .
II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3. Gönderme Kararı üzerine Kurumumuza iletilen Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü nün 13/ 08/ 2018 tarih ve sayılı yazısında özetle; Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin 81’inci maddesinin 1’inci fıkrasına; Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliğinin 29’uncu maddesine;
02.05.2017 tarih ve sayılı Makam Oluru ile yürürlüğe konulan Sağlık
Raporlarına İlişkin Usul ve Esasların 5.1.3.3.1-(c) bendine, 7.1.1.,7.1.2. ve 7.1.3. maddelerine;
1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunun 13’üncü maddesine ve
Tıbbi Deontoloji Nizamnamesinin 6’ncı maddesine atıf yapılarak, hekimlerin hastanın durumunu serbestçe belirleyerek karar verme yetkisine sahip olduğu, sağlık kurullarının özgür iradeleri ile fonksiyon kaybına karar verdikten sonra hastalıklar listesinde yer alan fıkra hükümlerine göre
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
2 / 8karar verdikleri, kişilerin ise sağlık raporlarına usulüne uygun itiraz hakkı bulunduğu
belirtilmiştir .
4. 2017/ 9914 şikayet numaralı dosyanın inceleme ve araştırması yapılırken Milli Savunma
Bakanlığı Personel Temin Daire Başkanlığı nın 12/ 10/ 2017 tarihli yazısında, sağlık raporu işlemlerinin Sağlık Bakanlığına bağlı hastaneler tarafından yapıldığı ve sağlık raporuna itiraz işlemlerinin ise İl Sağlık Müdürlüklerince icra edildiği belirtildiğinden tekrar yazışma yapılmamıştır .
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. Anayasamız ın 74’üncü maddesinde ;
“ …Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler… ”
6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu nun:
6.1. “ Kurumun görevi ” başlıklı 5’inci maddesi nin birinci fıkrasında; “ Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” 6.2. “Bilirkişi görevlendirilmesi ve tanık dinlenmesi ” başlıklı 19’uncu maddesi nin birinci fıkrasında; “İnceleme ve araştırma konusu ile ilgili olarak Başdenetçi veya denetçilerin bilirkişi görevlendirebilir .” 7. 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun un 13’üncü maddesinde “Bir şahsın ahvali bedeniye ve akliyasi hakkında rapor tanzimine münhasıran bu kanunla icrayı sanata salahiyeti olan tabipler mezundur . Türkiye’de icrayı sanat salahiyetini haiz olmayan tabiplerin raporları muteber olamaz “
8. Tıbbi Deontoloji Nizamnamesinin 6’ncı maddesinde :
“Tabip ve diş tabibi, sanat ve mesleğini icra ederken, hiç bir tesir ve nüfuza kapılmaksızın, vicdanî ve meslekî kanaatına göre hareket eder . Tabip ve diş tabibi, tatbik edeceği tedaviyi tâyinde serbesttir . ” 9. Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin :
9.1. “ Amaç ” başlıklı 1’inci maddesi : “Bu Yönetmeliğin amacı; Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma
Genel Komu-tanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı mensubu olan personel, öğrenciler ve bunların adaylarının Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığındaki görevlere uyarlık bakımından sağlık yeteneklerini tespit etmek ve barışta ve savaşta yapılacak sağlık işlemlerini düzenlemektir .” 9.2. “Rapor kararlarına yapılacak itirazlar ile ihbar ve kontrol muayeneleri” başlıklı 81’nci
maddesi :
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
3 / 8( 1) Rapor kararlarına yapılacak itirazlar ile ihbar ve kontrol muayenelerine ilişkin işlemler
10/ 9/ 1982 tarihli ve 8/ 5319 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yataklı
Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür .
( 2) (Değişik : 22/ 9/ 2017 – 2017/ 10844 K.) Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı sağlık kurulu raporu vermeye yetkili sağlık kuruluşlarınca verilen raporlara tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde, bu kuruluşlarca temin sürecinde bulunan adaylara ilişkin verilen raporlara ise tebliğ tarihinden itibaren üç işgünü içinde itiraz edilebilir .
( 3) (Ek : 22/ 9/ 2017 – 2017/ 10844 K.) Hastalıklar Listesinde karşılığı bulunmayan vakalara ilişkin olarak ek 3 üncü madde uyarınca Sağlık Bakanlığınca yetkilendirilen hastaneler bünyesinde oluşturulan komisyon tarafından verilen kararlar kesindir . Bu kararlar hakkında Bu kararlar hakkında Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 29 uncu maddesi uygulanmaz .”
10. Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 29’uncu maddesi :
“ (Değişik ilk cümle : 1/ 4/ 2005- 2005/ 8720 K.) Bir sağlık kurulu kararına hasta, yasal temsilcisi veya çalıştığı kurumu tarafından itiraz edildiği takdirde; itiraz dilekçesi o yerin en büyük mülki amirliğince ilk raporun tasdikli bir örneği ile birlikte en yakın başka bir sağlık kuruluna gönderilir . Birinci ve ikinci rapor kararları aynı olursa karar kesinleşir . Çelişki halinde hasta
Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığının saptayacağı bir hakem hastaneye gönderilir . Bu hastane sağlık kurulunca verilen karar kesindir . ” 11. 02.05.2017 tarih ve 23642684/ 010.99-E .99- 835 sayılı Makam Oluru ile yürürlüğe konulan
Sağlık Raporlarına İlişkin Usul ve Esaslar ın :
11.1. “ 5.1.3.3 – Sağlık Rapor İşlemleri ” başlıklı bölümün “ 5.1.3.3.1- Genel Hükümler ” başlıklı kısmının c) bendinde;
“ SYY ve SMY kapsamında düzenlenen sağlık raporları (Personel/öğrenci adaylarına düzenlenen sağlık kumlu raporları hariç ) en geç 10 (on) iş güııii içinde düzenlenerek kişiye tebliğ edilmesi esastır . Hastane baştabiplikleri tarafından, sağlık kurulu raporunun düzenlendiği tarihi takip eden en geç bir ay içinde ilgili makamlara gönderilir .” 11.2. “ 7.1- Sağlık Kurulu Raporlarına İtiraz İşlemleri ” başlıklı bölümde;
“ 7.1.1- Raporlara; raporu alan kişi, raporu alan kişinin velisi veya vasisi, raporu isteyen kurum veyahut rapor neticesinde ortaya çıkan hukuki durumdan etkilenen kişiler/kurumlar tarafından itiraz edilebilir . İlgililer iTiraz dilekçesi ve sağlık raporunun tasdikli bir örneği ile birlikte, itiraza konu sağlık kurulu raporunu tanzim eden sağlık hizmet sunucusunun bulunduğu ilin il sağlık müdürlüğüne başvurur . İl sağlık müdürlüğü gerektiğinde il dışı hakem hastane görevlendirilmesini doğrudan yapabilir…
7.1.2- İl sağlık müdürlüğünce, sağlık raporu alacak kişi Engelli Sağlık Kurulu Raporu Vermeye
Yetkili Sağlık Kuruluşları Listesi’nde yer alan Bakanlığımıza bağlı aynı veya üst basamaktaki en yakın sağlık hizmet sunucusuna gönderilir . İtiraz edilen sağlık raporu ile itiraz üzerine verilen sağlık raporundaki kararlar aynı yönde ise sağlık raporu kesinleşir .
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
4 / 87.1.3- İlk sağlık kurulu raporu ile itiraz sonrasında tayin edilen hakem hastanece düzenlenen
ikinci sağlık raporu arasında çelişki olması halinde, kişi ilk rapor için itirazda bulunulan ilin il sağlık müdürlüğü tarafından Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmelik’inin 29’uncu maddesi gereği Bakanlığımızca belirlenmiş Bölge Hakem Hastaneler Listesi’nde (Ek- 20) yer alan ikili branş/branşların bulunduğu en yakın hastanelerden birine sevk edilir . Bölge hakem hastanenin sağlık kurulunca verilen karar kesindir .
Bölge hakem hastanesi olarak belirlenen hastaneler en üst teknolojik donanıma sahip eğitim kliniklerinin bulunduğu merkezlerdir . Bu nedenle başvuruların bu merkezlerin sağlık kurullarınca sonuçlandırılması gerekli görülmüştür .”
Hükümleri yer almaktadır .
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
12. Başvuranın iddiaları, idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm bilgi ve belgeler ile bilirkişi raporu birlikte değerlendirilerek hazırlanan “ Ret Kararı Önerisi ” Kamu
Başdenetçisine sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 13. Kurumumuza yaptığı şikayet başvurularında özetle; 2015 yılından itibaren TSK’da piyade uzman onbaşı olarak çalıştığını, 02/ 01/ 2017 tarihinde paraşüt atlayışında yere iniş esnasında kaza geçirip Tibia – Fibula kırığı ile ameliyat olduğunu, ayağının halen yürürken ağrıdığını ve koşamadığını, Ekim 2017 tarihinden bu yana “ TSK’da görev yapamaz ” kararlı bir sağlık kurulu raporu almak için uğraştığını, hareket kısıtlılığı görmezden gelinerek TSK’da görev yapabileceğine dair kararlar yazıldığını, nihayetinde sıkıntısının halen devam ettiğini belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir .
14. Şikayet konusuyla ilgili olarak Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce; hekimlerin hastanın durumunu serbestçe belirleyerek karar verme yetkisine sahip olduğu, sağlık kurullarının özgür iradeleri ile fonksiyon kaybına karar verdikten sonra hastalıklar listesinde yer alan fıkra hükümlerine göre karar verdikleri, kişilerin ise sağlık raporlarına usulüne uygun itiraz hakkı bulunduğu belirtilmiştir .
15. TSK’da görev yapanların sağlık yetenekleri Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Sağlık Yeteneği Yönetmeliği hükümlerine göre belirlenmekte olup, sağlık yeteneği belirlenirken verilen r apor kararlarına yapılacak itirazlar
Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülmektedir . Yataklı Tedavi
Kurumları İşletme Yönetmeliği nde de bir sağlık kurulu kararına hastanın, yasal temsilcisinin veya çalıştığı kurumun itiraz edebileceği; itiraz dilekçesinin o yerin en büyük mülki amirliğince ilk raporun tasdikli bir örneği ile birlikte en yakın başka bir sağlık kuruluna gönderileceği; birinci ve ikinci rapor kararlarının aynı olması durumunda kararın kesinleşeceği; çelişki halinde hastanın
Sağlık Bakanlığının saptayacağı bir hakem hastaneye gönderileceği; bu hastane sağlık kurulunca verilen kararın kesin olacağı düzenlenmiştir .
16. geçirdiği kaza sonrasında sağlık kurulu raporu almak için başvurduğu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
5 / 8hastanelerin adı, sağlık kurulu rapor tarihleri, sağlık kurulunda konulan tanılar ve alınan kararlar
aşağıdaki tabloya aktarılmıştır .
HASTANE TARİH TANI KARAR
SBÜ Kayseri Eğitim ve 17/ 10/ 2017 Fibula kırığı A58/F 1. TSK’da görev yapar . 6
Araştırma Hastanesi (altı) ay sonra kontrole gelmesi ve bu süre zarfında paraşütle atlamaması uygundur .
Adana Çukurova Dr . 09/ 11/ 2017 Excimer laser A6/F 4- A7/F 2- A58/F 1. Uzman
Aşkım Tüfekçi Devlet ameliyatlısı, miyop erbaş görevine devam eder .
Hastanesi astigmat, opere sağ tibia fibula kırığı
Adana Şehir Hastanesi 28/ 11/ 2017 sağ tibia, fibula Madde C58 uyumlu . 45 (kırk beş)
kırığı gün istirahati sonrası kontrolü (Hakem hastane uygundur . Fizik tedavi önerilir .
olarak)
Kayseri Şehir 27/ 09/ 2018 Opere sağ tibia A58/F 1- A29/F 1- A55/F 1. Uzman
Hastanesi distal, pilon parçalı erbaşlığa devam eder . Komando kırığı, skatris, sol olur . Paraşütle atlar .
grade 3 varikosel
Dışkapı Yıldırım 11/ 10/ 2018 Bilateral epididim A55/F 1- A55/F 2- A29/F 1Beyazıt Eğitim ve kisti, sol varikosel, A58/F 1. Uzman erbaşlığa devam
Araştırma Hastanesi skar, ayak bileği eder . Komando olamaz . Paraşütle hareket kısıtlılığı atlayamaz .
Kırşehir Ahi Evran 19/ 10/ 2018 Sağ epididim kisti, A55/F 1- A55/F 2- A29/F 1- A58/F 1
Üniversitesi Eğitim ve solda grade 3 Uzman erbaşlığa devam eder .
Araştırma Hastanesi varikosel, skatris, Komando olur . Paraşütle atlar .
(Hakem hastane opere sağ tibia olarak) distal diafiz kırığı 17. Yukarıdaki tablodan da anlaşılabileceği gibi geçirdiği kaza sonrası sağlık yeteneğinin belirlenmesi için düzenlenen sağlık kurulu raporlarına iki kez itiraz sürecini işlettiği, tüm hastanelerin sağlık kurulları tarafından adı geçenin TSK’da görev yapamayacağına dair karar verilmediği ve en son hakem hastane olarak Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma
Hastanesi tarafından da “ Uzman erbaşlığa devam eder . Komando olur . Paraşütle atlar .” kararı verildiği görülmüştür .
18. ağrılarının devam etmesi ve hareket kısıtlılığı bulunmasına rağmen TSK’da görev yapabileceğine dair sağlık kurulu raporları düzlenmesi nedeniyle mağdur olduğunu belirterek Kurumumuza yaptığı başvurusunu çözüme kavuşturabilmek amacıyla şikayet konusunun özünü oluşturan “ Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yapıp yapamayacağı/ uzman erbaşlığa devam edip edemeyeceği/ komando olup olamayacağı/ paraşütle atlayıp atlayamayacağı ” hususunun tespiti için 20/ 12/ 2018 tarih ve E . 21407 sayılı yazımız ile Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinden bilirkişi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
6 / 8görevlendirmesi talep edilmiştir .
19. Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 28/ 01/ 2019 tarih ve
E .1577 sayılı yazısı ekinde sunulan Ortopedi ve Travmatoloji Anabilim Dalı Başkanı Prof . Dr .
Ortopedi ve Travmatoloji Anabilim Dalı Başkanlığı Öğretim Üyesi Doç . Dr .
ile Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Kliniği Uzmanı Dr . tarafından düzenlenmiş bilirkişi raporunda özetle; 19.1. hastaneye çağırılarak, ilgili branşlarca fizik muayenesinin yapıldığı, 19.2. Adı geçenin ifadesinde; 02/ 01/ 2017 tarihinde paraşüt kazası sonrası sağ ayakta tibia ve fibulada kırık geliştiğini, Kayseri’de opere olduğunu, açık redüksiyon ve internal fiksasyon yapılmış olduğunu, ameliyat sonrası ağrılarının devam ettiğini, implantlarının 18 ay sonra çıkarıldığını, halen ağrı şikâyetinin olduğunu, basarken ağrısı olduğunu ve koşarken zorlandığını belirttiği, 19.3. Fizik muayenesinde; sağ ayak bileği bölgesinde eski operasyona ait cilt skarlarının izlendiği, ısı artışı ve aktif akıntı tespit edilmediği, cilt renginin doğal olduğu, nörolojik ve vaskuler patoloji izlenmediği, eklem hareket açıklığı muayenesinde sağ ayak bileği dorsifleksiyonu ve plantar fleksiyonunda 5 er derecelik kısıtlılığın mevcut olduğu, eversiyonda 5 derece ve inversiyonda 5 derece kısıtlılığın mevcut olduğu, hastaya direkt grafi ve EMG tetkiklerinin istendiği, 19.4. 18/ 01/ 2019 tarihli ayak bilek ve ayak grafisinde : Tibia distalinde eski kırığa ikincil değişiklilerin ve çıkarılmış eski operatif materyallere ait lüsent alanların görüldüğü, fibula distalinde de non spesifik kontur düzensizliğinin mevcut olduğu (iyileşmiş eski kırığa ikincil?), tibiotalar eklem ve ayak kemik yapılarının tabi olduğu, 19.5. 18/ 01/ 2019 tarihli EMG’sinde : Sağ alt esktremite sinir ileti incelemelerinin ve iğne EMG bulgularının normal olduğu, ( 278)
19.6. Sağ ayak bileğinde eklem hareket kısıtlılığı olduğu tanısı konularak, “ A 58 F 1 uzman erbaşlığa devam eder, komando olur, paraşütle atlar .” kararının verildiği
Görülmüştür .
20. Sonuç olarak tüm bilgi ve belgeler bir arada değerlendirildiğinde; 20.1. geçirdiği kaza sonrası sağlık yeteneğinin belirlenmesi için düzenlenen sağlık kurulu raporlarına iki kez itiraz sürecini işlettiği, 20.2. Yukarıdaki tabloda (bkz . 16’ncı paragraf) isimleri yer alan hastanelerin sağlık kurulları tarafından adı geçenin TSK’da görev yapamayacağına dair herhangi bir kararın verilmediği, 20.3. Kurumumuzca görevlendirilen bilirkişi heyeti tarafından hareket kısıtlığı tanısı konulmakla beraber TSK’da görev yapabileceğine karar verildiği
Anlaşıldığından, sağlık yeteneği hakkında en son hakem hastane vasfıyla
Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulu tarafından verilen “Uzman erbaşlığa devam eder . Komando olur . Paraşütle atlar .” kararının tıbben ve hukuken uygun olduğu sonucuna varılmıştır .
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
7 / 8B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
21. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, ilgili idarenin gönderme kararı sonrasında hem başvurana hem de Kurumumuza süresi içerisinde ve gerekçeli olarak cevabi yazıyı gönderildiği anlaşılmıştır .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
22. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca gerekçeli ret kararının başvurana tebliğinden itibaren varsa dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Yozgat İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine Türkiye Cumhuriyeti Kamu
Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.