Karar Sayısı : 2007/11941 23 Kasım 2006 tarihinde Bükreş’te imzalanan ekli “Türk-Romen Kara Ulaştırması Karma Komisyon Toplantısı Protokolü”nün onaylanması; Dışişleri Bakanlığı’nın 22/3/2007 tarihli ve HUMŞ/110834 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 29/3/2007 tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan A. GÜL A. ŞENER M. A. ŞAHİN B. ATALAY Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı A. BABACAN M.AYDIN N. ÇUBUKÇU K. TÜZMEN Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı C. ÇİÇEK M. V.GÖNÜL M. V.GÖNÜL A. ŞENER Adalet Bakanı Milli Savunma Bakanı İçişleri Bakanı V. Maliye Bakanı V. H. ÇELİK F. N. ÖZAK R.AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı M. M. EKER M. BAŞESGİOĞLU A. COŞKUN Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı M.H.GÜLER A. KOÇ O. PEPE Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı
22-23 KASIM 2006 TARİHLERİ ARASINDA BÜKREŞ’TE YAPILAN TÜRK-ROMEN KARA ULAŞTIRMASI KARMA KOMİSYON TOPLANTISI PROTOKOLÜ 9 Haziran 1976 tarihinde Bükreş’te imzalanan Uluslararası İkili Karayolu Taşımacılığı Anlaşması hükümlerine uygun olarak 22 ve 23 Kasım 2006 tarihleri arasında Bükreş’te Türk-Romen Kara Ulaştırması Karma Komisyon Toplantısı yapılmıştır. Ekteki listede yer alan her iki heyet üyelerinin tanıtımından sonra heyetler aşağıdaki gündem maddelerini kararlaştırmışlardır: 1 – İki ülke arasındaki ticari ilişkiler ve karayolu taşımacılığındaki gelişmeler konusunda istatistiki bilgi teatisi; 2 – Eşya taşımacılığı; 3 – Yolcu taşımacılığı; 4 – Diğer konular. 1 – İki Ülke Arasındaki Ticari İlişkiler ve Karayolu Taşımacılığındaki Gelişmeler Konusunda İstatistiki Bilgi Teatisi; Heyetler son yıllarda iki ülke arasındaki ticari alışverişler ve karayolu trafik akışı konularında bilgi teatisinde bulunmuşlardır. Mevcut istatistiki verilere göre, ikili ticaret hızının hem değer hem de hacim olarak sürekli bir gelişim gösterdiği belirtilmiştir. Bu nedenle, ikili ticaret hacmi 2005 yılında, 2004 yılıyla karşılaştırıldığında, %40,7 oranında bir artış göstererek 4,2 milyar Euro’ya ulaşmıştır. 2006 yılında ise ikili ticaret hacmi 2005 yılına göre %15,7 oranında artmıştır. Taraflar iki ülke toprakları arasında gerçekleştirilen karayoluyla yolcu ve eşya taşımacılığına ilişkin istatistiki veri teati etmişlerdir. 2004 yılıyla karşılaştırıldığında 2005 yılında eşya taşımacılığındaki %20’lik artışın ve aynı döneme ait karayoluyla yolcu taşımacılığı oranındaki %21’lik artışın altı çizilmiştir. Bu eğilim 2006 yılında da korunmuştur. İstatistiki verilere göre, Türk tarafı 2005 yılında ücretsiz transit izin belgesi kotasının tamamını ve 100 EURO/36 saat ücretli izin belgeleri kotasının ise %50’sini kullanmıştır. 2 – Eşya Taşımacılığı Romanya tarafı, 2006 yılı için belirlenmiş izin belgeleri kotasının bu gün için oldukça yeterli olduğunu ifade etmiştir. Romen taşımacıların ihtiyaçlarını karşılamak için aşağıdaki sorunların çözümüne ilgi duymaktadır: – Toplam İzin verilen Yüklü Ağırlığı 6 tonu geçmeyen ya da römorku dahil olmak üzere izin verilen taşıma kapasitesi 3.5 tonu geçmeyen taşıtlarla gerçekleştirilen “üçüncü ülke” taşımacılığının serbestleştirilmesi konusunun açıklığa kavuşturulması. Bu bağlamda, Romen taraf bürokratik engellerin aşılması ve sınır geçişlerinin kolaylaştırılması amacıyla bu araçlarla gerçekleştirilen “üçüncü ülke” taşımacılığının serbestleştirilmesi konusuyla alakadar olmuştur; – ücretsiz “üçüncü ülke” izin belgelerinde az oranda bir artış Türk tarafı aşağıdaki hususlara ilişkin talebini yinelemiştir: – “üçüncü ülke” geçiş izin belgesi kotasının verilmesi – iki ülke arasındaki artan ticareti yansıtacak şekilde, yol geçiş ücreti ödenmeksizin, ücretsiz transit izin belge sayısının 4000 adet artırılması. Türk tarafı İzin belgelerine uygulanan 100 EUR/36 saat ücretin transit taşıma faaliyetlerinde maliyeti artırdığını belirtmiştir. Uzun görüşmelerden sonra, taraflar iki ülke taşımacılarının ihtiyaçlarını karşılamak için en uygun yol olarak 2007 yılı için aşağıdaki izin belgeleri kotasını belirlemeyi kararlaştırmışlardır:
Türk tarafının talebi üzerine, Romanya tarafı, 2005 yılında düzenlenen Karma Komisyon Protokolü hükümleri gereğince, 2006 yılı için yol kullanım ücreti alınmaksızın ilave 1000 adet ücretsiz transit izin belgesi düzenleyecektir. Taraflar eşya taşımacılığı izin belgesi kotasının bir sonraki yılın 31 Ocak tarihine kadar geçerli olacağını kararlaştırmışlardır. Türk tarafı, Köstence ile Türk terminalleri arasında feribot kullanan karayolu araçları için düzenlenen izin belgesi kotasının -1000 adet izin belgesi- ücretsiz transit izin belgesi kotasına dahil edilmesini önermiştir. Romen tarafı bu kotanın konulmasının sebeplerini vurgulamış ve şu an için bu öneriyi kabul edecek durumda olmadığını bildirmiştir. Bu öneriye ilişkin daha net görüşler bir sonraki Karma Komisyon toplantısında görüşülecektir. Taraflar, UBAK Düzenlemelerinde “UBAK Çok taraflı kotasının kullanımına ilişkin Hükümet yetkilileri ve taşımacılar için Klavuz“, Bölüm-2, Serbestleştirilmiş taşımalar” kısmında ifade edilen tüm taşımacılık kategorilerinin çok taraflı ve ikili taşıma izin belgelerinden muaf olarak ikili ve transit taşımalar için ülke topraklarında geçişleri konusunda hemfikirdirler. Türk tarafının görüşlerine göre bu serbestleştirilme “üçüncü ülke” taşımacılığına uygulanmamaktadır. Romanya tarafının talebi üzerine Türk tarafı, bir sonraki Karma Komisyon Toplantısı sırasında, UBAK Düzenlemeleri gereğince liberalize edilmiş taşımalara, özellikle toplam İzin verilen Yüklü Ağırlığı 6 tonu geçmeyen ya da römorku dahil olmak üzere izin verilen taşıma kapasitesi 3.5 tonu geçmeyen taşıtlarla gerçekleştirilen “üçüncü ülke” taşımalarını dahil edip etmemek konusundaki net fikrini sunacaktır. Taraflar ek izin belgesi taleplerini iyi niyet çerçevesinde değerlendirecekleri konusunda mutabık kalmışlardır. 3 – Yolcu Taşımacılığı Heyetler Romanya ve Türkiye arasında düzenli ve arızi yolcu taşımacılığı faaliyetleri hakkında görüş teati etmişlerdir. İki taraf da yolcu taşımacılığı faaliyetlerinin bu alandaki ulusal mevzuatlara karşı büyük ihlallerde bulunulmadan gerçekleştirildiğini belirtmiştir. İki ülke arasında 20 adet uluslararası düzenli yolcu seferleri gerçekleştiren 11 Romanyalı taşımacılık operatörü ve muadili Türk operatörleri yetkilendirilmiştir. İki taşımacılık operatörü mevcut düzenli yolcu seferi izin belgelerinin uzatılması için henüz başvuruda bulunmamıştır. Arızi yolcu seferleri söz konusu olduğunda, 1 Temmuz 2006 tarihinden itibaren Türkiye INTERBUS Anlaşmasının üyesi olmuştur. Bu nedenle, iki ülke arasında ve transit arızi yolcu seferleri artık INTERBUS Anlaşmasının kurallarına uygun olarak gerçekleştirilmektedir. Türk tarafı, hazır olur olmaz INTERBUS yolculuk manifestosu formunu Romanya tarafına gönderecektir. Her iki taraf iki ülke arasında gerçekleştirilen yolcu taşımacılığını her iki ülkenin ve taşımacıların menfaatine büyük oranda desteklemeyi ve geliştirmeyi kararlaştırmışlardır. 4 – Diğer Konular Türk tarafı, Türk sürücüleri tarafından kullanılan ve Türk mevzuatına uygun olarak alınmış sürücü ehliyetlerinin, araçta uluslararası sürücü belgesi bulundurma zorunluluğu olmaksızın, Romanya tarafından tanınmasını istemiştir. Romanya tarafı bu konuda bir karar alacak durumda olmadığını sorunun başka bir kurumun, yani İdare ve İçişleri Bakanlığı’nın yetkisi altında olduğunu açıklamıştır. Romanya tarafı adı geçen kuruma bu talebi gönderecektir. Türk tarafı yarı römorklara izin belgesi tahsis edilmesinin Türkiye’de geçerli olmasından ve uzun süreden beri uygulanmasından ötürü yarı-römorklar adına düzenlenen izin belgelerinin Romanya tarafından tanınmasını istemiştir. Daha esnek bir taşımacılık faaliyetini sağlayan bu durumun, başka ülkelere yönelik ortak uygulandığı da ifade edilmiştir. Romanya tarafı uluslararası mevzuat (örneğin UBAK), İkili Kara Ulaştırması Anlaşması ve ulusal mevzuat gereğince izin belgesinin motorlu araca verilmekte olduğunu açıklamıştır. Bu konuya ilişkin olarak, Romanya tarafı Türk tarafından, sorunun çözümüne yönelik 2006 yılı sonuna kadar bir düzenlenme yapılmasını ve bu konuda kaydedilen ilerlemelerle ilgili Romanya tarafını bilgilendirmesini istemiştir. Türk tarafı ayrıca Romanya tarafından, her bir yol kategorisi için izin verilen maksimum toplam ağırlık ve dingil ağırlığını gösteren Romanya karayolu altyapısı haritasının yanı sıra aşırı yüklü taşıtlara uygulanan tarife düzeylerine ilişkin bir doküman istemiştir. Romanya tarafı bütün bu detayları gösteren haritayı ve ilgili dokümanı sağlamıştır. İki taraf Romanya topraklarında alınan Tuna köprüsü geçiş ücreti, belediye çevre temizlik vergisi, dezenfekte ücreti konularında görüş teati etmişlerdir. Romanya tarafı bu vergilerin yasal olduğu yönünde detaylı bilgiler sağlamış ve yakın gelecekte bu vergilerin gelişimine ilişkin genel görünüşü sunmuştur. Romanya tarafı Türk taşımacılar tarafından aşağıdaki şekilde gerçekleştirilen taşımacılık faaliyetlerine ilişkin fikrini ifade etmiştir: taşımacılar doğrudan (ikili) taşımacılık ile Romanya’ya gelirler, Romanya’da yüklerini boşalttıktan sonra Türkiye dışındaki diğer varış ülkesine boş olarak giderler. Bu durumda, Romanya denetim otoriteleri Türk sürücülere izin belgelerini sormak zorundadır. Türk tarafı, bu tür bir taşımacılığın ikili taşımacılık olarak değerlendirilmesini istemiştir. Romanya tarafı, Türk tarafına Türk firmalar tarafından Romanya topraklarında kullanılan ve Türk tarafına detaylı tahkikat için gönderilen sahte Romen izin belgeleri konusunda yetkili Türk birimleri tarafından gerçekleştirilen iç tahkikatla ilgili detayları sormuştur. Türk tarafı, bu tür ihlaller için yürütülen tahkikata ilişkin ulusal düzenleme hakkında bilgi vermiştir ve resmi dokümanlardaki sahteciliğe ilişkin her bir vakanın ulusal mevzuat gereğince ciddi biçimde ele alındığını açıklamıştır. Türk tarafı tahkikatın sonuçları hakkında Romanya tarafını bilgilendirecektir. Romanya tarafı bir Türk taşımacısının dahil olduğu bir kabotaj vakasını sunmuştur. Taraflar bu tür vakaların çok daha ciddiye alınması gerektiğini ve kabotaj ihlallerinin tekrar etmesi durumunda bu taşımacıların ihlalin gerçekleştiği ülke topraklarına girişinin yasaklanması gerekeceğini vurgulamışlardır. Bu bağlamda, Romanya tarafı Romanya topraklarında 1 Ocak 2007 tarihinden itibaren yeni mevzuatın yürürlüğe gireceğini ifade etmiştir. Bu mevzuat ciddi cezaları ve hatta ulusal mevzuatı ciddi biçimde ihlal eden araçların alıkonulmasını gerektirmektedir. Toplantı dostane, açık ve yapıcı bir atmosferde gerçekleştirilmiştir. Türk heyeti Romanya heyetini bir sonraki Karma Komisyon toplantısı münasebetiyle Türkiye’ye davet etmiştir. Toplantıya ilişkin kesin detaylar yazışma yoluyla belirlenecektir. 23 Kasım 2006 tarihinde Bükreş’te İngilizce dilinde iki orijinal nüsha halinde düzenlenmiştir. Türk Heyeti Adına Romanya Heyeti Adına İzzet IŞIK Sorin Sirbu Türk Heyeti İzzet Işık Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü Heyet Başkanı Ali Toksöz Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Hüseyin Taner Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Romanya Heyeti Sorin Sirbu Genel Müdür Altyapı ve Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Bayındırlık ve Turizm Bakanlığı Heyet Başkanı Lizeta Volcinschi Baş Danışman Ulaştırma, Bayındırlık ve Turizm Bakanlığı Altyapı ve Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü – Yolcu Taşımacılığı Corina Rusu Baş Danışman Ulaştırma, Bayındırlık ve Turizm Bakanlığı Altyapı ve Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü – Yolcu Taşımacılığı Eduard Ungureanu Baş Danışman Ulaştırma, Bayındırlık ve Turizm Bakanlığı Altyapı ve Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü – Eşya Taşımacılığı Ioana Demeter Otoyollar ve Ulusal Yollar Ulusal Kuruluşu Eduard Carpen Karayolu Taşımacıları Ulusal Birliği – U.N.T.R.R. Constantin Ghinea Romanya Uluslararası Nakliyeciler Derneği – A.R.T.R.I. İsmail Nighiun Mütercim Bu andlaşmanın İngilizce dilindeki metni 22/4/2007 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. |
||||||
