|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde başvuru sahibinin sunduğu belgelerdeki eksikliklerin değerlendirilmesi sonucunda önemli bir karara varmıştır. İlgili davada, davacı şirketin teklif dosyasında yer alan belgelerin, “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı formun eksikliği nedeniyle reddedilmesi hukuka aykırı bulunmuştur. Mahkeme, sunulan Ticaret Sicil Gazetesi ve imza sirkülerinin, tüzel kişiliğin güncel durumunu gösterdiğini ve bu eksikliğin teklifin esasını değiştirmediğini tespit etmiştir.
Bu bağlamda, eksik belgelerin tamamlatılabileceği sonucuna varılmıştır. Anayasa ve idari yargılama usulü hükümleri gereğince, mahkeme kararlarına uyulması zorunlu olup, Kamu İhale Kurulu’nun bu karar doğrultusunda işlem tesis etmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuru sahibinin belge eksikliğinin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi ve tamamlatılması gerektiği belirtilmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde belge eksikliklerinin nasıl ele alınması gerektiğine dair önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
| Karar no | 2021/MK-239 |
|---|---|
| Karar tarihi | 09.06.2021 |
| Toplantı No | 2021/024 |
| Gündem No | 66 |
| Gündem Konusu | 2020/602185 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Merkez Şantiyelerinde Kullüz14-15 Ton Taşıma Kapasiteli Damperli Kamyon Kir” İhalesi |
Alanya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan 2020/602185 ihale kayıt numaralı “Belediyemiz Merkez Şantiyelerinde Kullüz14-15 Ton Taşıma Kapasiteli Damperli Kamyon Kir” ihalesine ilişkin olarak İkh Hafriyat İnş. Nak. San.ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.03.2021 tarihli ve 2021/UH.II-603 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı İkh Hafriyat İnş. Nak. San.ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 27.04.2021 tarihli ve E:2021/621,K:2021/765 sayılı kararında “…Bakılan davada, uyuşmazlık konusu ihalede, davacı tarafından teklif dosyasında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form – KIK030.0/H belgesi ile sunulmayacak belgeler tablosunun sunulmadığı, tüzel kişiliğe ait ticaret sicil gazetesi bilgilerinin ve imza sirkülerinin sunulduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; ihale dokümanında başvuru aşamasında sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlatılmaması esas olmakla birlikte, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde bu eksikliklerin idarelerce tamamlatılması gerektiği açıktır.
Bu durumda, davacı şirketin ihaleye ilişkin teklif başvurularında son Ticaret Sicil Gazetelerine yer verdiği, imza sirküsünün dayanağı Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği görülmekle, “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form-KIK030.0/H belgesinin yer almamasının, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu sonucuna varılmakla bu eksikliğin tamamlatılabileceği değerlendirildiğinden, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 17.03.2021 tarihli ve 2021/UH.II-603 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince başvuru sahibinin “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form-KIK030.0/H belgesinin idarece bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması hususunun düzeltici işlem olarak belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.