|
ÖZET: Tüzel kişiliği mahkeme kararıyla kazanmış belediyelere personel görevlendirilmesi konusundaki yazıda, Ankara 21. İdare Mahkemesi’nin 2023/1862 Esas Nolu ara kararı doğrultusunda, ilgili köyün belediye statüsüne geçtiği belirtilmektedir. Bu durum, köydeki iş ve işlemlerin yürütülmesi için bazı personelin görevlendirilmesini gerektirmektedir. Ancak, bu personelin ödemeleriyle ilgili belirsizlikler bulunmaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, memurların geçici görev, izin veya disiplin cezası gibi nedenlerle işlerinden ayrılmaları durumunda vekil atamalarını düzenlemektedir. Vekalet görevi, belirli şartlar altında aylık ödemeye tabi olabilir. Ancak, bu tür atamaların 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 10. maddesi kapsamında bazı kısıtlamalara tabi olduğu da vurgulanmaktadır. Dolayısıyla, köyün belediye statüsüne geçişiyle birlikte, bu hizmetlerin 657 sayılı Kanun’un 86. maddesi çerçevesinde vekaleten yürütülmesi gerektiği ifade edilmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, kamu kurumlarında çalışan memurların belediye başkanının talebiyle geçici olarak görevlendirilebileceğini öngörmektedir. Bu bağlamda, ilgili personelin görevlendirilmesi ve ödemeleri konusunda dikkatli bir değerlendirme yapılması gerektiği belirtilmektedir. |
NOT: Tüzel kişiliğini mahkeme kararı ile kazanan belediyelere personel görevlendirilmesi hakkında T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9401383 06/05/2024
Konu: Görüş (Vekâleten Görevlendirme)
KAYMAKAMLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Ankara 21. İdare Mahkemesinin 2023/1862 Esas Nolu ara kararı ile İlçenize bağlı
Köyünün tüzel kişiliğinin belediye statüsüne dönüştüğü, belediyenin iş ve işlemlerinin yürütülmesi açısından bazı personelin görevlendirildiğinden bahisle, bu personele ödeme yapılıp yapılmayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
86 ncı maddesinde, “Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.
Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.
Aynı kurumdan ayrılmalar dolayısiyle atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışından veya açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atananlara göreve başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı ödenir. Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurları, veteriner hekim veya hayvan sağlık memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik veya hayvan sağlık memurluğu hizmetlerini ifa etmek üzere bu hizmetlerle ilgili kadrolara vekalet aylığı verilmek suretiyle atanabilirler.
Yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir.
…” hükmü,
88 inci maddesinde, “Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan Devlet memurlarına esas görevlerinin yanında;
A) Özel kanunlarla, Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gördürülmesi öngörülen sürekli hizmetler,
B) Mesleki bilgisi ile ilgili olarak, hizmet olanakları elverişli bulunmak ve atamaya yetkili amir tarafından uygun görülmek şartiyle;
1) 87 nci maddede yazılı kurumların tabiplikleri, diş tabiplikleri, eczacılıkları, kimyagerlikleri, veterinerlikleri, avukatlıkları ile Adli Tıp Kurumu Uzmanlıkları,
2) Asıl görevlerinin bulunduğu bucak, ilçe ve zorunlu hallerde iller belediyelerinin yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar ve mimarlarca yürütülmesi gereken teknik hizmetleri,
İkinci görev olarak verilebilir.
…” hükmü,
üncü maddesinde, “Vekalet aylıklarının ödenebilmesi için görevin fiilen yapılması şarttır.” hükmü,
inci maddesinde, “Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri, açıktan atananlara ise (Köy ve kasaba imamlığı kadrolarına atananlara 146 ncı maddede yazılı asgari ücret aylık tutarından aşağı olmamak üzere) üçte ikisi verilir. Bulundukları yerden başka bir yerdeki bir göreve vekalet suretiyle atananlara, Harcırah Kanununun geçici görevle başka yere gönderilenlere ilişkin hükümleri uygulanır.
Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur.
…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 10 uncu maddesinde, “…
Ekli (II) sayılı Cetvel kapsamında yer alan kadrolara vekaleten atananlara vekalet görevi nedeniyle birinci fıkrada belirtilen ödemeler yapılmaz. Ekli (II) ve (III) sayılı Cetvellerde yer alan kadrolarda bulunan ve ekli (II) sayılı Cetvel kapsamındaki başka kadrolara veya diğer kadrolara vekaleten atanan personele, birinci fıkrada belirtilen ödemeler dikkate alınmaksızın, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde ve 175 inci maddesine göre vekaleten atanılan kadrolar için belirlenmiş olan aylık göstergeleri ve ek göstergeler esas alınarak vekalet aylığı ve anılan Kanunun 152 nci maddesi uyarınca yürürlüğe konulan Cumhurbaşkanı kararının vekalete ilişkin hükümleri uyarınca işgal ettikleri kadrolar ve vekaleten atandıkları kadrolar için belirlenmiş olan zam ve tazminatlarının toplam tutarı esas alınarak zam ve tazminat farkı ödenir.
…” hükmü bulunmaktadır.
Bu itibarla, Ankara 21. İdare Mahkemesinin 2023/1862 Esas Nolu ara kararı ile İlçenize bağlı Köyünün tüzel kişiliğinin belediye statüsüne dönüştüğünden bahisle buradaki iş ve işlemlerin 657 sayılı Kanunun 88 inci maddesi kapsamında ikinci görev olarak yürütülemeyeceği, bu hizmetlerin mezkûr Kanunun 86 ncı maddesi kapsamında vekâleten yürütülmesinin mümkün bulunduğu değerlendirilmektedir.
Yine, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin altıncı fıkrası kapsamında da kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurların, belediye başkanının talebi, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatiyle, belediyelerin birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilebilmeleri de mümkün bulunmaktadır.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü