|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bazı yurt müdürlüklerinde ücretsiz barınma başvurusu sırasında yapılan puanlama hataları nedeniyle, barınma yeterlilikleri olmayan öğrencilerin ücretsiz barındırıldığını ortaya koymaktadır. İlgili talimat gereği, puanlamanın doğru yapılması durumunda bu öğrencilerin ücretsiz barınma hakkının bulunmadığı tespit edilmiştir. Ancak, bu durumun fark edilmesiyle birlikte, ücretsiz barınma uygulamasına 2013 yılının ilk üç ayında son verilmiştir.
Kararda, tahsil edilmesi gereken tutarların zamanaşımına uğramadığı belirtilmiş ve bu nedenle kamu zararı oluşmadığı sonucuna varılmıştır. Sorumluların kabul ettiği bu durum, kamu zararının oluşmadığına dair bir değerlendirme ile sonuçlanmıştır. Ancak, bir üyenin karşı oy kullandığı ve kamu zararının sorumlularına faizleri ile birlikte ödenmesi gerektiği yönünde bir görüş sunduğu da kaydedilmiştir. Bu durum, yurt müdürlüklerinin başvuru işlemlerini yürütme yükümlülüğünü ve genel müdürlüğün sorumluluklarını gündeme getirmektedir. |
| Kamu İdaresi Türü | Diğer Özel Bütçeli İdareler |
| Yılı | 2012 |
| Dairesi | 4 |
| Karar No | 44 |
| İlam No | 118 |
| Tutanak Tarihi | 9.1.2014 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
ÜCRETSİZ BARINMA
…………. Bölge Müdürlüğüne bağlı yurtlarda ücretsiz olarak barınan öğrencilere ait dosyaların incelenmesi neticesinde;
A) Bazı Yurt Müdürlüklerine bağlı yurtlarda ücretsiz barınan öğrencilerden bir kısmı ile ilgili olarak başvuru sırasında yapılan puanlamada hata yapıldığı ve ücretsiz barındırılma yeterlilikleri olmamasına rağmen söz konusu öğrencilerin ücretsiz barındırıldıkları görülmektedir.
…………. Genel Müdürlüğü’nce çıkarılarak yürürlüğe konulan “Kurum Yurtlarında Barınan Kesin Kayıtlı Öğrencilerin Ücretsiz Barındırılması Talimatı”nda öngörülen puanlama yapılmış ve daha düşük puan alması gereken bu öğrencilere yüksek puan verilmiştir. Yapılan bu hata sonucunda söz konusu öğrenciler ücretsiz barınma hakkını elde etmişlerdir. Bahse konu talimat uyarınca hesaplama yapılsaydı söz konusu öğrencilerin ücretsiz barınma haklarının bulunmadığı görülecektir.
Sorumlularca sorguda belirtilen hususların tamamı kabul edilmekte olduğundan ücretsiz barınan bu öğrencilerin ücretsiz barınmalarına 2013 yılının ilk üç ayı içerisinde son verilmiştir. Ancak savunma ekinde gönderilen tahsilâtların tamamı 2013 yılının ilk üç ayına aittir. Dolayısıyla sorguda belirtilen tutarın tahsil edilmediği görülmektedir.
Başlangıçta …………. TL olan tutar yapılan savunmalar sonucunda …………. TL olarak yeniden hesap edilmiştir.
Sorumlularca da kabul edilen ücretsiz barındırılma yeterlilikleri olmamasına rağmen ücretsiz barındırılan öğrencilerden tahsili gereken …………. TL’nin zamanaşımına uğramaması nedeniyle bu aşamada kamu zararı oluşmadığından ilişilecek husus bulunmadığına,
………….,
(Üye ………….’…, hesap edilen …………. TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesi gerekir şeklindeki ayrışık görüşüne karşılık) oy çokluğu ile karar verildi.
B) …………. Yurt Müdürlüğü’ne bağlı öğrenci yurdunda 01.01.2010 tarihinden itibaren ücretsiz olarak barınan ………….’ın …………. Yurt Müdürlüğü’ne ücretsiz barınma için başvuru yapmadığı ve yurtta başvuru evraklarının olmadığı görülmüştür.
…………. Genel Müdürlüğü’nce çıkarılarak yürürlüğe konulan “Kurum Yurtlarında Barınan Kesin Kayıtlı Öğrencilerin Ücretsiz Barındırılması Talimatı”nın Başvuru Şekli başlıklı 3’üncü maddesinde; “Ücretsiz barınmadan yararlanmak isteyen öğrenciler ekteki formu doldurarak, beyanlarını belgelemek suretiyle yurt yönetimine başvuracaklar veya yurt müdürü maddi zaruret içinde olduğunu tespit ettiği öğrencilerden form doldurmalarını isteyecektir.” denilmektedir.
Talimat uyarınca ücretsiz barınmak isteyen öğrenciler yurt müdürlüklerine müracaat etmelidirler. Yine talimatta başvuru üzerine yurt müdürlüklerinin ne tür işlemler yapacakları anlatılmaktadır. Böylece başvuru işlemleri yurt müdürlüklerince yürütülmekte ve en son puanlama yapılarak Genel Müdürlüğe gönderilmektedir. Genel Müdürlük belirlemiş olduğu bir puanın üzerinde olan tüm öğrencilerin ücretsiz barınmasına karar vermektedir. Dolayısıyla Genel Müdürlüğün yurt müdürlüklerine ücretsiz barınma için müracaat etmemiş öğrencileri ücretsiz barındırması mümkün değildir.
Sorumlularca yapılan savunmalarda ………….’ın …………. Yurt Müdürlüğü’ne başvuru yapmamış olduğu ve genel müdürlükçe gönderilen ücretsiz barınacaklar listesinde bunun isminin de bulunduğu hususuna yönelik yapılan savunmada özetle, genel müdürlükten gelen listeyi sorgulama yetkilerinin olmadığı, bunun genel müdürlük nezdinde araştırılması gerektiği belirtilmiştir.
Ücretsiz barındırılma başvurusu olmamasına rağmen ücretsiz barındırılan öğrenciden tahsili gereken …………. TL’nin zamanaşımına uğramaması nedeniyle bu aşamada kamu zararı oluşmadığından ilişilecek husus bulunmadığına,
………….,
(Üye ………….’…, hesap edilen …………. TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesi gerekir şeklindeki ayrışık görüşüne karşılık) oy çokluğu ile karar verildi.