|
ÖZET: Başvuru, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi’nde görev yapan bir çalışanın, ücretsiz izin dönüşü maaş kesintisinin iadesini talep etmesi üzerine yapılmıştır. Başvuran, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 108. maddesi uyarınca 29.05.2023 tarihinden itibaren 6 ay süreyle ücretsiz izne ayrıldığını belirtmiş, 07.07.2023 tarihinde göreve dönmek için dilekçe vermiştir. Ancak, Rektörlük tarafından göreve başlama tarihi belirtilmediği için maaşında kesinti yapılmıştır. Başvuran, bu durumun hatalı olduğunu ve 10.07.2023 tarihindeki kesintinin iade edilmesini talep etmiştir.
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın ücretsiz izninin 29.11.2023’te sona ermesi gerektiğini, ancak başvuranın iznini yarıda keserek erken dönme talebinde bulunduğunu ifade etmiştir. Rektörlük, başvuranın 10.07.2023 tarihli dilekçesinin onaylandığını, ancak başvuranın o gün mesai saatleri içinde görevde olmadığını belirtmiştir. Bununla birlikte, başvuranın 10.07.2023 tarihinde çalıştığına dair belgeler mevcut olup, bu tarih için yapılan maaş kesintisinin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebini kabul ederek, 10.07.2023 tarihindeki maaş kesintisinin iade edilmesi gerektiğini tavsiye etmiştir. Ayrıca, idarenin başvuruya ilişkin süreçlerde daha dikkatli olması ve personel bilgilendirmelerini geliştirmesi gerektiği vurgulanmıştır. İdare, bu tavsiyeye uygun hareket etmediği takdirde, başvuranın yargı yoluna başvurma hakkı saklıdır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/916-S.24.1520
BAŞVURU NO : 2023/15086
KARAR TARİHİ : 29.01.2024
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : VAN YÜZÜNCÜ YIL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Ücretsiz izin dönüşünün olurda belirtilmemesi nedeniyle yapılan maaş kesintisinin ödenmesi talebine ilişkindir.
BAŞVURU TARİHİ : 19.09.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Türk Müziği Devlet Konservatuvarı bünyesinde
olarak çalıştığını, Rektörlüğün 17.05.2023 tarihli ve sayılı Olur’u ile 657 sayılı
Kanunun 108 inci maddesinin (E) bendi kapsamında ücretsiz izne ayrıldığını, ücretsiz izin dönüşü göreve başlamak için Türk Müziği Devlet Konservatuvarı Müdürlüğüne 07.07.2023 tarihinde dilekçeyle başvuruda bulunduğunu, Konservatuvar tarafından resmi üst yazı ile 10.07.2023 tarihinde göreve başladığının Rektörlüğe bildirilmesine rağmen Rektörlük Makamının 11.07.2023 tarihli ve sayılı
Olur’u olan ‘Personel Hareketleri Onayı’nda göreve başlama tarihinin -Personel Şube Müdürü tarafından kasıtlı şekilde- belirtilmeyerek işe geç başlaması sağlanarak yevmiye kaybına uğratıldığını, görevli olduğu Türk Müziği Devlet Konservatuvarı Müdürlüğünün üst yazısından da
10.07.2023 tarihinde mesaide bulunduğunun anlaşılacağını, aynı birimde görev yapan Öğretim Görevlisi
ilişkin Rektörlük Makamının 15.08.2023 tarihli ve sayılı Olur’u bulunan ‘Personel
Hareketleri Onayı’nın ‘İşleme Esas Olan Evrak ve Gerekli Açıklamalar’ kısmında ücretsiz izin dönüşü göreve başlama tarihi belirtildiğinden ilgilinin herhangi bir yevmiye ya da hak kaybına uğramamış olduğunu, konuya ilişkin Rektörlük Olur’larını düzenleyen Şube Müdürü işlemin hatalı olduğunu ve 10.07.2023 tarihinde mesai yaptığını Eğitim-Sen Sendikası yetkilisi ile sözlü olarak dile getirmelerine rağmen adı geçen şube müdürü tarafından işlemin hatalı olmadığının belirtildiğini, yapılan son Eğitim Bir Sen Sendika Başkanlığı seçimlerinde adı geçen şube müdürünün ısrarla kendisinin desteklenmesini istediğini, tarafınca da sendika seçimlerinde oy kullanmayacağının dile getirildiğini ve ücretsiz izin dönüşüne ilişkin 17.08.2023 tarihinde verdiği dilekçeye herhangi bir cevap verilmediğini ifade ve iddia etmiş olup konuya ilişkin resmi yazı ile şeffaf bir şekilde cevap verilmesini ve 10.07.2023 tarihindeki maaş kesintisinin iadesinin yapılmasını talep etmektedir.
/
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 10.10.2023 tarihli ve / -S. sayılı yazısına istinaden Van Yüzüncü
Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığı tarafından gönderilen 07.11.2023 tarihli ve E– – sayılı yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Üniversite Türk Müziği Konservatuar Müdürlüğü emrinde olarak görev yapan
başvuranın görev yaptığı birime verdiği 10.05.2023 tarihli dilekçede, 29.05.2023 tarihinden itibaren 6 (Altı)
ay süreyle ücretsiz izne ayrılma talebinde bulunduğu, ilgilinin talebinin Rektörlük Makamınca uygun görülerek 16.05.2023 tarihli olur ile 657 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin (E) bendi uyarınca 29.05.2023 tarihinden itibaren 6 (Altı) ay süreyle ücretsiz izne ayrılması oluru alınarak ilgilinin görev yaptığı ve kadrosunun olduğu birime bildirildiği,
2.2) Başvuranın, ücretsiz izin bitimi olan 29.11.2023 tarihinde göreve başlaması gerekirken 07.07.2023
tarihinde görev yapmış olduğu birime verdiği dilekçeyle ücretsiz iznini yarıda keserek göreve başlama işlemlerinin yapılması talebinde bulunduğu, ilgilinin birim amiri 07.07.2023 tarihi Cuma günü saat 15.30’da arayarak ilgilinin bahsedilen saatte göreve başlamak istediğini göreve başlatıp başlatamayacağına ilişkin personel şube müdürüne görüş sorduğu, kendisine ücretsiz izin bitim tarihinde değil de ücretsiz izni yarıda keserek başlama talebinin Rektörlük Makamınca uygun görülmesi halinde
Rektörlük oluru alındıktan sonra göreve başlatılmasının mevzuat gereği olduğunun söylendiği,
2.3) İlgili birimin Rektörlük Makamına 10.07.2023 tarihli ve sayılı yazısında ücretsiz izinde olan
başvuranın ücretsiz iznini yarıdan keserek göreve başlamasına ilişkin yazısının Rektörlük Makamına sunulduğu, 11.07.2023 tarihinde söz konusu olurun onaydan çıktığı, 11.07.2023 tarihli ve sayılı yazı ile ilgili birime gönderildiği, birimin 11.07.2023 tarihli ve sayılı yazısında olur tarihinden bir gün önce 10.07.2023 tarihi itibariyle başvuranın göreve başlatıldığının anlaşıldığı,
2.4) Başvuranın daha sonra üyesi olduğu Eğitim-Sen Sendikasının Üniversite sendika temsilcisi ile personel
şube müdürünün odasına giderek Cuma günü göreve başlatılmasına kendisinin engel olduğunu ve bundan kasıt aradıklarını beyan etmiş oldukları, cevaben; Cuma günü saat 08.00-15.30 arası görevde olmayan birinin tam gün görevde göstermenin, olur çıkıncaya kadar görevde olmadığı halde görevdeymiş gibi ücret almasının mevzuata ve iş ahlakına uygun olmadığının, anılan gün mesaide olmadığı saatlerde işlediği bir suç olması halinde bunun izahatının olamayacağının belirtilmesi üzerine sendika temsilcisinin hak vererek odadan ayrıldığı,
2.5) Ücretsiz iznin yarıda kesilmesi üzerine göreve başlatma işlemlerinin 657 sayılı Kanunun 108 inci
maddesinin (E) bendi çerçevesinde yapıldığı, başvuranın görevde olmadığı günlerde görevde gösterilmesi talebinin mevzuata, iş etiğine ve iş ahlakına uymadığı gibi kamu zararı da oluşturacağı, başvuranın mesai bitimine 1,5 saat kala 08-15.30 saatleri arasında görevde olmadığı halde tam gün başlatılmasının mümkün olmadığı,
2.6) Başvuranın belirttiği, personel şube müdürünün sendika seçimlerinde sendika başkanlığı için
kendisinden destek istediği hususunun iftira olduğu, personel şube müdürünün 20 yıldan beri Eğitim Bir
Sen Sendikasının üyesi olduğu, Üniversitede sendika seçimlerinin Kasım 2022 tarihinde yapıldığı, personel şube müdürünün sendika başkan adayı ya da yönetimde olmadığı ve tek liste ile seçime gidildiği,
2.7) Öğretim Görevlisi ücretsiz izin bitim tarihinde göreve başladığı, görev yaptığı birim
tarafından göreve başladığı tarihin Rektörlüğe 11.08.2023 olarak bildirilmiş olduğu, başvuranın ise ücretsiz izni bitmeden yarıdan keserek başlama talebinde bulunduğu, söz konusu talebin çalıştığı birim tarafından
Rektörlük Makamına sunulduğu ve Rektörlük olurunun birimine bildirildiği, göreve başlama tarihinin görev yaptığı birimince 10.07.2023 olarak Rektörlüğe bildirildiği belirtilmiş ve talep edilen veriler yazı ekinde gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Aylıksız izin” başlıklı 108 nci maddesinin (E) bendinde
“E) Memura, yıllık izinde esas alınan süreler itibarıyla beş hizmet yılını tamamlamış olması ve isteği hâlinde memuriyeti boyunca ve en fazla iki defada kullanılmak üzere, toplam bir yıla kadar aylıksız izin verilebilir. Ancak, olağanüstü hâl veya genel hayata müessir afet hâli ilan edilen bölgelere 72 nci madde gereğince belli bir süre görev yapmak üzere zorunlu olarak sürekli görevle atananlar hakkında bu bölgelerdeki görev süreleri içinde bu fıkra hükmü uygulanmaz.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde hazırlanan Tavsiye Karar
Önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7) Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Türk Müziği Devlet Konservatuvarı Müdürlüğü bünyesinde
olarak çalışmakta olan başvuran tarafından, 657 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin (E) fıkrası kapsamında kullandığı ücretsiz izin dönüşü göreve başlama tarihinin hatalı belirtildiğinden bahisle, konuya ilişkin 17.08.2023 tarihli dilekçesine cevap verilmesi ve 10.07.2023 tarihindeki maaş kesintisinin ödenmesi talep edilmektedir.
8) 657 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin (E) bendinde; memura, yıllık izinde esas alınan süreler itibarıyla
beş hizmet yılını tamamlamış olması ve isteği hâlinde memuriyeti boyunca ve en fazla iki defada kullanılmak üzere, toplam bir yıla kadar aylıksız izin verilebileceğine hükmedilmiştir.
9) Başvuru konusuna ilişkin idare tarafından; başvuranın 6 (Altı) ay süreli ücretsiz izin bitimi 29.11.2023
tarihinde göreve başlaması gerekirken 07.07.2023 Cuma günü saat 15.30’da görev yapmış olduğu birime
/
verdiği dilekçeyle ücretsiz iznini süresinden önce keserek göreve başlama işlemlerinin yapılması talebinde bulunduğu, ilgili birimin -10.07.2023 tarihi itibariyle başvuranın göreve başlatıldığının belirtildiği-
10.07.2023 tarihli yazısı Rektörlük Makamına sunularak 11.07.2023 tarihli olur alındığı, söz konusu olurun
ilgili birime 11.07.2023 tarihli yazıyla gönderildiği belirtilmiş olup dosya kapsamında yer alan bahsi geçen yazılardan husus teyit edilmiştir. Ayrıca başvuranın mesai bitimine 1,5 saat kala 08-15.30 saatleri arasında görevde olmadığı halde tam gün çalışmış gibi göreve başlatılmasının, mevzuata ve iş ahlakına uymadığı gibi kamu zararı da oluşturacağı idare tarafından ifade edilmiştir.
10) Somut olayda; başvuranın 10.05.2023 tarihli dilekçe ile 29.05.2023 tarihinden itibaren, 657 sayılı
Kanunun 108 inci maddesinin (E) bendi kapsamında, aylıksız izin talebinde bulunduğu, başvuranın söz konusu talebinin Rektörlük Makamına sunularak 29.05.2023 tarihinden itibaren 6 ay aylıksız izinli sayılmasına dair 16.05.2023 tarihli olur alındığı, akabinde başvuranın ‘07.07.2023 tarihinde ücretsiz izin dönüşü görevine başlama isteğini’ belirttiği 07.07.2023 tarihli dilekçesinin, Türk Müziği Devlet
Konservatuvarı Müdürlüğü tarafından 10.07.2023 tarihli yazı ile Rektörlük Makamına (Personel Daire
Başkanlığı) sunulduğu, 11.07.2023 tarihli aylıksız izin dönüşü göreve başlama oluru alındığı anlaşılmaktadır.
11) Buna göre başvurana aylıksız izin verilmesi ve aylıksız izin dönüşü göreve başlama işlemlerinin
Rektörlük oluru alınmak suretiyle tesis edildiğinin görüldüğü, yetkide paralellik ilkesi gereği, aylıksız izin verilmesi işleminin tesis edilmesinde uygulanan aynı usulün, aylıksız izin dönüşü göreve başlama işleminin tesisinde de uygulanması gerektiği, zira bu şekilde kamu hizmetlerinin düzenli ve verimli bir şekilde yerine getirilmesinin sağlanabileceği anlaşılmakla,
11.1) Ücretsiz iznini yarıda keserek göreve dönmek isteyen başvuranın mesai bitimine 1,5 saat kala göreve
başlama talebini iletmiş olmasının, aynı gün sabah mesaiye gelmiş gibi işlem yapılması sonucunu doğurmayacağından 07.07.2023 tarihinin, başvuranın aylıksız izin dönüşü göreve başlama tarihi olarak alınamayacağı, idarenin de bu yönde işlem yaparak bu yönde açıklamada bulunduğu görülmekle birlikte, başvuranın Türk Müziği Devlet Konservatuvarı Müdürlüğüne verdiği 07.07.2023 tarihli dilekçesinde aylıksız izin dönüşü 07.07.2023 tarihinde göreve başlama isteğini belirttiği, ancak Kamu Denetçiliği
Kurumundan 07.07.2023 tarihindeki maaş kesintisinin ödenmesine dair bir talebinin zaten bulunmadığı,
11.2) Ancak Türk Müziği Devlet Konservatuvarı Müdürlüğünün 11.07.2023 tarihli ve Rektörlük
Makamına (İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı) hitaplı yazıda, başvuranın göreve başlama tarihinin
10.07.2023 olarak belirtilmiş olmasına rağmen konuya ilişkin Rektörlük Makamının 11.07.2023 tarihli
olurunda aylıksız izin dönüşü göreve başlama tarihine yer verilmediği, bu nedenle de başvuranın çalışmış olduğu 10.07.2023 tarihine ilişkin maaş kesintisi yapılması sonucunda ilgilinin eksik ödeme almasına sebebiyet verildiği,
11.3) Başvuran tarafından belirtilen, aynı birimde görev yaptığı Öğretim Görevlisi ilişkin
Rektörlük Makamının 15.08.2023 tarihli olurunda, aylıksız izin dönüşü göreve başlama tarihi 11.08.2023 olarak belirtildiğinden ilgilinin herhangi bir yevmiye ya da hak kaybına uğramamış olduğuna ilişkin hususun, dosya kapsamında yer alan Rektörlük Makam olurundan teyit edilmiş olduğu, konuya dair idare tarafından; ücretsiz izin bitim tarihinde göreve başladığı, görev yaptığı birim tarafından göreve başladığı tarihin Rektörlüğe 11.08.2023 olarak bildirilmiş olduğu, başvuranın ise ücretsiz iznini yarıdan keserek başlama talebinde bulunduğu ve göreve başlama tarihinin görev yaptığı birimce 10.07.2023 olarak Rektörlüğe bildirildiği açıklaması yapılmışsa da görev yaptığı birim tarafından göreve başladığı tarihin Rektörlüğe 11.08.2023, başvuranın ise 10.07.2023 olarak bildirilmesine karşın
Rektörlük olurunda göreve başladığı tarihe yer verilirken başvuranın olurunda bu tarihe yer verilmeyerek boş bırakıldığının görüldüğü hususları dikkate alındığında, personelin ücretsiz izin bitim tarihinde ya da ücretsiz iznini yarıdan keserek göreve başlamış olmasının; personellerin benzer durumlar için farklı uygulamalara maruz kalmalarını, /
çalışma barışını olumsuz etkileyecek hakkaniyetten uzak işlem tesisini ve somut olaydaki gibi başvuranın mali kaybını haklı gösterir mahiyette olmadığı değerlendirmeleriyle başvuranın 10.07.2023 tarihine ilişkin maaş kesintisinin ödenmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonucuna varılmıştır.
12) Başvuran tarafından belirtilen; Şube Müdürü yapılan son Eğitim Bir Sen Sendika
Başkanlığı seçimlerinde ısrarla kendisinin desteklenmesini istediği, kendisinin de sendika seçimlerinde oy kullanmayacağını dile getirdiği ve göreve başlama tarihinin Şube Müdürü tarafından kasıtlı şekilde belirtilmediği iddiasına ilişkin idare tarafından; Şube Müdürünün 20 yıldır Eğitim Bir Sen Sendikasının üyesi olduğu, Üniversitede sendika seçimlerinin Kasım 2022 tarihinde yapıldığı, Şube Müdürünün sendika başkan adayı ya da yönetimde olmadığı ve tek liste ile seçime gidildiği açıklamasında bulunulmuştur.
13) Diğer taraftan başvuran, 17.08.2023 tarihinde verdiği dilekçeye herhangi bir cevap verilmediğini
belirtmiş olup dosya kapsamında yer alan Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Genel Sekreterlik
Makamına hitaplı 17.08.2023 tarihli dilekçesinde özetle; Rektörlük Makamının 11.07.2023 tarihli olurunda, göreve başlama tarihi belirtilmediğinden maaş mutemedi tarafından göreve başlama tarihinin olur tarihi baz alınarak işlem yapıldığı, Şube Müdürü yaptığı işlemin hatalı olmadığını ve emsal getirmesi gerektiğini ifade ettiğini, Öğr. Gör. ait emsal niteliği taşıyan makam yazıları ile olurları ekte sunduğunu, mesai saatlerinde mesaide bulunduğu 10.07.2023 tarihindeki maaş kesintisinin tarafına iadesini, iade edilmemesi durumunda 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında bilgi verilmesini belirttiği, dosya kapsamında yer alan Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Personel
Daire Başkanlığının başvurana hitaplı, 23.08.2023 tarihli ve sayılı yazıda; “Türk Müziği Devlet
Konservatuvarı Müdürlüğünün 10.05.2023 tarih ve sayılı yazı ekindeki dilekçenize istinaden
29.05.2023 tarih itibariyle 17.05.2023 tarih ve sayılı Rektörlük oluru ile ücretsiz izne ayrıldınız.
Türk Müziği Devlet Konservatuvarı Müdürlüğüne 10.07.2023 tarih ve sayılı yazılar ekindeki dilekçenizde ücretsiz izninizi yarıda keserek göreve başlama talebiniz Rektörlük Makamına sunulmuş olup, Bahse konu Rektörlük oluru alındıktan sonra 11.07.2023 tarih ve sayılı yazımız ile görev yaptığınız
Türk Müziği Devlet Konservatuvarı Müdürlüğüne gönderilmiştir. Göreve başlatılmanız görev yapmış olduğunuz birimce yapılmaktadır.” hususlarına yer verildiği görülmüş olup dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkının Anayasal bir hak olduğuna dair tereddüt olmadığının belirtilmesine ihtiyaç duyulmuştur.
14) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Türk Müziği
Devlet Konservatuvarı Müdürlüğü bünyesinde olarak görev yapmakta olan başvuranın, 657 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin (E) fıkrası kapsamında kullandığı ücretsiz izin dönüşü göreve başlama tarihine Rektörlük Makam olurunda yer verilmemesi nedeniyle, mesaide olduğu
10.07.2023 tarihine ilişkin yapılan maaş kesintisinin başvurana ödenmesi gerektiği sonuç ve kanaatine
varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde gönderildiği anlaşılmış, ancak Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığının başvurana hitaplı, 23.08.2023 tarihli ve sayılı yazısında, idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğinin gösterilmediği ve bu nedenle de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespitiyle idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
/
16) Diğer yandan başvuru konusuna benzer durumlara mahal verilmemesi için idareden; izin ayrılış ve
dönüşlerine dair personele yol gösterici yaklaşım sergilenmesine, ilgili personellere ayrıntılı bilgilendirme yapılmasına ve 12 no.lu paragrafta yer verildiği gibi kişisel husumet algısı oluşturacak yaklaşımlarda bulunulmaması konusuna özen göstermesi beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ
tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Van İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Başvurana, 657 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin (E) fıkrası kapsamında kullandığı ücretsiz izin dönüşü göreve başlama tarihine Rektörlük Makam olurunda yer verilmemesi nedeniyle, mesaide olduğu
10.07.2023 tarihine ilişkin yapılan maaş kesintisinin ödenmesi yönünde VAN YÜZÜNCÜ YIL
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve VAN YÜZÜNCÜ YIL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/