|
ÖZET: Bu Danıştay kararı, İstanbul Teknik Üniversitesi’nde (İTÜ) öğrenim gören bir başvuranın, 1985-1990 yılları arasında aldığı Teknik İngilizce derslerinden muaf tutulma talebini incelemektedir. Başvuran, geçmişte bu derslerden başarılı olduğunu iddia etmekte, ancak üniversitenin arşiv kayıtlarının eksik olduğunu belirtmektedir. İdare, başvuranın bu derslere dair herhangi bir belge sunamadığı için muafiyet talebini reddetmiştir.
Karar, başvuranın uzun yıllar önceki kayıtlarının kaybolmuş olabileceği ve üniversitenin geçmişteki yönetmeliklerine göre başvuranın İngilizce derslerinden muaf tutulması gerektiği yönündeki değerlendirmeleri içermektedir. İdarenin, başvuranın muafiyet talebini reddetme gerekçeleri, başvuranın belgelerinin eksikliği üzerine kurulmuştur. Ancak, Danıştay, başvuranın İngilizce derslerinden muafiyetini sağlayacak şekilde intibak işleminin yeniden tesis edilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu karar, eğitimde adalet ve hakkaniyet ilkeleri çerçevesinde değerlendirilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 15158-15158 |sayi|86171061-101.07.04-E.86171061-101.07.04-E.
BAŞVURU NO : 2018/3385 2018/ 3385
KARAR TARİHİ : 10/09/2018 |tarih|
TAVSİYE KARARI , TCKN :
Adres :
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, yükseköğrenim affı ile döndüğü Fakülte tarafından yapılan intibak işlemine itirazı hk.
BAŞVURU TARİHİ : 16/03/2018 16.3.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran Kurumumuza yapmış olduğu 16/ 03/ 2018 tarihli başvuruda;
Kurumumuza 16/ 11/ 2017 tarihinde “ 1985 – 1990 yılları arasında 8 dönem boyunca almış olduğu
Teknik İngilizce 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8 derslerine ilişkin Üniversite kayıtlarının bulunamadığı, anılan kayıtların bulunarak bu derslerden muaf tutulmasına ilişkin talep ” ile yapmış olduğu başvurusunu yinelediği ifade edilmektedir .
1.1. Başvuranın Kurumumuza 16/ 11/ 2017 tarihinde yapmış olduğu başvuruda; İstanbul Teknik
Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme Mühendisliği bölümünde öğrenci numarası ile 1985 –
1990 yılları arasında 8 dönem boyunca Teknik İngilizce 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8 derslerini aldığı ve
tamamından başarılı olduğu, o dönem bu derslerden iki tanesinden başarısız olunduğunda üniversite ile ilişiğin kesilmesi kuralı olduğu, halihazırda anılan Üniversitede öğrenci numarası ile kayıtlı olduğu, ancak İşletme Fakültesi Dekanlığı tarafından söz konusu dersleri aldığına ve notlarına dair hiçbir kayıt bulunmadığı gerekçesi ile 3 dönem İngilizce dersine girmesi gerektiğinin, aksi takdirde mezun olamayacağının tarafına bildirildiği, öğrenci dosyasına eksik kayıt yapıldığı, Üniversitenin Yabancı Diller Yüksek Okulu Arşivine ulaşılırsa bu derslerin hepsinden geçer not
1 / 7aldığının görüleceği ifade edilerek mağduriyetinin giderilmesi talep edilmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 08/ 05/ 2018 tarih ve E. sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben gönderilen İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü’nün 30/ 05/ 2018 tarihli ve E. / sayılı yazısında; 2.1. Üniversitenin Yabancı Diller Yüksekokulu’nun arşivi bulunduğu, başvuranın talebi doğrultusunda yapılan tarama sonucunda iddiasını destekler nitelikte herhangi bir bilgi veya bulguya rastlanmadığı; 2.2. Başvuranın 1985- 1990 yılları arasında 8 dönem boyunca Teknik İngilizce 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8 derslerini alıp başarılı olduğu halde Rektörlüklerince belgelerin eksik olduğu gerekçesiyle İngilizce derslerine girmesi gerektiği yönündeki iddialarının; başvuranın Üniversiteye kaydolduğu 1985 yılından itibaren öğrencilik durumuna ilişkin tüm bilgi ve belgelerin yer aldığı dosyasından anlaşılacağı üzere; daha önceki af kanunlarına istinaden yapılan intibaklarında da İngilizce derslerinden sorumlu tutulması ve ayrıca tüm öğrenciliğine ilişkin bilgilerin yer aldığı özlük dosyasında bu iddiasını destekler nitelikte hiçbir bilgi ve belgenin yer almaması, çok eski tarihli transkriptlerinde de İngilizce derslerinden başarılı olduğuna dair herhangi bir bilgi bulunmamasına rağmen bu duruma uzunca bir süre itiraz etmediği; 2.3. Ayrıca, lisans öğretimi sonunda mezuniyet için gerekli olan başarı durumunun tespiti açısından hayati öneme sahip olduğundan üniversitenin tüm öğrencileri gibi başvuranın da dosyasının
Üniversite tarafından titizlikle tutulduğu; 2.4. Beş yıl gibi uzun bir süre sekiz döneme tekabül eden derslere ilişkin bilgilerinin kayıt altına alınmaması gibi bir durumun söz konusu olamayacağı, kaldı ki başvuranın iddiası bir an için doğru olarak kabul edilse bile 33 yıla yaklaşan öğrencilik süresi içerisinde üniversiteden alınmış iddiasını destekler nitelikte herhangi bir transkript vs. sunamaması, iddialarının soyut beyanlardan ibaret olduğu anlamına geleceği; 2.5. Öğrenci kayıtlarının Üniversite tarafından Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre muhafaza edildiği, Üniversiteye kayıtlı her öğrencinin eğitim öğretim süreci boyunca her evrakın titizlikle muhafaza edildiği, anılan yönetmelik ve ilgili sair mevzuata göre arşivleme yapıldığı bilgilerine yer verilmiş, ayrıca başvuranın İTÜ İşletme Fakültesi’nde tutulan öğrenci dosyası ile konu hakkında yapılan yazışmaların birer örneği Kurumumuza gönderilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “ … Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir .
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler … ” hükmüne , 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun ‘ Kurumun görevi’ başlıklı 5 ’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” hükmünü amirdir .
2 / 75. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun;
5.1. Geçici 58’inci maddesi : “(Ek : 13/ 2/ 2011- 6111/ 173 md.)Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler ile yurt dışındaki üniversitelerden yatay geçiş yaptıktan sonra yatay geçişleri iptal edilenler dâhil, terör suçundan hüküm giyenler hariç her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazandıkları halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren beş ay içinde ilişiklerinin kesildiği yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44’üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2011- 2012 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler… Bu maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Yükseköğretim
Kurulu yetkilidir .”; 5.2. G eçici 68’inci maddesi ise; “(Ek : 19/ 11/ 2014- 6569/ 32 md.) Yükseköğretim kurumlarından bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilişiği kesilen öğrenciler, ilişiklerinin kesildiği yükseköğretim kurumuna bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren beş ay içinde başvuruda bulunmaları hâlinde, geçici 58 inci maddede yer alan esaslara göre, ilgili yükseköğretim kurumunda açılmış program ve ders var ise takip eden eğitim-öğretim yarıyılında, yoksa takip eden eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler .” hükümlerini amirdir .
6. 26.11.2014 tarih ve 29187 Sayılı Mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Türkiye Sağlık
Enstitüleri Başkanlığı Kurulması ile bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair 6569 Sayılı Kanunun 28, 29 ve 32’inci maddeleri ile 2547 Sayılı
Yükseköğretim Kanununda değişiklik yapılan hükümlerin uygulanmasına ilişkin esaslar hakkında Senato Kararı’nın 11’inci maddesinde; 6.1. (a) 6569 Sayılı Kanunun yayımından önce üniversitemizin öğretim dili tamamen Türkçe olan programlarından birinde öğretim görmekte iken üniversitemiz ile ilişiği kesilip bu kanun kapsamında tekrar yükseköğretim öğrencisi olma hakkı tanınanların üniversitemiz programları için başvuruları esnasında ön görülen yabancı dil koşulunu sağlayamamaları halinde, 15.09.2016 tarihine kadar senatonun kabul ettiği yabancı dil sınavlarından birisinden üniversitemizce kabul edilen asgari başarı puanını sağlamış olduğunu belgeleyenlerin kayıtları bu belgenin getirildiği tarihten sonraki ilk yarıyılda yapılır . Belirtilen şekilde yabancı dil yeterlilik koşulunu sağlayamayanların durumları, kendilerinden alınacak beş tercihle beraber başka bir yükseköğretim kurumuna yerleştirilmek üzere
Yükseköğretim Kuruluna bildirilir ; 6.2. (b) Öğretim dili Türkçe olan programlarından ilişiği kesilen ve bu kanundan yararlanarak yeniden kayıt yaptırma hakkı kazananlardan, mezun olması için alması gereken ders sayısı 6 (altı) ve daha az olanlara bu maddenin a) bendinde belirtilen hükümler uygulanmaz .” denilmektedir .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuru, İstanbul Teknik Üniversitesi İşletme Mühendisliği Bölümüne 1985 yılında kayıt olan,
3 / 71990 yılında öğrenimine ara veren ve 6569 sayılı Kanun kapsamında yükseköğrenim affından
faydalanarak hâlihazırda öğrenimine devam eden başvuranın, 1985 – 1990 yılları arasında 8 dönem boyunca almış olduğu Teknik İngilizce 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8 derslerini geçerek başarılı olduğu ancak
Üniversite tarafından arşiv kayıtlarının sağlıklı tutulmaması nedeni ile bunların transkriptine işlenmediği, 1985 – 1990 yılları arasında İTÜ’de teknik İngilizce dersinden başarısız olunması durumunda üniversite ile ilişiğinin kesilmesi kuralı olduğu, Üniversitenin Yabancı Diller Yüksek
Okulu Arşivine ulaşılırsa bu derslerin hepsinden geçer not aldığının görüleceği iddiaları ile yabancı dil derslerinden geçmiş sayılması talebini içermektedir .
9. Başvuruya konu dosya kapsamı incelendiğinde; 9.1. Başvuranın, ilk olarak 12/ 01/ 1994 ve 50 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile İTÜ Fakülteler Lisans
Öğretim Yönetmeliğinin 6’ıncı maddesi uyarınca Üniversiteden kaydının silindiği, 4111 sayılı
Kanundan faydalanarak yeniden kayıt yaptırdığı, 18/ 12/ 1996 tarihinde yeniden kaydının silindiği,
4584 saylı Kanundan faydalanarak kaydını yinelediği, ancak 07/ 11/ 2001 tarihinde kaydının silindiği,
son olarak 6353 ve 6569 sayılı Kanunların yükseköğrenim affına ilişkin maddelerinden faydalanmak üzere İTÜ Rektörlüğüne başvuru yaptığı, bu çerçevede İTÜ İşletme Fakültesi Dekanlığı İntibak
Komisyonu tarafından 12/ 01/ 2015 tarihli ve sayılı rapor kapsamında intibakının yapıldığı, bu raporda başvuranın “ İngilizce derslerini aldığını beyan ettiği, ancak not dökümünde ve dosyasında yapılan incelemede bu tür bir kayıt bulunmadığından English I, English Course II ve ING 201
English III derslerinin alınması gereken dersler arasına eklendiği, öğrencinin bu dersleri aldığını belgelemesi halinde belirtilen derslerden muaf tutulabileceği ” notunun düşüldüğü; 9.2. Başvuranın 26/ 05/ 2015 tarihinde İTÜ Rektörlüğüne hitaben bir dilekçe verdiği, bu dilekçesinde
“ 8 dönem boyunca teknik İngilizce dersini aldığını ve derslerden başarılı olduğunu, ö dönemki mevzuata göre iki defada dersi veremeyen öğrencinin okuldan atıldığını, İşletme Fakültesi kayıtlarında isminin bulunmadığını, dosyanın aradan 25 – 30 yıl geçmiş olması nedeniyle kaybolmuş olabileceğinin tarafına söylendiği, Üniversite tarafından bir personelin görevlendirilerek 1985 –
1989 yılları arasındaki teknik İngilizce kayıtlarının bulunmasını” talep ettiği;
9.3. Başvuranın dilekçesi neticesinde İTÜ İşletme Fakültesi tarafından başvuranın öğrenci dosyasının incelendiği, dosyasında ‘Teknik İngilizce’ dersini alıp geçtiğine ilişkin herhangi bir kayda rastlanmadığının başvurana bildirildiği, ancak Yabancı Diller Yüksekokulu ile irtibata geçilmediği; 9.4. Başvuranın 16/ 09/ 2015 tarihli bir dilekçe ile; “ İngilizce notlarının Yabancı Diller Yüksekokulu kayıtlarından çıkarılıp İşletme Fakültesine ulaştırılmasını ” yeniden talep ettiği; 9.5. Başvuranın Kurumumuza 16/ 11/ 2017 tarihinde yapmış olduğu benzer talepli başvurusu hakkında Kurumumuz tarafından 04/ 01/ 2018 tarih ve E .66 sayılı Gönderme Kararı’nın verildiği; 9.6. İşletme Fakültesi tarafından Yabancı Diller Yüksekokuluna 12/ 01/ 2018 tarihli bir resmi yazı gönderildiği, bu yazıda başvuranın “ yabancı dil (İngilizce) dersinden geçtiğine dair birimlerine mevcut bilgi, belge var ise bilgi verilmesi ”nin talep edildiği, ancak Yabancı Diller Yüksekokulu’nun verdiği 15/ 01/ 2018 tarih ve / sayılı yanıtta “ ait herhangi bir kaydın bulunmadığı” nın belirtildiği; 9.7. Dolaysıyla, başvuranın İngilizce derslerinden muaf tutulması talebinin başvuranın bu dersleri alıp geçtiğine dair somut bilgi ve belge bulunmaması nedeniyle yerine getirilmediği, başvuranın 16/ 03/ 2018 tarihinde Kurumumuza başvurusunu yinelediği görülmektedir .
4 / 710. Başvuranın, İTÜ İşletme Fakültesi’nde yer alan öğrenci dosyası incelendiğinde; başvuranın
öğrenciliğe hak kazandığı 1985 yılından itibaren olmak üzere askerlik erteleme belgeleri, üniversite giriş sınavı yanıt kağıdı, kayıt evrakları, 1985 – 1990 yılları arasında almış olduğu sağlık raporları, başvuranın ders notuna itiraz, sağlık raporu ibrazı, seçmeli ders türünün değiştirilmesi gibi öğrenciliğe ilişkin çeşitli dilekçeleri ile 1990 yılından sonra başvuran hakkında yapılan kayıt silme işlemlerine ve başvuranın faydalandığı af Kanunlarına konu İşletme Fakültesi Yönetim Kurulu
Kararlarının yer aldığı görülmektedir .
10.1. İTÜ İşletme Fakültesi 09/ 12/ 1992 tarih ve 5 sayılı Yönetim Kurulu Kararında; “ 7.4) 1991/ 1992 eğitim-öğretim yılı yaz yarıyılı sonunda, ilgili Yönetmelikte öngörülen yedi yıllık (ondört yarıyıl)
azami süreyi doldurmuş oldukları, yapılan inceleme sonunda görülen aşağıda numara, ad ve soyadları ile başarmaları gereken dersleri yazılı öğrencilere, İTÜ Fakülteleri Lisans öğretim ve sınav Yönetmeliğinin 26’ıncı maddesi uyarınca, 1992/ 1993 eğitim-öğretim yılı kış ve yaz yarıyıllarında iki yarıyıl ek süre tanınmasına karar verildi .” denilerek başvuranın sorumlu olduğu dersler ‘Ekonometri’, ‘Yöneylem Araştırması I’, ‘(S) İşgücü Planlaması Bitirme Ödevi’ şeklinde belirlenmiş, başvuranın mezun olması için gerekli dersler arasında İngilizce dersine yer verilmemiştir .
10.2. İTÜ İşletme Fakültesi 20/ 10/ 1993 tarih ve 41 sayılı Yönetim Kurulu Kararında; “ 17.5) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 44. maddesinin değiştirilmesi ve bu kanuna bir geçici madde eklenmesi hakkındaki 3908 sayılı Kanunun Uygulanması hakkında senato esaslarının 1. maddesinin (b) bendi hükmünden yararlanacak, aşağıda numara, ad, soyadı, başarısız dersleri ve yarıyılları yazılı öğrencilerin dosyaları incelendi . Yapılan görüşmelerde, bitirme ödevi ve başarısız ü. veya daha az dersleri olduğunda, bu derslerden daha önce bir kez sınava girme hakkı almış olmaları şartı gözönünde bulundurulmak suretiyle, başarısız oldukları derslerden açılacak sınavlara sınırsız olarak görebileceklerine karar verildi .” denilerek 1993- 1994 kış –yaz yarıyıllarına ait olan ‘Ekonometri’, ‘Yöneylem Araştırması I’, ‘Bitirme Ödevi’ başvuranın başarısız dersleri şeklinde belirlenmiş, başvuranın mezun olması için başarması gereken dersler arasında İngilizce dersine yer verilmemiştir .
11. Ancak, Başvuranın son Af Kanunundan faydalandıktan sonra yapılan kaydına konu 9.1. no’lu paragrafta yer verilen Yönetim Kurulu Kararında başvuranın başarısını belirten belge sunamaması nedeniyle English I, English Course II ve ING 201 English III derslerinin de alınması gerektiği yönünde karar verildiği görülmektedir . Diğer taraftan, İdarenin göndermiş olduğu öğrenciye ait intibak işlemlerinin özetlendiği tabloda öğrenci Türkçe Programda kayıtlı görülmektedir .
Dolayısıyla, İdarece 10.1. ve 10.2. no’lu paragrafta yer verilen intibak işlemlerinde başvuran
İngilizce derslerinden sorumlu tutulmazken, 9.1. no’lu paragrafta yer verilen intibak işleminde başvuranın belgeleri arasında İngilizce dersi olmadığı gerekçesi ile üç farklı İngilizce dersinden sorumlu tutulmaktadır .
12. Başvuranın, öğrenci dosyasındaki ‘ders yazılma bildirim formları’ incelendiğinde; İngilizce dersinin sadece 1986 – 1987 kış dönemi ders kayıt formuna başvuran tarafından sehven işlendiği, ancak diğer derslerin kredi saati ve kodu belge üzerinde yazarken İngilizce dersine ilişkin herhangi bir bilginin girilmediği, 1986 – 1987 yaz yarıyılından sonra ders kayıt formlarında başvuranın alacağı derslerin idare tarafından daktilo edildiği, bu dersler arasında İngilizce dersinin bulunmadığı, diğer yandan 1987 – 1988 yılı ve sonrasındaki eğitim –öğretim yıllarının öğrenci kayıt formlarında, “ Yabancı Dil için Not : Yabancı dil kayıtları ve öğrenci işleri, Dil ve İnkılap Tarihi Bölümünce yürütülür . Dersi ilk kez almaya hak kazananların kayıtları otomatiktir . Ancak, bir önceki yılda
5 / 7başarısız olanların kayıtları başarısız olduğu derse yapılır . Bunun dışındaki tüm durumlarda kayıt
süresi içinde Bölüme başvurulmalıdır .” denilmektedir . Ancak, başvuranın bu eğitim – öğretim yılı da dahil sonraki yarı – yıllara ait herhangi bir ders kayıt belgesinde İngilizce dersine rastlanmamaktadır .
13. Dosya kapsamına konu bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde başvuranın kayıt olduğu 1985 döneminde hâlihazırda adı İşletme Mühendisliği olan Bölümün adının İşletme olduğu ve Türkçe program olduğu düşünülmektedir . Buna göre, ilgili mevzuata bakıldığında;
6 no’lu paragrafta yer verilen İTÜ Senato Kararı’nda, Öğretim dili Türkçe olan programlardan ilişiği
kesilen ve bu kanundan yararlanarak yeniden kayıt yaptırma hakkı kazananlardan, mezun olması için alması gereken ders sayısı 6 (altı) ve daha az olanlara dil şartı aranmayacağının kurala bağlandığı görülmektedir .
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, başvuranın bir önceki kayıt işleminin yapıldığı 1994 yılından günümüze dek olan süre içinde Üniversitenin hem teknolojik altyapı ve öğrenci otomasyon sistemi ile hem de eğitim – öğretim sisteminde bir takım değişikliklerin olduğu, başvuranın kaydını ilk yaptırdığı dönemde İşletme Fakültesinde İşletme Mühendisliği değil İşletme
Bölümünün bulunduğu, geçmiş dönemdeki İTÜ İşletme Fakültesi 09/ 12/ 1992 tarih ve sayılı
Yönetim Kurulu Kararı ile 20/ 10/ 1993 tarih ve sayılı Yönetim Kurulu Kararında da başvuranın mezun olması gereken dersler arasında İngilizce derslerinin sayılmadığı görülmekte, ayrıca İdarenin elinde bulunması gereken belgelerin başvuran tarafından sunulmasının beklenemeyeceği değerlendirilmekle birlikte 1985 – 1990 yılları boyunca geçerli olan mevzuata göre İngilizce dersinden iki defa kalındığında okul ile irtibatın kesildiği iddiası ve o dönemki öğretim dilinin
Türkçe mi İngilizce mi olduğuna ilişkin Üniversite tarafından Kurumumuza iletilen bir Yönetmelik, Yönerge Senato Kararı vb. bulunmadığından, İdarenin bahsi geçen Yönetim Kurulu kararlarını da göz önünde bulundurarak başvuranın İngilizce derslerinden muafiyetini sağlayacak şekilde intibak işlemini yeniden tesis etmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine, 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir . Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin İdare tarafından süresi içerisinde Kurumumuza gönderildiği, böylece “ makul sürede karar verme ” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle
“ karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ” ilkesine uyulmadığı anlaşılmış olup idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması 16. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup olup İstanbul İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
6 / 7VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre şikâyetin kabulü ile, İstanbul Teknik Üniversitesi İşletme Fakültesi 09/ 12/ 1992 tarih ve sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile 20/ 10/ 1993 tarih ve sayılı Yönetim Kurulu Kararını da göz önünde bulundurarak başvuranın
İngilizce derslerinden muafiyetini sağlayacak şekilde intibak işlemini yeniden tesis etmesi hususunda İstanbul Teknik Üniversitesi ’ne TAVSİYEDE BULUNULMASINA , Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL TEKNİK ÜNİVERSİTESİ ’NE tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğünce bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi