|
ÖZET: Eskişehir Osmangazi Üniversitesi’nde hazırlık sınıfında iki yıl üst üste başarısız olan öğrencinin ilişiğinin kesilmesi, başvuranın iddiasına göre hukuka aykırıdır. Başvuran, YÖKDİL sınavından aldığı 61,25 puan ile geri dönüş hakkı kazandığını belirtmiş, ancak üniversite, ilişiği kesilen öğrencilerin muafiyet sınavlarına katılma hakkının bulunmadığını ifade etmiştir. İdare, başvuranın ilişik kesme işlemini, kayıt yenileme tarihlerinin bitiminden sonra gerçekleştirmiştir.
Hukuki değerlendirme, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde yapılmış, başvuranın üç yıl içinde kullanabileceği üç sınav hakkının tanındığı belirtilmiştir. Ancak, başvuranın bu sınav hakkını kullanmadığı ve dolayısıyla üniversiteye geri dönme talebinin hukuken geçersiz olduğu sonucuna varılmıştır. İdarenin işlemlerinin mevzuata uygun olduğu, başvuranın ilişik kesme işleminin hukuka aykırı olmadığı tespit edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/200-S.347
BAŞVURU NO : 2018/13988
KARAR TARİHİ : 05/04/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ESKİŞEHİR OSMANGAZİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Hazırlık sınıfından iki yıl üst üste kalması nedeniyle kaydı silinen başvuranın kayıt silme işleminin hukuka aykırı olduğu iddiası ile Osmangazi Üniversitesine kaydının yeniden yapılması talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 08/11/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran … Kurumumuza yapmış olduğu tarihli başvuruda, özetle; 2016Dikey Geçiş Sınavı (DGS) ile Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Mimarlık ve Mühendislik
Fakültesi Elektrik-Elektronik Mühendisliğini kazandığını, iki senelik hazırlık sınıfından kaldığını, YÖKDİL 2018 Sonbahar Dönemi sınavına 22/09/2018 tarihinde girdiğini, sınavdan 61,25 puan aldığını, ancak 22/09/2018 tarihinde ilişiği kesildiğinden Ek Madde-1 uyarınca
Merkezi Yerleştirme Puanı ile Bursa Uludağ Üniversitesi Mühendislik Fakültesi ElektrikElektronik Mühendisliğine Yatay Geçiş yapmak zorunda kaldığını, bu süre zarfında Eskişehir
Osmangazi Üniversitesi 15/12/2015 gün ve 27/07 sayılı Senato Kararı ile onaylanan Yabancı
Diller Bölümü 2016 Yönergesine göre muafiyet denkliği verilen YÖKDİL Sınavı ile geri dönüş sağlamak istediğini Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü’ne dilekçeyle bildirdiğini, fakat Öğrenci İşleri’nin ilişiği kesildiğinden 3 sınav hakkı (Muafiyet Sınavı) haricinde geri dönüş yapamayacağını tarafına bildirdiğini, 25/09/2018 tarihinde ilişiğinin kesildiğini, fakat sınav tarihinin 22/09/2018 olduğunu, Yabancı Diller Bölümü 2016 Yönergesi’ne göre muaf tutulması gerekirken haksız ve yersiz yere ilişiğinin kesildiğini, işlem tarihinden önceki sınavın göz ardı edildiğini, dolayısıyla ilişik kesilme kararının hukuka aykırı olduğunu, hukuka aykırı idari işlemi Üniversiteye bildirmiş olduğunu, Üniversitenin durumu düzeltmediğini, sorunun çözülerek Eskişehir Osmangazi Üniversitesinde öğrenimine kaldığı yerden devam etmek istediğini ifade etmekte, tekrar kaydının yapılmasını talep etmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 12/02/2019 tarih ve … sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben gönderilen Eskişehir Osmangazi Üniversitesi’nin 21/02/2019 tarihli ve … sayılı yazısında; 2.1. Üniversitenin Mühendislik Mimarlık Fakültesi Elektrik Elektronik Mühendisliği
Bölümüne 18/10/2016 tarihinde kayıt yaptıran … ’in, Yabancı Diller Bölümü’nde 2016-2017 ve 2017-2018 öğretim yıllarında hazırlık okuduğu ve başarısız olduğu, bu nedenle 25/09/2018 tarihinde ilişiğinin kesildiği, adı geçenin, ilgili tarihlerde Ek madde 1 uyarınca Merkezi
Yerleştirme Puanı ile Bursa Uludağ Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Elektrik Elektronik
Mühendisliği Bölümüne yatay geçiş yaptığından ilişik kesilme nedeni “Ek madde-1 yatay geçiş” olarak sisteme işlendiği; 2.2. 08/02/2017 tarih ve 05/02sayılı Senato Kararı’nda Eskişehir Osmangazi Üniversitesi
Yabancı Diller Bölümü Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinin (b) fıkrasında belirtildiği üzere Muafiyet ve Eşdeğerlik tablosunda yer alan sınav türleri ve başarı puanlarına göre öğrencilerin, Hazırlık Eğitiminde ve/veya Zorunlu Yabancı Dil Eğitiminden muaf tutulacağının düzenlendiği, ancak bu maddenin ilişiği kesilen öğrencileri kapsamadığı, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 44. Maddesinin c fıkrasında “Derslere devam yükümlülüklerini yerine getirdikleri hâlde, yıl içi ve yılsonu sınav yükümlülüklerini bu maddede belirtilen hükümlere uygun olarak yerine getiremedikleri için öğretim kurumları ile ilişiği kesilen hazırlık sınıfı ve birinci sınıfta en fazla bir dersten, ara sınıflarda ise en fazla üç dersten başarısız olan öğrencilere üç yıl içinde kullanacakları üç sınav hakkı verilir, sınavlar sonunda sorumlu olduğu dersleri başaranların kayıtları yapılır.” maddesine istinaden ilişiği kesilen öğrenciler için aynı Yönetmeliğin 7.maddesinin 2.fıkrasında “Hazırlık sınıfını iki yıl içinde başarı ile tamamlayamayan öğrencilerin programdan ilişiği kesilir. İlişiği kesilen öğrencilere üç yıl içinde kullanacakları üç sınav hakkı verilir.” denildiği; 2.3. Adı geçen öğrencinin hazırlık sınıfından 25/09/2018 tarihinde ilişiğinin kesildiği, YÖKDİL sınav sonuç belgesinin açıklanma tarihinin 12/10/2018 olduğu, başvuranın dilekçesinde belirttiği 15/12/2015 tarih ve 27/07 sayılı Senato Kararı’nda Yabancı Diller
Bölümü Hazırlık Programından Muafiyet sağlayan sınavlar içerisinde YÖKDİL bulunmadığı; 2.4. Başvuranın 17/10/2018 tarihli dilekçesine Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından 31/10/2018 tarih ve … sayılı yazı ile Üniversitenin Yabancı Diller Bölümü’nün hazırladığı
Yabancı Dil Muafiyet Sınavlarında talep ettiği takdirde 3 sınav hakkını kullanabileceğinin bildirildiği; Bilgi Edinme Biriminin 29/11/2018 tarih ve … sayılı yazısına cevaben de Öğrenci
İşleri Daire Başkanlığı’nın 05/12/2018 tarih ve … sayılı yazısı ile bilgi verildiği; 2.5. Başvuranın döneminde uygulanan 08/02/2017 tarih ve … sayılı Senato Kararına göre
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Yabancı Diller Bölümü Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinin (b) fıkrasında yer alan sınav türleri ve başarı puanlarının ilişiği kesilen öğrencileri kapsamadığı bilgilerine yer verilerek ilgili belgeler Kurumumuza gönderilmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler… ” hükmüne, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun ‘Kurumun görevi’ başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmünü amirdir.
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44’üncü maddesinin üçüncü fırkasının dördüncü bendinde; “Derslere devam yükümlülüklerini yerine getirdikleri hâlde, yıl içi ve yılsonu sınav yükümlülüklerini bu maddede belirtilen hükümlere uygun olarak yerine getiremedikleri için öğretim kurumları ile ilişiği kesilen hazırlık sınıfı ve birinci sınıfta en fazla bir dersten, ara sınıflarda ise en fazla üç dersten başarısız olan öğrencilere üç yıl içinde kullanacakları üç sınav hakkı, not ortalamasını tutturamadıkları için hazırlık sınıfı dâhil ara sınıflarda da sene kaybeden öğrencilere diledikleri üç dersten bir sınav hakkı verilir. Sınav hakkı verilenler, yıl içi veya yılsonu sınavı olduğuna bakılmaksızın başvurmaları hâlinde üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerinin her eğitim-öğretim yılı başında açacakları sınavlara alınırlar. Sınavların sonunda sorumlu oldukları tüm dersleri başaranların kayıtları yeniden yapılır ve öğrenimlerine kaldıkları yerden devam ederler. Bu durumda olan öğrencilerin sınavlara girdikleri süre, öğrenim süresinden sayılmaz. Bu sınavlara katılan öğrenciler öğrencilik haklarından hiçbir şekilde yararlanamazlar.” denilmektedir.
6. 24/04/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında
Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına
İlişkin Yönetmeliğin’in ek 1’inci maddesinde; “(Ek:RG-21/9/2013-28772) (Değişik:RG2/5/2014-28988) (1) Öğrencinin kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanı, geçmek istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olması durumunda, öğrenci, hazırlık sınıfı da dahil olmak üzere yatay geçiş için başvuru yapabilir. Programa yatay geçişe ilişkin başvuru takvimi, öğrenci kontenjanına ilişkin esaslar ile yatay geçişlere ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından tespit edilir. Belirlenen usul ve esaslar uyarınca öğrencilerin başvuruları yükseköğretim kurumlarının ilgili kurulları tarafından değerlendirilerek yatay geçişleri kabul edilir. Başvurunun kontenjandan fazla olduğu durumlarda ÖSYS puanı en yüksek adaydan başlayıp sıralanarak kontenjan kadar adayın yatay geçişi kabul edilir. (2)(Ek:RG-18/3/2016-29657) Bu madde kapsamında eğitim gördüğü programdan farklı bir programa yatay geçiş yapan öğrencilerin azami süreleri, programın azami süresinden kabul edildiği sınıf çıkartılarak hesaplanır.” denilmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
7. 23/03/2016 tarih ve 29662 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim
Yapılmasında Uyulacak Esaslara ilişkin Yönetmelik’in ‘Yabancı dille öğretim ve yabancı dil hazırlık sınıfı’ başlıklı 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendinde; “Hazırlık sınıfını iki yıl içinde başarı ile tamamlayamayan öğrencilerin programdan ilişiği kesilir.” denilmektedir.
8. 08/02/2017 tarih ve 05/02 no’lu Senato Kararı ile kabul edilen Eskişehir Osmangazi
Üniversitesi Yabancı Diller Bölümü Yabancı Dil Öğretim ve Sınav Yönergesi’nin; 8.1. ‘Yeterlik Sınavları’ başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Üniversitenin eğitim dili Türkçe olan herhangi bir programının birinci sınıfına yeni kayıt yaptıran öğrenciler için, akademik yılın başında Zorunlu Yabancı Dil Yeterlik Sınavı ve Hazırlık Eğitimi Yeterlik
Sınavı düzenlenir. 9’uncu fıkrasında “Aşağıda belirtilen öğrenciler Hazırlık Eğitiminden
ve/veya Zorunlu Yabancı Dil Eğitiminden muaf tutulurlar:
a) İngilizce, Fransızca veya Almanca dilinin anadili olarak konuşulduğu ülkelerde yabancıların yükseköğretim görebilmeleri için aranan asgari yabancı dil seviyesinin tespiti amacına yönelik olarak yapılan; Test of English as a Foreign Language (TOEFL), Diplâme d’Ğtudes en langue française (DELE), Prüfung für die Nachweis Deutscher Sprache (PNDS)
gibi sınavların birinden işbu yönergenin Muafiyet ve Eşdeğerlikler Tablosu’nda belirtilen asgari not ve üzeri bir not alanlar.
b) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılan Yabancı Dil Bilgisi Seviye
Tespit Sınavı (YDS) veya eşdeğerlerinden işbu yönergenin Muafiyet ve Eşdeğerlikler
Tablosu’nda belirtilen asgari not ve üzeri bir not alanlar.
c) En az son üç yılında, öğretim dili olarak belirlenen yabancı dilin anadili olarak konuşulduğu bir ülkede, o ülke vatandaşlarının devam ettiği ortaöğretim kurumlarında eğitim görüp, orta öğrenimini bu kurumlarda tamamladıklarını belgeleyenler.” denilmektedir.
8.2. ‘Başarılı ve Başarısız Öğrenciler’ başlıklı 7’inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Öğretim yılı sonunda başarısız olan öğrencilerin, Hazırlık Sınıfını bir yıl tekrar etmesi ya da yabancı dil bilgisini kendi imkanlarıyla geliştirerek o yıl sonunda yapılan yıl sonu sınavına girebilmesi için başarısız olduğu yıl içinde devam şartını yerine getirmiş olmalıdır. Hazırlık
Sınıfı bir defadan fazla tekrar edilmez. Hazırlık Sınıfını iki yıl içinde başarı ile tamamlayamayan öğrencilerin programdan ilişiği kesilir. İlişiği kesilen öğrencilere üç yıl içinde kullanacakları üç sınav hakkı verilir. İlişiği kesilen öğrencilerden isteyenlere, Üniversiteye kayıt hakkı kazandığı yıla ait Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Sistemi Yüksek
Öğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda açıklanan ve yerleştirildiği program için belirlenen özel koşullardaki esaslar uygulanır” denilmektedir.
9. Yükseköğretim Kurumu Başkanlığı Güz ve Bahar Dönemi Ek Madde 1 Uygulama
İlkelerinin beşinci maddesinde; “Öğrencilerin Ek Madde -1 uyarınca sadece bir defa yatay geçiş yapabilmesine, (İlgili başvuru döneminden önce Ek Madde-1 uyarınca yatay geçiş yapan
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
öğrencilerin tekrar yatay geçiş yapamayacağına) ancak, söz konusu madde uyarınca yatay geçiş yapan öğrencilerin ÖSYS merkezi yerleştirme sonucu kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna daha sonraki başvuru tarihlerinde geri dönebilmelerine…”, denilmektedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuru, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Hazırlık sınıfı öğrencisiyken iki öğretim yılı üstüste başarısız olması nedeni ile ilişiği kesilen başvuranın ilişik kesme işleminde hukuka aykırılık bulunduğu iddiası ile öğrenimine kaldığı yerden devam etme talebini içermektedir.
12. Dosya kapsamından; başvuranın 18/10/2016 tarihinde Eskişehir Osmangazi Üniversitesi
Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi Elektrik-Elektronik Mühendisliği’ne kayıt yaptırarak
Yabancı Diller Bölümünde hazırlık sınıfında öğrenimine başladığı, 2016 – 2017 eğitim – öğretim yılı ve 2017 – 2018 eğitim – öğretim yılında başarısız olduğu, 25/09/2018 tarihinde anılan yükseköğretim kurumundan ilişiğinin kesildiği, başvuranın Ek Madde 1 (bkz. 6 no’lu prg.) uyarınca Merkezi Yerleştirme Puanı ile Bursa Uludağ Üniversitesi Mühendislik Fakültesi
Elektrik-Elektronik Mühendisliğine yatay geçiş yolu ile kaydını yaptırdığı, 17/10/2018 tarihinde Rektörlüğe hitaben “2018 güz dönemi YÖKDİL sınavından 61,25 puan aldığını ve
2016 tarihli Yönerge’ye göre Üniversiteye geri dönme hakkı kazandığını, … Öğrenci İşleri
Dairesinde bulunan F. Hanım’ın 2019 – 2020 akademik yılının başında … geri dönüş sağlayabileceğini … beyan ettiğini, (oysaki) YÖK’ün Bahar dönemi başvurularına ilişkin usul ve esasların 5’inci maddesine göre tekrar yarı dönemde (öğrenimine) dönebileceğinin, adı geçen Yükseköğretim kurumundaki eğitimine kaldığı yer den devam etmek istediğini” ifade eden bir dilekçe sunduğu, İdarenin başvurana 31/10/2018 tarih ve E.114735 sayılı yazı ile
“Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Yabancı Diller Bölümü Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’ nin 7’nci maddesinin ikinci fıkrası” uyarınca işlem yapıldığı, “25/09/2018 tarihinden başlamak üzere Üniversitenin Yabancı Diller Bölümünün hazırladığı Yabancı Dil Muafiyet Sınavlarında talep edildiği takdirde 3 sınav hakkını kullanabileceği …” şeklinde yanıt verildiği, başvuranın bu kez tarihli CİMER Başvurusu ile “Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Yabancı
Diller Bölümü 2016 Yönergesi’ne (15/12/2015 gün ve 27/07 sayılı Senato Kararı) göre muafiyet denkliği verilen YÖKDİL Sınavı ile geri dönüş sağlamak istediği,…, 25/09/2018 tarihinde ilişiğinin kesildiği, fakat sınav tarihinin 22/09/2018 olduğu, Yabancı Diller Bölümü
2016 Yönergesi’ne (15/12/2015 gün ve 27/07 sayılı Senato Kararı) göre muaf tutulması
gerekirken haksız ve yersiz yere hukuka aykırı olarak ilişiğinin kesildiğini, kesilme tarihinden önceki sınavın göz ardı edildiğini, dolayısıyla ilişik kesilme kararının hukuka aykırı olduğunu”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
belirten dilekçe sunduğu, İdare tarafından talebin ikinci kez reddedilmesi neticesinde
Kurumumuza başvurduğu anlaşılmaktadır.
13. Somut olaya konu mevzuata bakıldığında; 2547 sayılı Kanunun 44’üncü maddesi ile yükseköğretim kurumundan ilişiği kesilen hazırlık sınıfı ve birinci sınıfta en fazla bir dersten, ara sınıflarda ise en fazla üç dersten başarısız olan öğrencilere üç yıl içinde kullanacakları üç sınav hakkı verileceğinin, yükseköğretim kurumlarında yabancı dil öğretimine ve yabancı dille öğretimin amaç, kapsam, uygulama ve değerlendirme hususlarına ilişkin usul ve esasların düzenlendiği Yönetmelik (bkz. 7 no’lu prg.) ile yabancı dil hazırlık sınıfını iki yıl içinde başarı ile tamamlayamayan öğrencilerin programdan ilişiğinin kesileceğinin düzenlendiği, 6 no’lu paragrafta yer verilen Yönetmeliğin Ek 1’inci maddesinde öğrencinin kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanı, geçmek istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olması durumunda, öğrenci, hazırlık sınıfı da dahil olmak üzere yatay geçiş için başvuru yapabileceğinin düzenlendiği görülmektedir.
14. Bu çerçevede, başvuranın YÖKDİL Sınavından aldığı puan göz önünde bulundurularak 15/12/2015 gün ve 27/07 sayılı Senato Kararına ve YÖK Bahar dönemi başvurularına ilişkin usul ve esaslarına göre kaydının yapılması gerekirken yapılmadığı iddiası değerlendirilecek olursa, 14.1. Anılan Senato Kararının Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Yabancı Diller Bölümü
Yabancı Dil Öğretim ve Sınav Yönergesi’nin ‘yeterlik sınavları’ başlıklı 4 üncü maddesinin dokuzuncu fırkasında yer alan sınav eşdeğerlikleri ile ilgili olduğu, ancak 15/12/2015 gün ve 27/07 sayılı Senato Kararında eşdeğerliği kabul edilen sınavlar arasında YÖKDİL sınavının yer almadığı, ayrıca somut olayın tarihi itibariyle anılan Senato Kararı’nın geçerliliğinden bahsedilemeyeceği, diğer yandan mevcut Yönerge’de (08/02/2017 tarih ve 05/02 Senato
Kararı), YÖKDİL sınavının eşdeğerliliğinin kabul edildiği, ancak mezkur maddenin birinci fıkrasından da anılan sınavların herhangi bir programın birinci sınıfına yeni kayıt yaptıran öğrenciler için geçerli olduğu, nitekim İdarenin mezkur maddenin başvuran için geçerli olmadığı yönünde açıklamada bulunduğu görülmektedir.
14.2. Somut olayda başvuruya konu yükseköğretim kurumunda güz dönemi kayıt yenileme tarihlerinin 19-21/09/2018 olduğu, İdarenin başvuranın ilişik kesme işlemini kayıt yenileme tarihlerinin bitimini takip eden haftanın ikinci günü olan 25/09/2018 tarihinde gerçekleştirdiği, başvuranın girmiş olduğu YÖKDİL sınavının tarihi her ne kadar kayıt silme tarihinden 3 gün evvel olsa da burada sınava giriş tarihinden ziyade sınavın sonuçlarının açıklanma tarihinin ele alındığı, sınavların 14/10/2018 tarihinde açıklandığı, başvuranın İdareye 17/10/2018 tarihinde başvurduğu görülmekte olup başvuranın İdareden sınava girmeden evvel sınav sonucunun beklenmesi yönünde bir başvurusu bulunmadığı gibi İdarenin de mevzuata göre gerçekleştirmekle yükümlü olduğu kayıt silme işlemini yaklaşık üç hafta erteleme gibi bir yükümlülüğü ya da yetkisi bulunmamaktadır.
15. YÖK Başkanlığı tarafından hazırlanan Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve
Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin ek 1’inci maddesinin uygulanmasına ilişkin Usul ve Esasların 5’inci maddesinde söz konusu madde uyarınca yatay geçiş yapan öğrencilerin ÖSYS merkezi yerleştirme sonucu kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna daha sonraki başvuru tarihlerinde geri dönebileceklerinin düzenlendiği görülmektedir. Buna göre, başvuranın Osmangazi Üniversitesi’ne 2018 – 2019
Bahar yarıyılında yeniden kayıt olabileceği anlaşılmakla birlikte bu maddenin uygulanabilmesi için başvuranın İdarece kendisine tanınan sınav hakkını kullanarak başarılı olmasının gerektiği açıktır. Ancak yapılan incelemede, başvuranın Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci
İşlerine 2547 sayılı Kanunun ilgili hükmünden faydalanmak üzere bir başvurusu tespit edilememiştir.
16. Diğer yandan, İdare tarafından başvurana 2547 sayılı Kanun ile ilgili Yönetmelik uyarınca
3 yıl içinde kullanacağı 3 sınav hakkının tanındığı, dolayısıyla başvurana yeniden sınava
girerek Osmangazi Üniversitesi’nde öğrenimine devam etme hakkının tanındığı, başvuranın bu hakkını kullandığı, sınavın Osmangazi Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokulu tarafından her yarıyıl başında yapıldığı, başvuranın yarıyıl başlamadan gerçekleştirilen bu sınavlara katılım talebinde bulunması ve başarılı olması halinde bahar yarıyılında talep ettiği Osmangazi
Üniversitesi Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümüne kayıt yaptırarak birinci sınıftan öğrenimine devam edebileceği, dolayısıyla İdarenin 9 no’lu paragrafta yer verilen Usul ve Esaslara aykırı bir işleminin de bulunmadığı, başvuranın yıl kaybının olup olmamasının öncelikle kendi iradesine bağlı olduğu değerlendirilmektedir.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, İdarenin başvuranın sonbahar dönemi YÖKDİL sınavına girdiğine ilişkin bir bilgisinin bulunmadığı, öte yandan İdarenin
2547 sayılı Kanunun 44’üncü maddesi gereğince yapmış olduğu ilişik kesme işlemini
ertelemesinin de beklenemeyeceği, İdarenin böyle bir yükümlülüğünün bulunmadığı, başvuranın ilişik kesme işleminin Kanuna ve ilgili Yönetmelik ile Yönerge hükümlerine göre gerçekleştirildiği, mevzuat kapsamında başvurana üç yıl içerisinde kullanacağı üç sınav hakkının tanındığı, ayrıca ilgili Yönetmelik hükmü gereğince başvuranın kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanı ile bir başka yükseköğretim kurumunda öğrenimine devam etmesi yönünde imkan sağlandığı düşünüldüğünde İdarenin hukuka ve hakkaniyete aykırı herhangi bir işleminin bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin İdare tarafından süresi içerisinde Kurumumuza gönderildiği, böylece “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak idarenin başvurana verdiği 31/10/2018 tarih ve … sayılı cevapta başvurana hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, başvuranın her
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
yarıyıl başında Yabancı Dil Bölümü tarafından yapılacak sınava girebileceği konusunda yeterli açıklamayı ve bilgilendirmeyi ilgili yazı ile gerçekleştirmediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı anlaşılmış olup idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması, daha açıklayıcı ifadelere yer vermesi önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması
6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarelerin işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Eskişehir İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve ESKİŞEHİR OSMANGAZİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ’NE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.