|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın, Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesi İşletme Bölümü ara sınavı ile İş Sağlığı ve Güvenliği (İSG) sınavlarının tarihlerinin çakışması nedeniyle mağduriyetinin giderilmesini talep ettiği belirtilmektedir. Anayasa ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu çerçevesinde, üniversitelere kamu tüzel kişiliği ve bilimsel özerklik tanınmış olup, bu bağlamda her üniversite kendi sınav tarihlerini belirleme yetkisine sahiptir. Anadolu Üniversitesi, ilgili birim yönetim kurulu kararı ile akademik takvimini ilan etmiş ve bu yetkisini kullanarak sınav tarihlerini belirlemiştir.
Kararda, üniversitelerin kendi sınav tarihlerini belirlemede birbirleriyle koordinasyon sağlama zorunluluğunun bulunmadığı, dolayısıyla başvuranın talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, benzer durumlarda daha önce verilen mahkeme kararları da, sınav tarihlerinin çakışmasının idarenin hizmetinde aksama olmadığı yönünde değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, başvuranın talebinin hukuka uygun olmadığına karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/12789-S.19829
BAŞVURU NO : 2019/17635
KARAR TARİHİ : 09/12/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANADOLU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Aynı tarihlerde gerçekleştirilecek sınavlar hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 07/10/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran …; Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesi İşletme bölümü 2019 yılı Güz
Dönemi ara sınav tarihinin 14-15/12/2019 olarak belirlendiğini, B sınıfı İş Güvenliği Uzmanı
Sınavının da 14/12/2019 tarihinde yapılacağının duyurulduğunu belirterek, çakışan bu iki sınavın tarihlerinin değiştirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusunun çözümüne dayanak teşkil etmek üzere 15/10/2019 tarihinde Anadolu
Üniversitesi Rektörlüğünden ve Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM)
Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.
2.1. Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü tarafından Kurumumuza gönderilmiş olan 23/10/2019 tarihli ve … sayılı cevabi yazıda özetle; Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakültelerinin her dönemde oturum bazlı hesaplandığında 3.000.000’un üzerinde öğrenci için sınav gerçekleştirdiği, Açıköğretim Fakültelerinde kayıtlı öğrencilerin sınav takviminin öğretim yılı başında tespit edilip Fakülte Yönetim Kurulu kararıyla kabul edilerek “www.anadolu.edu.tr” adresinden erişilebilen “Açıköğretim”-“Akademik Takvim” bağlantısında ve AÖF bürolarında ilan edildiği, Merkezî Açıköğretim ve Uzaktan Öğretim Sistemine göre eğitim-öğretim yapılan önlisans ve lisans programlarının sınavlarının ilgili birim yönetim kurulları tarafından belirlenen tarihlerde tüm Türkiye ve KKTC’de aynı zamanda cumartesi ve pazar günleri merkezi sistemle yapıldığı, sınav tarihlerinin Milli Eğitim Bakanlığı, ÖSYM, İstanbul
Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi ve Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi ile birlikte belirlendiği, diğer hafta sonlarında bu kurumların da sınavları bulunduğu, bu nedenle ilan edilen sınav tarihleri dışında sınav yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir.
2.2. ÖSYM Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilmiş olan 07/11/2019 tarihli ve …
sayılı cevabi yazıda özetle; 2019 İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı Sınavının, 29/12/2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında
Yönetmelik’in 28. maddesi ile 20/07/2013 tarihli ve 28713 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında
Yönetmelik’in 35. maddesi uyarınca Başkanlıkları ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü arasında 30/01/2019 tarihinde imzalanan Protokol hükümleri doğrultusunda 1. Dönem
Sınavının 18/05/2019 tarihinde yapıldığı, 2. Dönem Sınavının ise 14/12/2019 tarihinde saat 10.15’te yapılacağı ve 75 dakika süreceği, sınavın yapılacağı tarihin ilgili yıldaki sınav takvimi göz önünde bulundurularak mezkur Protokol ile belirlendiği ve 04/04/2019 tarihinde internet sayfalarında yayımlanan 2019-İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İşyeri Hekimliği ve İş
Güvenliği Uzmanlığı Sınavı (2019-İSG) Kılavuzunda 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin beşinci fırkası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara duyurulduğu;
2.3. İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında
Yönetmelik’in 8’inci maddesi gereğince iş güvenliği uzmanlığı belgesinin üniversitelerin mühendislik veya mimarlık eğitimi veren fakültelerinden mezun olanlara, teknik öğretmen, fizikçi, kimyager veya biyolog unvanına sahip olanlara ve üniversitelerin iş sağlığı ve güvenliği lisans veya ön lisans programı mezunlarına verilebildiği, başvuranın fizik lisans bölümü mezunu olması sebebiyle İSG sınavına girme hakkı bulunmakla birlikte, okumakta olduğu
Açıköğretim Fakültesi İşletme Bölümünün bölüm itibariyle aday kitlesi yönünden
Başkanlıklarınca yapılacak olan İSG sınavına girecek aday kitlesi ile çakışmasının söz konusu olmadığı, aksi takdirde sübjektif durumların dikkate alınmasının sınav takviminin oluşturulabilmesini imkansız kılacağı, nitekim benzer konularda verilen mahkeme kararlarının da bu yönde olduğu belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın;
3.1. Dilekçe, bilgi edinme ve Kamu Denetçisine başvurma hakkı başlıklı 74 üncü maddesinde; “(…) (Ek fıkra: 7/5/2010-5982/8 md.) Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. (Ek fıkra: 7/5/2010-5982/8 md.) Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. (…)”,
3.2. “Yükseköğretim Kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “
Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur.”,
Hükümleri yer almaktadır.
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Kurumun görevi başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü bulunmaktadır.
5. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle
Diğer Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
ÖSYM ara başlığı altındaki;
5.1. “Amaç” başlıklı 345’inci maddesinde; “(1) Bu Bölümün amacı, Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığının teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”
5.2. “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347’nci maddesinde; “(1) Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, bu Bölüm ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, Yükseköğretim Kurulu ile ilgili, merkezi Ankara’da bulunan özel bütçeli bir kuruluştur.
(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere, ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak.
b) İlgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak.
c) Özel hukuk tüzel kişilerinin talep ettikleri her türlü ölçme ve değerlendirme işlemlerini yapmak.
ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek.
d) Sınav hizmetlerinin yerine getirilmesinin tüm aşamalarında, konuyla ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak gerekli güvenlik tedbirlerini almak.
e) Hizmetin gereklerine uygun ölçme, seçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntemlerini belirlemek.
f) Sınav yapılacak merkezleri oluşturmak, sınav hizmetlerini yapacak kişileri belirlemek ve gerekli görevlendirmeleri yapmak.
g) Sınav, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, araştırma ve diğer hizmet bedellerini belirlemek.
ğ) Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak.
h) Faaliyet alanlarıyla ilgili araştırmalar yapmak, ulusal ve uluslararası gelişmeleri izlemek, bilimsel toplantılara katılmak, ulusal ve uluslararası kurumlarla işbirliği yapmak.
ı) Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek.
i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.
j) Faaliyetleri ile ilgili olarak şirket kurmak, kurulmuş şirketlere ortak olmak.
(3) Başkanlık, 6114 sayılı Kanun, bu Bölüm ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerini kendi sorumluluğu altında, bağımsız olarak yerine getirir ve kullanır. Başkanlığın yürüttüğü iş ve işlemlerin yerine getirilmesinde, Başkanlık çalışanları ve görevlendirilen diğer uygulayıcı birimlere sınav görevlendirmeleri, sınav sorularının oluşturulması, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntem ve süreçlerinin seçimi ve uygulanmasında hiçbir organ, makam, merci veya kişi tarafından talimat verilemez.”
6. 03/03/2011 tarihli ve 6114 Sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri
Hakkında Kanun’un;
6.1. “Temel İlkeler ” başlıklı 7’nci maddesinde; “ (1) Sınav, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemleri, güvenilirlik, gizlilik, tarafsızlık, bilimsellik ilkeleri çerçevesinde ve adaylara fırsat eşitliği sağlayacak biçimde yapılır…
(5) Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir.”
hükümleri yer almaktadır.
7. 03/09/2015 tarih ve 29464 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Anadolu Üniversitesi
Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde yapılan değişiklikle 24/04/2019 tarihli ve 30754 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 11 inci maddesinde; “Bir dönemde her ders için bir ara sınav ve dönem sonu sınavı düzenlenir.
Sınavlar; gözetimli olarak yüz yüze ve/veya çevrimiçi yapılır; çoktan seçmeli, açık uçlu, kısa cevaplı, doğru-yanlış ve eşleştirme gibi farklı tip sorular içerebilir. Bununla birlikte dersin özelliğine göre ara sınav; yazılı, sözlü, ödev, uygulama, proje ve benzeri ölçme-değerlendirme araçlarıyla da yapılabilir. Sadece dönem sonu sınavı yapılan proje gibi derslerde, parçalı sınav uygulanır. Parçalı sınavların birleştirilmesiyle dönem sonu sınav notu oluşturulur ve bu notun, başarı notuna katkısı %100’dür. Ara ve dönem sonu sınavlarının tarihleri ve uygulama esasları, ilgili birim yönetim kurulu tarafından belirlenir ve öğretim yılı başında akademik takvimle birlikte ilan edilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuran, 1 nolu paragrafta açıklandığı üzere, aynı tarihlere denk gelen ve ÖSYM Başkanlığı tarafından yapılan İSG ve Anadolu Üniversitesi tarafından yapılan Açıköğretim Fakültesi
İşletme Bölümü ara sınavlarının tarihlerinin değiştirilerek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
10. Anayasa ile Devlet tarafından kanunla kurulan üniversitelere kamu tüzelkişiliği ve bilimsel özerklik tanınmış olup, her üniversite ayrı birer kamu tüzelkişisidir.
11. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu, üniversitelerin yıllık eğitim-öğretim programını inceleyerek karara bağlama yetkisini üniversiteler bünyesinde kurulan ilgili birim yönetim kurullarına vermiştir. Adı geçen Kanunla tanınan bu yetki, üniversitelerin Anayasa ile öngörülen kamu tüzelkişiliğini haiz olmalarının tabii sonucudur. Bu bağlamda Anadolu
Üniversitenin sınav tarihlerini belirleme noktasında ilgili birim yönetim kurulu kararı alarak akademik takvimi ilan ettikleri tespit edilmiştir.
12. Yine aynı Kanun, üniversitelere kendilerine ilişkin yönetmelikleri hazırlama yetkisi vermiş olup, başvuruya konu Üniversite de bu yetkilerini sınavlara ilişkin usul ve esasları düzenleyen yönetmelik çıkararak kullanmıştır. Bu durum Üniversitelere Anayasa ile tanınan, başka bir deyişle, Anayasa ile güvence altına alınan “bilimsel özerklik” ilkesinin tabii sonucudur.
13. ÖSYM Başkanlığı’nın Kurumumuza gönderdiği cevabi yazıdan ve ilgili mevzuatın incelenmesinden; 15/07/2018 tarihli 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ nin; 347. maddesi gereğince Yükseköğretim Kurulu kararlarına, ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmaya, yine, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, özel bütçeli bir kamu kurumu olan ÖSYM Başkanlığının, 4 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesinin ikinci fıkrasında “İlgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak.”; hususlarında yetkili olduğu, bu kapsamda ÖSYM
Başkanlığı’nın mezkur Kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin verdiği yetkiyle senede yaklaşık 50 sınav yapmakta olduğu görülmektedir.
14. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde, kamu tüzelkişiliğine haiz olan Anadolu Üniversitesinin, kendi akademik personelleri ile sunacakları, mülakat ya da yazılı biçimde düzenleyecekleri bilim sınavlarının tarihlerinin belirlenmesinde kendi takdir yetkileri esas olup, bu tarihlerin belirlenmesinde kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında herhangi bir sınırlamadan söz etmek mümkün değildir. Bu çerçevede, birbirinden farklı tüzel kişilikleri haiz olan Kurumların kendilerine Anayasa veya Kanunlarla verilen görevlerin icrasına ilişkin olarak tesis ettikleri sınavların tarihlerini belirlemede birbirlerini takip etme veya bu kararları esas alma gibi bir zorunlulukları bulunmamaktadır.
15. Bununla birlikte, Anadolu Üniversitesi Rektörlüğünden talep edilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, sınav tarihlerinin çakışmaması konusuna hassasiyetle yaklaştığı, merkezi sınav yapan ÖSYM, Milli Eğitim Bakanlığı ve Atatürk Üniversitesi gibi kurumlarla koordinasyonlu olarak sınav tarihlerini belirlemeye çalıştıkları anlaşılmıştır.
16. Aynı şekilde, ÖSYM Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazıda da belirtildiği üzere, başvuran her ne kadar fizik bölümü lisans mezunu olarak İSG sınavına girmeye hak kazanmış olsa da, aynı tarihlerde yapılacak Açıköğretim Fakültesi İşletme Bölümünde okuyanların mezun olacakları alan itibariyle İSG sınavına girme hakları bulunmamaktadır. Nitekim söz konusu iki sınav tarihinin çakışmasına yönelik mağduriyetlerinin giderilmesi konusunda
Kurumumuza yapılan başvuruların az olması da iki sınava girecek kitlelerin birbirlerinden farklı olduğunu göstermektedir. Dolayısıyla, sübjektif durumların dikkate alınması halinde sınav takviminin belirlenmesine imkan olmayacaktır.
17. Diğer taraftan, daha önce Kurumumuza, Atatürk Üniversitesi ve Anadolu Üniversitesi Açık
Öğretim Fakültelerince aynı tarihte sınav yapılması nedeniyle katılamadığı bütünleme sınavları için mazeret sınavı hakkı tanınması talebiyle yapılan … sayılı başvuru hakkında Kurumumuz tarafından verilen 09/6/2016 tarihli “Ret Kararı”nda da; “BM İnsan Hakları Evrensel
Beyannamesinin 26. maddesinde herkesin eğitim hakkına sahip olduğu, Avrupa Konseyinin
İnsan Haklan ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşmeye (Avrupa İnsan Hakları
Sözleşmesi) Ek Protokolünün “Eğitim Hakkı” başlıklı 2. Maddesine göre hiç kimsenin eğitim hakkından yoksun bırakılamayacağı ve T.C. Anayasasının “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42. Maddesi uyarınca kimsenin, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamayacağı hükümlerine istinat edildiği açıktır. Somut olayda şikayetçinin öğrencisi bulunduğu iki farklı üniversite tarafından yapılan sınavların tarihlerinin çakışması nedeni ile eğitim hakkının engellendiğinden bahsedilemez…” denilmektedir.
18. Kurumumuza şikayet başvurusuna benzer şekilde, Anadolu Üniversitesi ve Atatürk
Üniversitesi Açık Öğretim Fakülteleri ile İstanbul Üniversitesi Uzaktan Eğitim Fakültelerinin aynı anda ikisinde birden öğrenci olduklarını, bahse konu Üniversitelerin açıkladığı 2016-2017
Akademik takvimdeki bahar dönemi vize ve final tarihlerinin 16/4/2017 tarihinde gerçekleştirilen Referandum gerekçe gösterilerek birbirleriyle aynı döneme denk geldiğini, sınavlardan birini seçmek zorunda bırakıldıklarını, bu durumda olan öğrenci sayısının çok fazla olduğunu belirterek mağduriyetlerinin çözülmesini talep ettikleri şikayet başvuruları yapıldığı, konu hakkında 18/7/2017 tarihinde sınav tarihlerinin belirlenmesi hususunda İdarelerin takdir yetkilerinin esas olduğu, bu tarihlerin belirlenmesinde kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında herhangi bir sınırlamadan söz etmenin mümkün olmadığı değerlendirilmiş ve söz konusu
Kararda bundan sonra sınav çakışmalarının sıklıkla yaşanmaması amacıyla ilgili İdarelerin kendi aralarında Koordinasyon Kurulu toplantılarını sıklaştırması önerilerek Ret Kararı verildiği anlaşılmıştır.
19. Nitekim benzer konuda 2013 Dikey Geçiş Sınavı ile Teknik Öğretmenler İçin Mühendislik
Tamamlama Programına Giriş Sınavının aynı tarihte yapılmasına ilişkin işlemin iptali talebiyle açılan davada yargılamayı yapan Danıştay 8. Dairesinin 30/09/2014 tarihli ve 2013/6572 E., 2014/6858 K. sayılı kararında “Bu sınavlar için gerekli hazırlıklar yapılırken sınav tarihlerinin çakışmamasına özen gösterilmesi gerekmekle birlikte, teknik öğretmenlerin girebileceği
Mühendislik Tamamlama Sınavı ile iki yıllık eğitim veren meslek yüksekokulu ve açık öğretim ön lisans mezunlarının gireceği DGS’ye aynı anda başvurabilecek aday sayısının düşüklüğü göz önüne alındığında, farklı bölüm mezunlarından oluşan aday gruplarına hitaben hazırlanan sınavların tarihlerinin çakışması, idarenin hizmetinde aksama olduğuna delalet etmemektedir.
Bu itibarla, idarenin gerekli özeni göstererek hazırladığı sınav programı uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 12/12/2013 tarihli ve 2013/1038 E., ve 2013/404 K.
sayılı kararında da benzer gerekçeyle davanın reddine karar verilmiş ve söz konusu kararlar kesinleşmiştir.
20. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; sınav öncesi ve sonrası süreçleri göz önünde bulundurulduğunda 30/01/2019 tarihli Protokol hükümleri ile belirlenen ve 04/04/2019 tarihinde yayımlanan 2019-İSG Kılavuzu ile duyurulan sınav tarihinin ve Anadolu Üniversitesi tarafından dönem başında açıklanan akademik takvimde belirtilen tarihin iki Kurumun da sınav takviminin ve süreçlerinin yoğunluğu, kişisel menfaat-kamusal menfaat dengesi ve yargı kararları da göz önünde bulundurularak şikayete konu sınav tarihlerinin aynı döneme denk gelmesi işlemine karşı yapılan itirazların reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
21. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup;
İdarenin Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde ve gerekçeli olarak gönderdiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “makul sürede karar verme”, “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
22. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Eskişehir ve Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA, ANADOLU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE ve ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞINA tebliğ edilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi