Unvan değişikliği sınavı yapılmadan tekniker kadrosuna atamanın hukuka aykırılığı ve kamu zararının tazmini kararı (Sayıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Sayıştay, … Belediyesi’nde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan bir çalışanın unvan değişikliği sınavı yapılmaksızın tekniker kadrosuna atanmasının hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Bu atama sonucunda yapılan maaş farkı ödemeleri, toplamda kamu zararına yol açmıştır. Sayıştay, bu durumu değerlendirerek, söz konusu kamu zararının tazminine yönelik bir hüküm tesis etmiştir.

Kararda, unvan değişikliği işleminin mevzuata uygun olmadığı vurgulanmış ve bu nedenle yapılan maaş farkı ödemelerinin geri alınması gerektiği belirtilmiştir. Hüküm, 198 sayılı ilamın 10’uncu maddesine dayanarak, kamu zararının tazmin edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu bağlamda, Sayıştay, kamu kaynaklarının korunması ve mevzuata uygun işlemlerin gerçekleştirilmesi gerektiği ilkesini benimsemiştir.

Sonuç olarak, unvan değişikliği sınavı yapılmadan gerçekleştirilen atama işlemi, hukuka aykırı bulunmuş ve bu durum kamu zararına yol açtığı için tazmin hükmü verilmiştir. Bu karar, kamu idarelerinde benzer durumların önlenmesi açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2017
Dairesi 5
Karar No 46565
İlam No 47244
Tutanak Tarihi 26.2.2020
Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Unvan değişikliği nedeniyle maaş farkı ödenmesi.

7-198 sayılı ilamın 10’uncu maddesi ile … Belediyesi tarafından belediyede bilgisayar işletmeni unvanı ile görev yapmakta olan …’ün, 09.05.2012 tarihli unvan değişikliği sınavı yapılmaksızın tekniker kadrosuna atanmasının mevzuata aykırı olduğu, bu atama sonucu kendisine yapılan maaş farkı ödemeleri sonucunda oluşan toplam … TL kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

İlam hükmüne ilişkin dilekçe, Başsavcılık karşılaması ile duruşmada sorumlu tarafından yapılan sözlü savunma ile Savcılık görüşü işbu ilamın 3’üncü maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; 198 sayılı ilamın 10’uncu maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE(…’ün ref’i gerekir şeklindeki ayrışık görüşüne karşı) oyçokluğuyla,

Karar verildiği 26.02.2020 tarih ve 47244 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. **Unvan Değişikliği Nedeniyle Maaş Farkı Ödenmesi:**

– **Soru:** Unvan değişikliği nedeniyle maaş farkı ödenmesinin mevzuata uygun olup olmadığıdır.
– **Cevap:** Mevzuata göre, unvan değişikliği sınavı yapılmaksızın tekniker kadrosuna atanan ve bu atama sonucu oluşan toplam kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. Dolayısıyla, unvan değişikliği nedeniyle maaş farkı ödenmesi mevzuata aykırıdır.

2. **Tasdik Kararı:**

– **Soru:** Tasdik kararı nedir ve ne amaçla verilmektedir?
– **Cevap:** Tasdik kararı, bir ilamın hükmüne ilişkin olarak verilir. Bu karar ile ilgili olarak, tasdik kararı olan 198 sayılı ilamın 10’uncu maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdiki edilmiştir.

3. **Belediyeler ve Bağlı İdareler:**

– **Soru:** Belediyeler ve bağlı idarelerin görevleri nelerdir?
– **Cevap:** Belediyeler ve bağlı idarelerin görevleri, beledyede bilgisayar işletmeni unvanı ile görev yapmakta olan kişinin 09.05.2012 tarihli unvan değişikliği sınavı yapılmaksızın tekniker kadrosuna atanmasının mevzuata aykırı olduğu, bu atama sonucu kendisine yapılan maaş farkı ödemeleri sonucunda oluşan toplam kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

4. **Daire ve Karar No:**

– **Soru:** Dairesi ve karar no nedir?
– **Cevap:** Dairesi 5 ve karar no 46565’dir.

5. **İlam ve Tutanak Tarihi:**

– **Soru:** İlam ve tutanak tarihi nelerdir?
– **Cevap:** İlamsı hükmüne ilişkin dilekçe, Başsavcılık karşılaması ile duruşmada sorumlu tarafından yapılan sözlü savunma ile Savcılık görüşü işbu ilamın 3’üncü maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; 198 sayılı ilamın 10’uncu maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE(…’ün ref’i gerekir şeklindeki ayrışık görüşüne karşı) oyçokluğuyla, karar verildiği 26.02.2020 tarih ve 47244 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.

6. **Tasdik Kararı Nedeniyle Kamu Zararının Tazminine İlişkin Hükmün Tesisi:**

– **Soru:** Tasdik kararı neden dolayı kamu zararının tazminine ilişkin hükmün tesis edildiğini?
– **Cevap:** Tasdik kararı nedeniyle, unvan değişikliği sınavı yapılmaksızın tekniker kadrosuna atanan ve bu atama sonucu oluşan toplam kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.