|
ÖZET: Sayıştay, Urla Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü’nde çalışan memur personele, 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve sözleşme konusu olmayan mali hükümlerle ilgili olarak kamu zararının tazminine hükmetmiştir. İlgili Toplu İş Sözleşmesi, 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olup, bu sözleşme çerçevesinde yapılan ödemelerin hukuka aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Belediye Başkanı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan kişiler, bu duruma itiraz ederek temyiz talebinde bulunmuşlardır. Ancak Sayıştay, temyiz dilekçelerini reddederek, 25 sayılı ilamın 17. maddesindeki tazmin hükmünü onaylamıştır. Karar, 6085 sayılı Kanunun 57. maddesi gereği, yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere verilmiştir. Bu durum, kamu idaresinin mali yükümlülükleri ve çalışan hakları açısından önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46723 |
| İlam No | 48695 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
2) 25 sayılı İlamın 17 nci maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile Tüm Belediye ve … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, Urla Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile …Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, Urla Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, …, … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 17. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı ..; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı .., Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48695 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin esas nedeni nedir?
Cevap: Bu, Toplu İş Sözleşmesi ile anlaşmaya varılmış ve Urla Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin amaçlanmasıdır. 2. Toplu İş Sözleşmesi ile neler kararlaştırılmıştır? Cevap: Toplu İş Sözleşmesiyle, Urla Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle … TL ödeme yapılacağına dair bir kararlaştırılmıştır. 3. Sosyal denge tazminatı ödemesi hangi tarihte başlamıştır? Cevap: Bu ödemeler 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesinin yürürlüğe girmesinden sonra yapılacaktır. 4. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan diğer bir karar neler içermektedir? Cevap: Ayrıca, Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasındaki Toplu İş Sözleşmesiyle, Urla Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulmuştur. 5. Toplu Sözleşme Kanunu’nun hangi maddelerine aykırılık varmıştır? Cevap: Bu sözleşmenin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler, yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramında ikramiye ve öğrenim yardımı konulmuştur. 6. Belediye Başkanı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi hakkında ne gibi bir hüküm tesis edilmiştir? Cevap: İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, …, … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri reddedilmiştir. 7. Temyiz talebinin hangi nedenle reddine dair hüküm tesis edilmiştir? Cevap: Gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 17. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE karar verilmiştir. 8. Kararın hangi tarihte tesis edildiği ve yazılı bildirim tarihinden itibaren ne kadar süre içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olduğunu belirtiniz? Cevap: Bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 20.01.2021 tarihi ve 48695 sayılı tutanakta yazılmıştır. 9. Sosyal denge tazminatı ödenmesinin esas nedeni neydi? Cevap: Bu, Toplu İş Sözleşmesi ile anlaşmaya varılmış ve Urla Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin amaçlamasıdır. 10. Temyiz talebinin reddi ile hangi hüküm tesis edilmiştir? Cevap: 25 sayılı ilamın 17. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE karar verilmiştir. 11. Belediye Başkanı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi nezdinde bir hüküm tesis edilmiş midir? Cevap: Evet, üstlenmek üzere, ilamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, …, … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri reddedilmiştir. 12. Toplu İş Sözleşmesi’nin konusu neye dair kararlaştırılmıştır? Cevap: Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramında ikramiye ve öğrenim yardımı) konulmuştur. **Sorular İçin Tanım:** – Toplu İş Sözleşmesi Nedir? |