|
ÖZET: Başvuru, KOSGEB tarafından verilen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimine dair sertifikanın geçerliliği ile ilgilidir. Başvuran, 2014 yılında aldığı belgenin süresiz geçerli olduğu bilgisini aldığını, ancak 2021 yılında işyeri açmak istediğinde belgesinin geçerliliğini yitirdiğini öğrenmiştir. Bu nedenle, belgesinin geçerli sayılmasını ve yaşadığı mağduriyetin giderilmesini talep etmiştir.
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi, başvuranın talebinin reddedilmesine ilişkin açıklamalarda bulunmuştur. İdare, KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği çerçevesinde, Girişimcilik Destek Programının 2018 yılında yürürlükten kaldırıldığını ve yeni bir destek programının uygulamaya alındığını belirtmiştir. Ayrıca, başvuranın 2021 tarihine kadar yeni destek programına başvuru yapma hakkının bulunduğu, ancak bu haktan yararlanmadığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesi yönünde yapılan değerlendirmede, hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir. İdarenin işlemlerinin iyi yönetim ilkelerine uygun olduğu, ancak başvuru yollarının ve sürelerinin belirtilmediği için bu konuda iyileştirme önerilmiştir. Başvurunun reddine ilişkin karar, Kamu Başdenetçisi tarafından onaylanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/3536-S.22.5327
BAŞVURU NO : 2021/16843
KARAR TARİHİ : 14/03/2022
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİ GELİŞTİRME VE
DESTEKLEME İDARESİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : KOSGEB Girişimcilik Eğitimi sertifikasının geçerlilik süresi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 04/10/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan tarihli başvuruda özetle; 18/12/2014 tarihinde
KOSGEB Manisa İl Müdürlüğü tarafından verilen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini başarı ile tamamladığını, kendisine belgenin süresiz geçerli olduğu bilgisinin verildiğini, 01/08/2021 yılında işyerini açtığını, geleneksel girişimcilik programından faydalanmak için başvuru yaptığımda belgesi olmadığından başvuru yapamayacağının söylendiğini, belgesinin geçerliliğini yitirdiğini öğrendiğini, konuyla ilgili olarak
CİMER’e yaptığı başvuruya gelen cevapta genel duyuru yapıldığının ve belgesinin geçerlilik süresinin dolduğunun bildirildiğini belirterek belgesinin geçerli sayılmasını ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu ile ilgili olarak Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığından 12/10/2021 tarihli ve sayılı yazımızla bilgi ve belge talep edilmiş olup konuyla ilgili olarak gönderilen 30/11/2021 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. KOSGEB Destek Programlarının, 15/06/2010 tarihli ve 27612 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren KOSGEB Destek Programları Yönetmeliğinin 5 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında “Destek programları, İcra Komitesi onayı ile yürürlüğe girer. Onaylanan destek programları KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur. Destek programlarının değiştirilmesi, kaldırılması ve/veya birleştirilmesi İcra Komitesi kararıyla yapılabilir.”
hükmü uyarınca KOSGEB İcra Komitesi Kararı ile yürürlüğe girdiği ve yine KOSGEB İcra Komitesi
Kararı ile yürürlükten kaldırıldığı, 2.2. KOSGEB İcra Komitesinin 01/03/2018 tarihli ve 2018-10 sayılı Kararı ile Girişimcilik Destek
Programının yürürlükten kaldırılarak Girişimciliği Geliştirme Destek Programının yürürlüğe alınması ve yürürlükten kaldırılacak olan Girişimcilik Destek Programı kapsamındaki tüm iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin süreç ve istisnaların belirlenmesi hususunda Başkanlıklarına yetki verildiği, 31/12/2018 tarihi itibariyle başvuruya kapatılan Girişimcilik Destek Programının bileşenlerinden olan Yeni
Girişimci Desteğine başvuru için işletme kurmadan önce Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesi sahibi olunmasının ilgili mevzuat kapsamında gerekli şart olarak belirlendiği, 2.3. Uygulamalı Girişimcilik Eğitimlerinin, KOSGEB tarafından çeşitli kurum/kuruluşlar ile yapılan işbirliği protokolleri kapsamında ve ayrıca KOSGEB tarafından gerçekleştirilerek yaklaşık 8 yıllık süreçte
1.5 milyondan fazla girişimcinin söz konusu eğitimlere katılımının sağlandığı ve katılımcıların Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesi aldıkları, 2.4. KOSGEB Başkanlığı olarak Girişimcilik Destek Programı yürürlükten kaldırılarak ulusal makro planlar doğrultusunda yeni bir destek programı tasarlandığı ve 2019 yılı Ocak ayından itibaren uygulamaya alındığı, yürürlüğe alınan yeni destek programı kapsamında ise Bürokrasinin Azaltılması ve Mevzuatın
Sadeleştirilmesi (BAMS) çalışmaları kapsamında girişimci adaylarının faaliyette bulunmayı planladığı alana yönelik yeni ve farklı eğitimler tasarlandığı, bu eğitimlerin online bir platform vasıtasıyla (lms.kosgeb.gov.tr) ve e-devlet üzerinden 7/24 erişilebilecek şekilde ücretsiz olarak tüm vatandaşların istifadesine sunulduğu, 2.5. Yürürlüğe alınan yeni destek programı kapsamında da “Girişimcilik Eğitimi” alınması şartı aranmakla birlikte, tüm bu değişikler yapılırken, yürürlükten kaldırılmasına karar verilen Girişimcilik Destek
Programı kapsamında sağlanan Uygulamalı Girişimcilik Eğitimlerine katılarak Katılım Belgesi alanların, yapılan bu değişikliklerden dolayı herhangi bir mağduriyet yaşamaması için yeni mevzuata Geçici Madde eklendiği, bu Geçici Madde kapsamında 05/05/2010 tarihli ve 2010-2 sayılı İcra Komitesi Kararı uyarınca yürürlüğe alınan Girişimcilik Destek Programı kapsamında düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini tamamlayan girişimcilerin diğer şartları taşımaları kaydıyla 01/01/2021 tarihine kadar destek programı kapsamındaki eğitim şartı aranmaksızın yeni destek programına başvurabilmesine yönelik ayrıcalık tanındığı; böylece hem geçmişte paydaşlarca sarf edilen kıymetli çabaların bir anda yok sayılmaması hem de sayıca fazla olan Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesi sahiplerinin yapılan bu değişikliği duyması ve buna göre mağduriyet yaşamamaları adına 2 yıldan fazla bir süre verilerek yeni destek programına başvuru yapabilmelerinin sağlandığı, diğer taraftan Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi düzenlenmesinde paydaş olan kurum/kuruluşlara da ayrıca eğitim verdikleri girişimcilere bu düzenleme hakkında bilgi verilmesinin ilgili paydaş protokollerinin feshi sürecinde de istenildiği, 2.6. Bununla birlikte, KOSGEB Destek Programları Yönetmeliğinin 5 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında
“…..destek programları KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur.” hükmü bulunmasına rağmen, 2018 yılı Kasım ayında, www.kosgeb.gov.tr internet adresinden mevzuat alanı haricinde de duyurularda bulunulduğu, yine 2018 yılı Kasım ayında taslak başvurusu bulunanlara da söz konusu değişikliklere ilişkin İdare Başkanlıklarınca e-posta ile bilgilendirmeler yapıldığı, ayrıca bu değişikliklerin İdare Başkanlıklarının sosyal medya hesaplarında da paylaşıldığı, KOSGEB’in eğitim düzenlediği diğer paydaşlara da katılımcılara söz konusu belgenin geçerliliği ile ilgili bildirimlerde bulunulması yönünde yazılı bilgilendirme yapıldığı,
2.7. İyi niyet ilkesi ile tanınan bu 2 yıllık sürenin sona yaklaştığı son 2 aylık dönemde de yine hatırlatma amacıyla kurumsal adresi olan www.kosgeb.gov.tr internet adresinden ve tüm sosyal medya hesaplarında da yürürlükten kaldırılmasına karar verilen eski destek programı kapsamında alınan ve 31/12/2020 tarihinden sonra geçerli sayılmayacak Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesine sahip olanların herhangi bir mağduriyet yaşamaması için yeni online eğitimlere katılması yönünde paylaşımlar yapıldığı, 2.8. Yukarıda sayılan ilgili mevzuat maddeleri uyarınca tanınmış olan hak kapsamında 31/12/2020 tarihine kadar, uygulamasına son verilen önceki mevzuat kapsamında alınmış Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi
Katılım Belgesi ile Başkanlıklarına başvuruda bulunulmadığından yapılabilecek ilave bir işlem kalmadığı, 2.9. Tanınan 2 yıldan fazla geçiş süresi ve başvuru hakkı ayrıcalığı, hem değişim zamanı hem de tanınan sürenin bitmesine 2 ay kala tekrar eden bildirimler, duyurular, paylaşımlar kapsamında iyi yönetim ilkelerine uygun hareket edildiğinin düşünüldüğü; öte yandan, bu durumun Başkanlıklarının diğer destek programlarına başvuru yapılabilmesine mani de olmadığı, hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 3.2. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir… Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” , 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 15/06/2010 tarih ve 27612 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri
Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Destek Programları Yönetmeliğinin; 5.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı; ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasında, küçük ve orta ölçekli işletmelerin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini yükseltmek, ekonomik gelişmelere uygun bir şekilde sanayide entegrasyonu gerçekleştirmek, ihracattaki paylarını artırmak, araştırma-geliştirme, yenilik ve işbirliği faaliyetlerini desteklemek ve girişimcilik kültürünü geliştirmek üzere, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı tarafından uygulanacak destek programlarına ilişkin esasları düzenlemektir.”,
5.2. “Destek Programları” başlıklı 5 inci maddesinde; “Bu Yönetmelik kapsamında sağlanacak destekler, KOSGEB tarafından destek programları çerçevesinde verilir.
Destek programları; ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasında, küçük ve orta ölçekli işletmelerin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun biçimde gerçekleştirmek, ihracattaki paylarını artırmak, araştırma-geliştirme, yenilik ve işbirliği faaliyetlerini desteklemek ve girişimcilik kültürünü geliştirmek amacına uygun olarak; Ar-Ge ve yenilik, endüstriyel uygulama, girişimcilik, pazarlama, e-dönüşüm, kurumsallaşma, markalaşma, kalite geliştirme, tasarım, çevre, enerji ve işbirliği-güçbirliği ile günün şartlarına bağlı olarak oluşabilecek diğer konularda, Kalkınma Planları, Hükümet Programları ve Yıllık
Programlarda belirlenen hedefler dikkate alınarak hazırlanır. Destek programlarına ilişkin olarak Kalkınma
Ajansları ile kurulacak işbirliğinin çerçevesi protokoller ile belirlenir.
Destek programlarının teknik, mali ve idari hususları her bir destek programında ayrı ayrı belirtilir. Destek programları; amaç, kapsam, destek türleri ve unsurları, destek miktarı, destek oranı ve her bir programa mahsus genel hükümleri içerir.
Destek programları, İcra Komitesi onayı ile yürürlüğe girer. Onaylanan destek programları KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur. Destek programlarının değiştirilmesi, kaldırılması ve/veya birleştirilmesi İcra Komitesi kararıyla yapılabilir.
İcra Komitesi tarafından onaylanan destek programlarının uygulama esasları Başkanlıkça belirlenir ve
KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur.”, 5.3. “Destek programına başvuru ve değerlendirme” başlıklı 7 nci maddesinde; “Destek programlarından yararlanacak işletme, meslek kuruluşu ve işletici kuruluşların KOSGEB Veri Tabanında yer alması koşulu aranır.
KOSGEB Veri Tabanında yer almak için KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinde belirtilen belgelerle birlikte KOSGEB Birimine başvuru yapılır.
KOSGEB Veri Tabanında yer alan işletme, meslek kuruluşu ve işletici kuruluşların destek programlarına başvuru süreci ve koşulları ilgili destek programı ve uygulama esaslarında belirlenir.
Destek programlarına yapılan başvurular; ilgili destek programı ve uygulama esaslarına göre değerlendirilir. Değerlendirme sonucu başvuru sahibine bildirilir.
Destek programlarından yararlanacaklardan, ilgili KOSGEB mevzuatına uyulacağına dair taahhütname alınır.”, 6. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı İleri Girişimci
Destek Programı Uygulama Esaslarının;
6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Ülkemizin stratejik öncelikleri doğrultusunda belirlenen sektörlerde girişimcilerin kurduğu yeni işletmelerin hayatta kalma oranının arttırılmasını sağlamak için uygulanan İleri Girişimci Destek Programına ilişkin iş ve işlemlerin esaslarını düzenlemektir.”, 6.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Uygulama Esasları, İleri Girişimci Destek Programına ilişkin düzenleyici işlemleri kapsar.”, 6.3. “Uygulamalı girişimcilik eğitimi” başlıklı Geçici 1 inci maddesinde; “05.05.2010 tarihli ve 2010/2 sayılı İcra Komitesi kararı ile yürürlüğe alınan Girişimcilik Destek Programı kapsamında düzenlenen
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini tamamlayan girişimciler diğer şartları taşımaları kaydıyla 01/01/2021 tarihine kadar destek programı kapsamındaki eğitim şartı aranmaksızın İleri Girişimci Destek Programına başvuru yapabilir.” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; idarece tesis edilmiş olan işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran, 18/12/2014 KOSGEB Manisa İl Müdürlüğü tarafından verilen Uygulamalı Girişimcilik
Eğitimini başarı ile tamamladığını, kendisine belgenin süresiz geçerli olduğu bilgisinin verildiğini, 01/08/2021 yılında işyerini açtığını, geleneksel girişimcilik programından faydalanmak için başvuru yaptığımda belgesi olmadığından başvuru yapamayacağının söylendiğini, belgesinin geçerliliğini yitirdiğini öğrendiğini belirterek belgesinin geçerli sayılmasını ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
9. Konuyla ilgili olarak Küçük Ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Ve Destekleme İdaresi Başkanlığı, ilgili mevzuat maddeleri uyarınca tanınmış olan hak kapsamında 31/12/2020 tarihine kadar, uygulamasına son verilen önceki mevzuat kapsamında alınmış Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesi ile başvuruda bulunulmadığından bu aşamada söz konusu taleple ilgili olarak yapılabilecek bir işlem kalmadığını ifade etmektedir.
10. Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 10.1. KOSGEB Destek Programları Yönetmeliğinin 5 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında “Destek programları, İcra Komitesi onayı ile yürürlüğe girer. Onaylanan destek programları KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur. Destek programlarının değiştirilmesi, kaldırılması ve/veya birleştirilmesi İcra Komitesi kararıyla yapılabilir.” hükmünün yer aldığı ve programların bu hüküm uyarınca KOSGEB İcra Komitesi Kararı ile yürürlüğe girdiği ve yine KOSGEB İcra Komitesi Kararı ile yürürlükten kaldırıldığı,
10.2. KOSGEB İcra Komitesinin 01/03/2018 tarihli ve 2018-10 sayılı Kararı ile Girişimcilik Destek
Programının yürürlükten kaldırılması ve Girişimciliği Geliştirme Destek Programının yürürlüğe alınması ve eski program kapsamındaki tüm iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin süreç ve istisnaların belirlenmesi hususunda Başkanlıklarına yetki verildiği, bu yetkiye dayanılarak 31/12/2018 tarihi itibariyle Yeni
Girişimci Desteğine başvuru için işletme kurmadan önce Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesi sahibi olunmasının ilgili mevzuat kapsamında gerekli şart olarak belirlendiği, 10.3. 2019 yılı Ocak ayından itibaren uygulamaya alınan yeni destek programı kapsamında da “Girişimcilik
Eğitimi” alınması şartı aranmakla birlikte yürürlükten kaldırılan Girişimcilik Destek Programı kapsamında sağlanan Uygulamalı Girişimcilik Eğitimlerine katılarak Katılım Belgesi alanların değişiklik nedeniyle mağduriyet yaşamaması için yeni mevzuata eklenen Geçici Madde uyarınca alınan 05/05/2010 tarihli ve 2010-2 sayılı İcra Komitesi Kararına göre, yürürlüğe alınan Girişimcilik Destek Programı kapsamında düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini tamamlayan girişimcilerin diğer şartları taşımaları kaydıyla 01/01/2021 tarihine kadar destek programı kapsamındaki eğitim şartı aranmaksızın yeni destek programına başvurabilmesine yönelik ayrıcalık tanındığı; 2 yıldan fazla bir süre verilerek yeni destek programına başvuru yapabilmelerinin sağlandığı görülmektedir.
11. Geçiş sürecinde, ilgili Yönetmeliğinin 5 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında “…destek programları
KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur.” hükmü bulunmasına rağmen www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurular yapıldığı, taslak başvurusu bulunanlara söz konusu değişikliklere ilişkin e-posta ile bilgilendirmeler gönderildiği, değişikliklerin Başkanlığın sosyal medya hesaplarında paylaşıldığı, KOSGEB’in eğitim düzenlediği diğer paydaşlara da katılımcılara söz konusu belgenin geçerliliği ile ilgili bildirimlerde bulunulması yönünde yazılı bilgilendirmeler yapıldığı anlaşılmaktadır.
12. Başvuru konusu olayda, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini tamamlayan başvuran diğer şartları taşıması kaydıyla 01/01/2021 tarihine kadar destek programı kapsamındaki eğitim şartı aranmaksızın İleri
Girişimci Destek Programına başvuru yapabileceği açıkça düzenlenmesine rağmen böyle bir başvuruda bulunmamıştır.
13. KOSGEB’in yaptığı düzenlemelerle katılım belgelerinde geçerlik süresi belirtmesinin destek programların bir gereği olduğu, geçiş sürecinde idare tarafından söz konusu belge sahiplerinin diğer şartları taşımaları kaydıyla 01/01/2021 tarihine kadar destek programı kapsamındaki eğitim şartı aranmaksızın İleri Girişimci Destek Programına başvuru yapabileceklerinin açıkça düzenlendiği ve konuyla ilgili olarak internet sitesi, e-posta, sosyal medya gibi kanallar aracılığıyla bilgilendirmeler yapıldığı hususları dikkate alındığında başvuru konusu hakkında tesis edilen işlemin yerinde olduğu değerlendirilmektedir.
14. Kurumumuza daha önce, 01/01/2021 tarihinde geçerlilik süresi bittiği belirtilen Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesinin geçerli sayılması talebiyle yapılan 2021/9621 numaralı başvuru hakkında da benzer gerekçelerle Ret Kararı verilmiş bulunmaktadır. (27/09/2021 tarihli ve 2021/13838S.21.22189 sayılı karar)
15. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, idarenin cevabi yazısı ve tüm dosyanın Kurumumuzca değerlendirilmesi neticesinde, başvuranın talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu
kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ayrıca şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Bu Ret Kararının, BAŞVURANA ve KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİ GELİŞTİRME
VE DESTEKLEME İDARESİ BAŞKANLIĞINA tebliğ edilmesine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/