Uzaktan eğitimde ders birleştirilmesi nedeniyle fiilen işlenmeyen dersler için ek ders ücreti talep edilebilir mi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2021/12195-S.21.19587

BAŞVURU NO : 2021/4668

KARAR TARİHİ : 20/08/2021

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇARŞAMBA İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ

SAMSUN İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ

Ek ders ücret talebi hakkındadır

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 26/02/2021

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran (TCKN: Türk Dili ve Edebiyatı öğretmeni olarak görev yapmakta olduğunu, eğitim – öğretim faaliyetlerinin 23 Kasım 2020 tarihinden itibaren uzaktan eğitim yöntemi ile yapılmaya başlandığı, okulda gruplar halinde yapılan zümre toplantısında rızası olmadan yapılan derslerin birleştirilmesine karşı çıktığını, tutanağı yazan müdür yardımcısına: “Ben bu durumu onaylamıyorum, şerh düşüyorum, dersleri ayrı işlemek istiyorum, aksi takdirde ücret yönünden mağdur olacağım.” dediği, edebiyat zümresinin de zümre kararı olmadan ve rızası alınmadan girmiş olduğu bütün derslerde “birleştirme” yoluna gidilerek mağdur edildiğini, aynı zümreden bir arkadaşının 100 saat ek ders ücreti alırken kendisinin 5 saat aldığını hâlbuki sene başı ders programının 30 saat olduğu, bu durumu sözlü olarak ilgili müdür yardımcısına ve okul müdürüne değişik zamanlarda birkaç kez söylediği, kendisi de

“okuldaki öğretmenlerin çoğunun 11. ve 12. sınıfların derslerinin birleştirilmesi yönünde kararı olduğunu” bir şey yapamayacağını belirttiğini, Bakanlık Personel Genel Müdürlüğünün 23.11.2020 tarih ve sayılı Ek Ders Ücreti konulu yazısına istinaden tarafına ek ders ücretinin ödenmesini talep ettiğini ancak 01.02.2021 tarihinde verilen cevabi yazıda “mezkur ders yükü nedeniyle birleştirme yapıldığı ve işlemediği dersler için ek ders ücreti ödenemeyeceği” şeklinde cevap verildiğini ifade ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuruya konu taleple ilgili olarak Samsun İl Milli Eğitim Müdürlüğü’’nün 19.04.2021 tarih ve sayılı cevabi yazısında; “Eylül ayından itibaren uzaktan eğitim sürecinde EBA platformunda gerçekleştirilecek dersler için okullara belirlenen limitli sayıda ders saatleri ve öğrencilerin derslere katılışının az oluşu nedeni ile 11. ve 12. sınıf şubelerinin derslerinin birleştirildiği, /

2.1. Okulun meslek lisesi olması sebebiyle 11. ve 12. sınıf derslerinin ağırlıklı olarak meslek derslerinden oluşması, meslek dersi öğretmenlerinin ek ders alabilmeleri için öncelikle maaş karşılığı 20 ders saatini doldurmaları gerektiği ve bu ders saatlerinin dolmaması sebebiyle dersleri birleştirme yoluna gittikleri, öğretmenlerin başka öğretmenlerin saatlerine ders atadıkları ve mağduriyetin bu şekilde ortaya çıktığı, bu durumu düzeltmek için 30.11.2020 tarihinde okul öğretmenleri ile toplantı yapıldığı, toplantıda hangi sınıflarda ders birleştirme yapılacağı oylamaya sunulduğu, katılımın fazla olduğu şubelerde ders birleştirmenin “öğrencileri kontrol altına alma” hususunda sorun oluşturabileceği gerekçesiyle katılımın az olduğu şubelerde birleştirme kararı alındığı, başvuran dahil 33 öğretmenin toplantıya katıldığı,

2.2. Başvuranın sene başı edebiyat zümresi kurul kararında ders dağılımı yapılırken 11. ve 12. sınıfların derslerine gireceğini belirttiği, ders dağılımında 30 saat olan birim ders saati birleştirme neticesinde 15 birim ders olarak gerçekleştiği, EBA canlı ders uygulaması raporlarında ismi geçen öğretmenin idare tarafından atanmış 90 dersinin 84’ünün işlendiği, 6’sının başlatılamadığı, 2 dersine hiç öğrenci gelmediği, ders katılım oranının yüzde 28 olduğu, başvuranın birim derse giren öğrenci sayısını bildirmediği, başvuranın uzaktan eğitim formlarını 19.01.2021 tarihinde teslim ettiği, formlarda “3 dersi tek sütuna sıkıştırdığı”, 19.11.2020 tarihli Ortaöğretim Genel Müdürlüğü Yüz Yüze Eğitime Ara Verilmesi konulu yazının 8. maddesine göre öğretmenlerin Kuruma dönüşümlü olarak gelerek haftalık olarak ders defterlerini teslim etmesi gerektiği ifade edildiği, okul idaresi bu süreçte öğretmenlerini mağdur etmemek adına esneklik sağladığı ve ödemelerin gerçekleştirdiği,

2.3. Bakanlık yazılarında belirtildiği gibi birden fazla sınıf / şube öğrencilerine verilen dersler bir birim olarak dikkate alınarak ek ders ücreti hesaplandığı ve tahakkuk ettirildiği, başvuran rızası olmadan ders birleştirildiğini ifade ettiği, ancak başvuranın 15 saat ders yaptığı ve ders verdiğinde 2 şubeye ders vermesi nedeniyle 30 saat üzerinden değerlendirilmesini talep ettiği,

2.4. Başvuranın mezkur birleştirmeden öncesinde haftalık ders saatinin aynı olduğu, öğretmenlere derslerin birleştirileceği mezkur toplantıda söylendiği, gerekçe olarak EBA sisteminde okullara ders atanabilecek belirli saatler ile ders saati konusunda kota verildiği, bu kota haricinde ders atama imkanı olmadığı, ilk dönem başka toplantı yapılmadığı, ikinci yarıyıl öncesi tekrar zümre toplantısı yapılarak ders dağılımının eşit şekilde yapıldığı,

2.5. Başvuranın “ek derslerde eşitsizlik oluştuğu” iddiasının gerçeği yansıtmadığı, zümrenin ders dağılımını okul idaresi belirlemediği, ders birleştirmeleri olduğu halde ders dağılımı yapılırken bu husus göz önünde bulundurulmadığı, 18.06.2014 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim

Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelik’in 22. maddesi hükümlerine göre 11. ve 12. sınıfların uygulamalı meslek dersleri için öğrencilerin dal ve gruplara bölündüğü, uygulamalı meslek derslerinde öğrenci sayısı en az 10 en fazla 21 olması gerektiği,

2.6. Başvuranın dilekçesinde bahsi geçen; 11/A şubesinin 10, 11/B şubesinin 22, 11/C şubesinin 19, 11/D şubesinde 19, 12/A şubesinde 11, 12/B şubesinde 21, 12/C şubesinde 16,12/D şubesinde 18 öğrenci bulunduğu, 9. ve 10. sınıf öğrenci sayılarının 33 – 35 arasında olduğu, başvuranın derse girdiği şubelerde öğrenci sayıları uygulamalı derslere göre belirlendiği, Türk Dili ve Edebiyatı uygulamalı bir ders olmadığı,

2.7. Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün 27.02.2007 tarih ve 2007/19 sayılı “Ek Ders

Ücreti” Genelgesinin 4 üncü Maddesinde: “Kararın 8 inci maddesinin (2) numaralı fıkrasında; Bu madde kapsamında belirtilen eğitim faaliyetlerinde cumartesi ve pazar günleri ile yarıyıl ve yaz tatillerinde fiilen yerine getirilen ders görevleri, ek ders ücreti karşılığında verilir., Buna göre; Kararın 8’inci maddesi

/

kapsamında yerine getirilen ders görevleri öncelikle aylık karşılığı, aylık karşılığı ders görevlerini dolduranlar bakımından ise ek ders ücreti karşılığı değerlendirilecektir. Ancak, bu kapsamda cumartesi ve pazar günleri ile yarıyıl ve yaz tatillerinde yerine getirilen ders görevleri, aylık karşılığı ders görevinin doldurulup doldurulmadığına bakılmaksızın ek ders ücreti karşılığında verilecektir.” ibaresi, 17.

Maddesinde ise “Kararın 25’inci maddesinde; “(1) Bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur. (2) Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır.”, ifadesine yer verildiği,

2.8. Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün 23.09.2020 tarihli yazısının 9 uncu

Maddesinde: “Gerek uzaktan eğitim gerekse yüz yüze eğitim kapsamında verilen birim ders saati süresi bakımından Bakanlığımızın ilgili birimlerinin belirlemelerinin esas alınması ve bu kapsamda aynı ders saatinde birden fazla sınıf/şube öğrencilerine verilen derslerin bir ders saati olarak dikkate alınması” ibaresi yer aldığı, bu bağlamda Okul İdaresi’nin 15 birim fiilen gerçekleşen ders saati için 30 saat ek ders ücreti tahakkuk etmesinin imkanı bulunmadığı,

ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Genel İlkeler başlıklı 128 inci maddesinde “(…) Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.”

4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”

5. Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği’nin “Öğretim Programları” başlıklı

10 uncu maddesinin (b) ve (c) bentlerinde; “Öğretim programları, öğrencilerin ilgi, istek ve yetenekleri

yanında bireysel farklılıklarına ve yönelecekleri alanın özelliklerine, okul ve program türlerine uygun olarak ortak dersler, alan ve dal dersleri ile seçmeli derslerden oluşur. Ortak dersler, her öğrencinin ortaöğretim kurumunu bitirinceye kadar aldığı, asgarî ortak bir genel kültür veren, toplum sorunlarına duyarlı, yurdun ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunma bilincini ve gücünü kazandırmayı amaçlayan ve yükseköğretim programlarına hazırlayan derslerdir.”, “Ders seçimi” başlıklı

11 inci maddesinin dördüncü bendinde; “Ortak derslerde ise sınıf bütünlüğü esastır.”, “Haftalık ders

programı” başlıklı 12 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Hazırlanan haftalık ders programı, okul müdürünün onayına bağlı olarak uygulamaya konulur. Bu programda yönetici ve öğretmenlerin okutacakları derslerin gün ve saatlere göre dağılımı yapılır ve ilgililere yazılı olarak imza karşılığı duyurulur.”, ikinci fıkrasında; “Haftalık ders programı düzenlenirken: a)(Değişik:RG-16/9/2017-30182)

Okulların eğitim ortamı, öğretmen durumu, süt izni kullananlar ile fizikî şartlarla pedagojik esaslar göz önünde bulundurulur. b) Dersler, özelliklerine göre üst üste veya haftanın belirli günlerine dengeli olarak dağıtılır. Bayrak törenleri dikkate alınarak beden eğitimi ve müzik derslerinin haftanın ilk ve son iş gününe

konulmasına özen gösterilir. c) Uygulamalı meslek dersleri, imkânlar ölçüsünde birbirini izleyecek şekilde planlanır. ç) Programda teorik ve uygulamalı derslere aynı günde yer verilmesi durumunda, teorik derslere öğleden önce, uygulamalı derslere ise öğleden sonraki saatlerde yer verilmesine özen gösterilir.”

6. 16.12.2006 tarih ve 26378 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve

Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın “Görevin Fiilen Yapılması” başlıklı 25 inci maddesinde: “Bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu

Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. …” hükmü yer almaktadır.

7. 23.11.2020 tarih ve 17110121 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün Ek Ders

Konulu Kararında: “1. Rutin müfredat kapsamında uzaktan eğitim yoluyla fiilen ders okutan öğretmenlerin, okuttukları derslerin öncelikle aylık karşılığında değerlendirilmesi; aylık karşılığı ders görevlerinin üzerinde okuttukları derslere bağlı olarak ise ek ders ücretinden yararlandırılmaları, 2Kararda, yalnızca 8’inci madde kapsamında cumartesi ve pazar günleri okutulan derslerin aylık karşılığı ders görevlerinden bağımsız olarak doğrudan ek ders ücreti karşılığında değerlendirilmesi öngörüldüğünden, rutin müfredat kapsamında cumartesi ve pazar günleri okutulan derslerin de öncelikle aylık karşılığında değerlendirilmesi, 3- Öğretmenlerin, haftada aylık ve ek ders ücreti karşılığında okuttukları her 10 saat derse karşılık, haftada 3 saati geçmemek üzere hazırlık ve planlama görevi karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılmaları, 4- İlgili mevzuatına göre sınıf veya şube sorumluluğu verilen sınıf/şube rehber öğretmenlerinin, anılan Kararın 6’ncı maddesinin beşinci fıkrasına göre haftada 2 saat ek ders ücretinden yararlandırılmaları, 5- Eğitim kurumlarında yürütülmekte olan idari iş ve işlemlerin aksatılmaması bakımından eğitim kurumlarının açık tutulması; bu süreçte eğitim kurumları yöneticilerinin, okulda en az bir yönetici bulunacak şekilde eğitim kurumu müdürünce belirlenecek çalışma takvimine göre dönüşümlü olarak görev yapmaları, diğer çalışma günlerinde ise çalışmalarını evden yürütmeleri, 6Rehberlik öğretmenlerinin, haftada en az bir gün okulda bulunmaları kaydıyla eğitim kurumu müdürünce belirlenecek çalışma takvimine göre dönüşümlü olarak görev yapmaları, diğer çalışma günlerinde ise çalışmalarını evden yürütmeleri, 7- Eğitim kurumu yöneticileri ve rehberlik öğretmenlerinin, izinli ve raporlu oldukları günler hariç olmak üzere, bu süreçte anılan Kararın 10’uncu maddesinde kendileri için öngörülen yönetim görevi karşılığı ek ders ücretinden tam olarak yararlandırılmaları, bu süreçte yöneticilere tam gün tam yıl eğitim ve ikili öğretim kapsamında ilave ek ders ücreti ödenmemesi, 8- Eğitim öğretim yılı bütünlüğü göz önünde bulundurularak yüz yüze ve uzaktan eğitimin yapıldığı sürelerde fiilen görev yapan öğretmenler ile ek ders ücreti karşılığında ders okutmak üzere görevlendirilenlerin bu süreçte de görevlerini sürdürmeleri; ancak ek ders ücreti karşılığında ders okutmak üzere görevlendirilenlerden isteği üzerine görevden ayrılanların yerine idari izin ve aylıksız izinden dönen aynı alan öğretmenlerine görev verilmesi, 9- Covid-19 salgınına bağlı olarak temaslı veya şüpheli olmaları nedeniyle karantinaya alınan öğretmenlerin, bu süreçte ders görevlerini yapmaya devam etmeleri, 10- Uzaktan eğitim kapsamında haftalık ders programları ile birim ders saati süreleri bakımından, Bakanlığımızın ilgili birimlerinin belirlemelerinin esas alınması, 11- Yönetici ve öğretmenlerin, anılan Kararın 16’ncı maddesinde sayılan hâller dışında, yalnızca fiilen yaptıkları görevler karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılmaları, 12Kararın 20’nci maddesine göre yapılan işlemden sonra da öğretmen ihtiyacının karşılanamaması hâlinde, uzaktan eğitim kapsamında ders okutmak üzere ek ders ücreti karşılığında ders okutmak üzere görevlendirme yapılması ve bu konumda olanlara fiilen yerine getirdikleri ders görevleri karşılığında anılan

Kararın 9’uncu maddesine göre ek ders ücreti ödenmesi, 13- Görevlerini önceden olduğu şekilde yürütmeleri öngörülen eğitim kurumlarında görevli yönetici ve öğretmenler ile yüz yüze eğitime devam edilen eğitim kurumlarında görevli yönetici ve öğretmenlerin görevlerinin başında bulunmaları ve fiilen yerine getirdikleri görevleri karşılığında ödenmesi gereken ek ders ücretlerinin, yukarıda yapılan açıklamalardan bağımsız olarak önceden olduğu şekilde ödenmeye devam edilmesi, gerekmektedir.”,

IV. KAMU DENETÇİSİ SAADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

9. Başvuran; Çarşamba 75. Yıl Meslek ve Teknik Anadolu Lisesi’nde Türk Dili ve Edebiyatı öğretmeni olarak görev yapmakta olduğunu, eğitim – öğretim faaliyetlerinin 23 Kasım 2020 tarihinden itibaren uzaktan eğitim yöntemi ile yapılmaya başlandığı, bu süreçte, bütün derslerde “birleştirme” yoluna gidilerek ek ders ücreti yönünden mağdur edildiğini ifade ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.

10. Devlet Memurları Kanunun 89 uncu maddesi gereğince öğretmenlere ücret karşılığı ek ders verilebileceğinin düzenlendiği, söz konusu ek ders ve ücretinin ne şekilde olacağının ise Millî Eğitim

Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararı ile belirlendiği, ilgili kararda “Ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır.” hükmüne yer verildiği, ilgili karar gereği ek ders ücretinin ödenebilmesi için görevin fiilen yapılması şartının getirildiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, Milli Eğitim Bakanlığı’nın 23.11.2020 tarih ve sayılı Ek Ders Ücreti konulu yazısı incelenmiş olup ilgili yazıda “Covid Pandemisi” sırasında ek ders ücret ödenmesi ile ilgili esasların belirtildiği, ilgili yazının 16 ncı maddesinde “fiilen görev yapma” şartına bağlı olarak ek ders ücreti ödenmesi gerektiği ifade edildiği anlaşılmıştır.

10.1. Diğer taraftan; Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün 23.09.2020 tarihli yazısının 9 uncu Maddesinde: “Gerek uzaktan eğitim gerekse yüz yüze eğitim kapsamında verilen birim ders saati süresi bakımından Bakanlığımızın ilgili birimlerinin belirlemelerinin esas alınması ve bu kapsamda aynı ders saatinde birden fazla sınıf/şube öğrencilerine verilen derslerin bir ders saati olarak dikkate alınması” ibaresi yer aldığı anlaşılmıştır.

11. İdare’nin yaptığı açıklamalardan başvuranın sene başında 30 saat ders verme görevinin olduğu ve bu dersleri 11 ve 12. sınıflara verdiği ancak pandemi nedeniyle okul yönetiminin 11. ve 12. sınıfların derslerinin birleştirilmesi kararı alması neticesinde başvuranın verdiği ders sayısının 15’e düştüğü, yapılan birleştirmenin pandemi koşullarında uzaktan eğitim ile ders verme sistemi neticesinde oluştuğu anlaşılmıştır.

12. Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına

İlişkin Yönetmelik’in 22. maddesi hükümlerine göre 11. ve 12. sınıfların uygulamalı meslek dersleri için öğrencilerin dal ve gruplara bölündüğü, uygulamalı meslek derslerinde öğrenci sayısı en az 10 en fazla 21 olması gerektiği, dolayısıyla eğitimde ana unsurun uygulamalı meslek dersleri olduğu ve uygulamalı meslek derslerine göre eğitim kriterlerinin belirlenmesi gerektiği, başvuranın uygulamalı meslek dersi öğretmeni olmadığı, İdare tarafından paylaşılan sınıf mevcutlarına göre 9. ve 10. sınıflarda eğitim alan sınıf başı öğrenci sayısının 11 ve 12. sınıflardan çok daha fazla olduğunun görüldüğü, ilgili mevzuata uygun olması açısından 11. ve 12. sınıf öğrencilerinin derslerinin birleştirilmesinin makul olduğu, kaldı ki, başvuranın “edebiyat zümresi kurul kararında ders dağılımı yapılırken 11. ve 12. sınıfların derslerine gireceğini” belirttiği, /

12.1. 30.11.2020 tarihinde gerçekleştirilen Öğretmenler Kurulu toplantısında “Pandemi süresince” ders birleştirme hususunun tartışıldığı, ders birleştirme ve ayırmaların öğretmenlerin birbirinden habersiz yapması nedeniyle sorunlara yol açtığı, diğer taraftan EBA sisteminde öğretmenlerin sistemi kullanabileceği saatlerin belirli olduğu bu saatlerin aşılamadığı, bu nedenle ders birleştirme ve ayırmalar için bir karar alınması amacıyla ilgili toplantının gerçekleştirildiği, sınıf mevcutları göz önünde bulundurularak 11. ve 12. sınıfların derslerin birleştirilmesi yönünde karar alındığı, akabinde başvuranın da katıldığı 02.12.2020 tarihli toplantıda aynı yönde karar alındığı anlaşılmıştır.

13. Yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak konunun değerlendirilmesi neticesinde; başvuranın sene başında haftalık 30 ders saati olduğu, pandemi nedeniyle uzaktan eğitim yapılmaya başlandığı, derslerin birleştirme ve ayırmalarında düzensizlikleri önlemek amacıyla okulda öğretmenler kurulu toplantısı yapıldığı ve sınıf mevcutları göz önünde bulundurularak 11. ve 12. sınıfların derslerin birleştirilmesine karar verildiği, alınan kararın oybirliği ile alındığı, alınan kararın “birleştirme hususunda”

Bakanlığın ilgili yazılarına uygun olduğu ayrıca EBA sisteminde okullara eğitim verilmesi için belirli saatler tahsis edildiği bu saatlerin dışına çıkılma imkanının bulunmadığı, kaldı ki, yapılan uygulamanın başvuranın ders saatine azaltmadığı, ek ders ücretinin, öğretmenlerin aylık karşılığı olarak zorunlu ders görevi dışında verdikleri dersler için ödendiği, ilgili yazılar gereğince ve mantıken bir öğretmenin verdiği ders saati kadar ek ders ücreti alması gerektiği, ayrıca, ilgili mevzuat gereğince dersin fiilen işlenmesi gerektiği, dersin verilmeden ek ders ücretin ödenme imkanının bulunmadığı bunun aksi yönde yapılan bir uygulamanın ilgili mevzuatla çelişeceği, bu bağlamda başvuranın fiilen vermediği dersler için ek ders ücreti talebinin kabul edilme imkanının bulunmadığı, diğer taraftan, pandemi koşulları gereğince, yapılan uygulamalarda tekdüzelik sağlanma imkanı olmadığı, ek ders ücreti ve diğer haklarda değişiklikler yaşanabileceği anlaşılmış olup yukarıda belirtilen veriler ışığında, idarenin işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Samsun İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Kararın BAŞVURANA ve SAMSUN İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi