|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, şikayetçi, askerliğe elverişli raporu olmasına rağmen, sağlık gerekçesiyle uzman erbaşlığa kabul edilmemesi üzerine idari işlemin iptalini ve tazminat talep etmiştir. İncelemeler sonucunda, şikayetçinin askerlik yükümlülüğünü yerine getirmesinin ardından uzman erbaşlık için başvuruda bulunduğu, fiziki yeterlilik ve mülakat sınavlarını geçtiği, ancak sağlık muayeneleri sonucunda olumsuz rapor aldığı belirlenmiştir. İdarenin internet üzerinden iki yıl boyunca sürecin devam ettiğine dair bilgilendirme yapması, şikayetçinin haklı bir beklenti içinde olmasına neden olmuştur.
Ancak, askerlik hizmeti için aranan şartların, muvazzaf askerlik için gereken şartlarla aynı olamayacağı ve şikayetçinin sağlık durumunun uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. İdarenin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu, dolayısıyla şikayetçinin talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Bu karar, kamu personel alımında sağlık durumunun belirleyici olduğunu ve idarenin bu konudaki uygulamalarının mevzuata uygunluğunu ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/12897-S.21.20727 –
BAŞVURU NO : 2021/5941
KARAR TARİHİ : 09/09/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : JANDARMA VE SAHİL GÜVENLİK AKADEMİSİ BAŞKANLIĞI
Kamu görevine giriş süreçleri hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 12/03/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikayetçi başvurusunda özetle; 2019 yılı Mayıs ayında aldığı askerliğe elverişlidir raporuyla 12/06/2019-18/12/2019 tarihleri arasında vatani hizmetini yerine getirdiğini ve 2019 yılı 1. Dönem 3. Grup olarak Uzman Jandarmalığa başvurduğunu, talebinin İdarece kabul edilmesi sonrasında gerekli prosedürleri yerine getirdiğini, ancak 2 yıl boyunca işlemleriniz devam ediyor şeklinde sistemsel cevap ile vakit kaybettirildiğini, son olarak 04/02/2021 tarihinde sonucun açıklanması için yazılı başvuruda bulunduğunu ve 10/02/2021 tarihinde “sağlık raporunun uygun olmaması” gerekçesiyle talebinin reddedildiğinin bildirildiğini belirterek, söz konusu kararın iptali ile maddi ve manevi zararının karşılanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının başvuru konusuna ilişkin olarak
Kurumumuza ulaştırdığı 10/05/2021 tarihli ve sayılı cevabi yazılarında özetle; “Adı geçen aday ile ilgili olarak kayıtlarımızda yapılan İncelemede; a) isimli adayın 2019 yılı sözleşmeli uzman erbaş temini kapsamında başvurduğu sınava
07.10.2019 tarihinde girdiği ve fiziki yeterlilik ve mülakat sınavında başarılı olması üzerine Uzman Erbaş
Yönetmeliğinin 2.BöIüm 6.Maddesinin (ç) fıkrasında belirtildiği üzere “Sağlık durumunun uzman erbaşlığa elverişli olduğunu, alacağı raporla kanıtlamış olmak” şartı olması nedeniyle sınavı müteakip başarılı olan diğer adaylarla birlikte “Komando Uzman Erbaş Olur/Uzman Erbaş Olur” kararlı sağlık kurulu almak üzere Hatay Devlet Hastanesine sevk edilmiş,
b) Burada yapılan sağlık kurulu neticesinde Ek- I’ de gönderilen “Uzman Erbaş Olamaz/Komando
Uzman Erbaş Olamaz” kararlı sağlık kurulu raporu düzenlenmiş,
c) Adayın mevzuat uyarınca Hatay İl Sağlık Müdürlüğüne yaptığı itiraz neticesinde sevk edildiği
İskenderun Devlet Hastanesinde yapılan sağlık kurulu muayenesinde Ek-2′ de gönderilen rapor düzenlenerek de “Uzman Erbaş Olamaz/Komando Uzman Erbaş Olamaz” kararı verilmiş, her iki olumsuz sağlık kurulu raporunun Per.Tmn.Mrk.K.lığına ulaşmasını müteakip adaylık işlemleri sonlandırılmıştır.
Adayların Personel Temin Sistemi (PTS) üzerinde yaptığı kontrolde “İşlemleriniz Devam Ediyor” şeklinde uyarı görmesi sistemsel bir hata yapıldığını göstermemekte, olumsuz sağlık kurulu raporu alan ve il sağlık müdürlüklerine başvurarak itiraz işlemlerini başlatan, ancak sevk edildikleri itiraz muayenesinde de olumlu sağlık kurulu raporu alamayan adaylar lehine bir hak doğurmamakta, bu durum aksine sağlık kurulu raporu olumlu olan/itiraz süreci neticelenmeyen/devam eden ve posta da gecikme/kaybolma gibi durumlardan dolayı raporu Per.Tmn.Mrk.K.lığına ulaşmayan adayların hak kaybına uğramaması için bir uyarı niteliği taşımaktadır. Adayla birlikte aynı dönem sınava giren ve başarılı olarak hastaneye sevk edilen
9578 adaydan yaklaşık 700 adayın sağlık kurulu raporlarının olumsuz neticelenmesi, itiraz süreçlerinin ve
idari dava süreçlerinin devam etmesi nedeniyle bilgisayar kayıtları süreç içerisinde gerektiğinde güncellenmektedir.
Sınavlara başvuran uzman erbaş adayları Ek-3′ de gönderilen 2019-1 sözleşmeli uzman erbaş başvuru kılavuzunun ilgili sayfasında “Giriş Koşulları ve Başvuru Şartları” ve Ek-4′ de gönderilen ve başarılı olan her adaya sınavdan şonra verilen “Sağlık Rapor İşlemlerinde İzlenmesi Gereken Yöntem” konulu bilgilendirme broşüründe de adaylara giriş koşullarını taşımadıkları, olumsuz sağlık kurulu raporu aldıkları takdirde adaylıklarının mevzuat hükümleri uyarınca iptal edileceği tebliğ edilmiştir.
Adayların vatani hizmet amacıyla almış oldukları sağlık raporları uzman erbaş olmak amacıyla geçerli olmamakla birlikte, başvuru esnasında adaylardan sağlık kurulu raporu istenmemektedir. Ayrıca şikayetçinin ilgili askerlik şubesinde vatani hizmeti ile alakalı bir raporunun bulunup bulunmadığı konusunda bilginin kurumumuzda bulunmadığını, sağlık kurulu raporu adayların başarılı olmaları üzerine sevk edildikleri yetkili sağlık kuruluşları tarafından Sağlık Bakanlığının yayınlamış olduğu “Sağlık
Raporları Usul ve Esasları” konulu yönerge ve “MY 33-3 T.S.K.J.Gn.K.lığı ve Shl.Güv.K.lığı Personelinin
Sağlık Muayene Yönergesi” uyarınca düzenlenmektedir. Yukarıda belirtildiği üzere adayın almış olduğu her iki olumsuz sağlık kurulu raporu nedeniyle hali hazırda tekrar değerlendirilmesi, Uzman Erbaş
Yönetmeliğinin “Sağlık durumunun uzman erbaşlığa elverişli olduğunu, alacağı raporla kanıtlamış olmak” amir hükmü nedeniyle mümkün görünmemektedir.
Şikayet konusu ile ilgili olarak yürütülen iş ve işlemler yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda yürütülmekte olup, sınava başvuran adayların başvuru esnasında giriş şartlarını öğrenme, başvuru kılavuzunu okuma ve belirtilen şartları sağlama sorumluluğu bulunmakta olup, belirtilen şartları sağlayan adayların atamaları kurum tarafından gerçekleştirilmektedir. Ek-5′ de gönderilen örnek dava da
“güvenlik soruşturmasının olumsuz neticelenmesi nedeniyle işlemleri sonlandırılan ve açmış olduğu idari davanın lehine sonuçlanması nedeniyle ataması gerçekleştirilen aday hakkında, yeniden sevk edildiği hastaneden almış olduğu olumsuz sağlık kurul raporu nedeniyle Ankara Bölge İdare Mahkemesi tarafından, Ankara 4.İdare Mahkemesinin vermiş olduğu iptal kararı kaldırılmış ve adayın atama işlemi kurum tarafından tekrar sonlandırılmıştır”. Sevk edildikleri sağlık kuruluşundan olumsuz sağlık raporu alan adaylara ait rapor itiraz işlemlerinin il sağlık müdürlüklerine yapıldığını, olumsuz neticelenen sağlık kurulu raporu nedeniyle açılan davaların kurumumuzca takip edilerek verilen yargı kararları doğrultusunda işlem tesis edildiğini arz ederim.” denilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesi: “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası: “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 20/09/2005 tarihli ve 25942 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Uzman Erbaş Yönetmeliğinin, “Personelde aranacak nitelikler” başlıklı 6 ncı maddesinin (ç) fıkrası; “Sağlık durumunun uzman erbaşlığa elverişli olduğunu, askerî hastahanelerden alacağı raporla kanıtlamış olmak,”
6. 12/11/2015 tarihli ve 29530 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık
Yeteneği Yönetmeliğinin 86 ncı maddesinin beşinci fıkrası; “İlk alınan rapor ile birinci kontrol muayenesi sonucu düzenlenen rapor tanı ve karar bakımından aynı ise rapor kesinleşir. İlk alınan rapor ile birinci kontrol muayenesi sonucu düzenlenen rapor arasında tanı ve karar bakımından uyumsuzluk bulunursa şahıs ikinci kontrol muayenesine gönderilir. Eğer ikinci kontrol muayenesi sonucu düzenlenen rapor, tanı ve karar bakımından önceki iki rapordan birine uyuyorsa onay makamı tarafından onaylanır ve ikinci kontrol muayenesi sonucu kesinlik kazanır. Onaylanan bu rapora itiraz edilemez.”
7. 30.09.2019 tarih ve 23642684-010.04-1618 sayılı Makam Olur’u ile aynı tarihte yürürlüğe konulan; Sağlık Raporları Usul Ve Esasları Hakkında Yönergenin 38 inci maddesi; “(1) Raporlara; raporu alan kişi, raporu alan kişinin velisi veya vasisi, raporu isteyen kurum tarafından itiraz edilebilir.
İlgililer itiraz dilekçesi ve sağlık raporunun tasdikli bir örneği ile birlikte, itiraza konu sağlık kurulu raporunu tanzim eden sağlık hizmet sunucusunun bulunduğu ya da adına rapor düzenlenen kişinin ikametgâhının bulunduğu ilin il sağlık müdürlüğüne başvurur. İl sağlık müdürlüğü gerektiğinde il dışı hakem hastane görevlendirilmesini doğrudan yapabilir. Bu durumda görevlendirme yapılan hakem hastanenin bağlı bulunduğu il sağlık müdürlüğüne bilgi verilir.
(2) Yükümlülerin “Askerliğe elverişli değildir.” personel ve öğrencilerin (adaylar hariç) “… görev yapamaz.” ve “ Öğrenciliğe devam edemez” kararı bulunan sağlık kurulu raporlarına Sağlık Raporlarına
İlişkin Usul ve Esaslar SMY’ nin 3’üncü bölümünde belirtilen onay/inceleme makamlarınca işlem yapılmadan itiraz edilemez.
(3) Personel ve öğrenci adayları raporun kendilerine tebliğinden itibaren 3 (üç) iş günü içerisinde doğrudan il sağlık müdürlüklerine itirazda bulunabilir.
(4) Askerlik yükümlülüğüne tabi olanlar hakkında verilen “Askerliğe Elverişlidir”, “Ertesi Yıla Bırakma”, “Sevk Tehiri” ve “Askerliğe Elverişli Değildir” kararlı raporlara yapılacak itirazlar askerlik şubelerine, “İstirahat” veya “Hava Değişimi” kararlı raporlara yapılacak itirazlar ise ilgili sağlık kuruluşuna sevki yapan askerlik şubesi ise askerlik şubesine, birlik komutanlığı/kurum amirliği ise birlik komutanlığı/kurum amirliğine yapılır. Doğrudan il sağlık müdürlüklerine yapılan itirazlara herhangi bir işlem yapılmaz.
(5) İl sağlık müdürlüğünce, sağlık raporu alacak kişi Yönerge eki Ek-12 Hakem Hastane Listesinde yer alan askeri sağlık raporu vermeye yetkili aynı veya üst roldeki en yakın sağlık hizmet sunucusuna gönderilir. Ancak güvenlik nedeniyle kurumların talepleri dikkate alınır. Bu durumda sağlık raporu alacak kişi aynı veya üst rolde olmak koşulu ile en yakın hastane dışında herhangi bir hakem hastaneye gönderilir.
İtiraz edilen sağlık raporu ile itiraz üzerine verilen sağlık raporundaki kararlar aynı yönde ise sağlık raporu kesinleşir.
(6) İlk sağlık kurulu raporu ile itiraz sonrasında tayin edilen hakem hastanece düzenlenen ikinci sağlık raporu arasında çelişki olması halinde, kişi ilk rapor için itirazda bulunulan ilin il sağlık müdürlüğü tarafından Bölge Hakem Hastaneler Listesi’nde (Ek- 13) yer alan ilgili branş/branşların bulunduğu askeri sağlık raporu vermeye yetkili en yakın hastanelerden birine sevk edilir. Bölge hakem hastanenin sağlık kurulunca verilen karar kesindir. İl sağlık müdürlüğü tarafından Bölge Hakem Hastaneler Listesi’nden hakem hastane belirlenirken ikinci raporu düzenleyen hastaneye göre itiraza konu kararın verildiği branş/branşların var ise eğitim kliniği düzeyinde olması tercih sebebidir.
(7) İtiraza konu sağlık kurulu raporunu ilk düzenleyen hastane aynı zamanda Yönerge eki Ek- 12 Hakem
Hastane Listesinde yer alıyor ise kişi listede yer alan aynı veya üst roldeki diğer en yakın hastaneye sevk edilir. Rapor bölge hakem Hastanelerinden biri tarafından düzenlenmiş ise kişi diğer en yakın bölge hakem hastanelerinden birine sevk edilir. İtiraz edilen sağlık raporu ile itiraz üzerine verilen sağlık raporundaki kararlar aynı yönde ise sağlık raporu kesinleşir. Sağlık raporları arasında çelişki olması halinde, en yakın farklı bir bölge hakem hastaneye, sağlık kurulu raporu tanzim edilmesi amacıyla yine il sağlık müdürlüğü kanalıyla kişi gönderilir. Bölge hakem hastanenin sağlık kurulunca verilen karar kesindir.
(8) Askerlik yükümlülüğüne tabi olanlar hakkında aile hekimleri veya tek tabipler tarafından verilen
“Askerliğe Elverişlidir” veya “10 güne kadar (dâhil) “istirahat” kararlı raporlara itiraz halinde, sağlık kuruluşuna sevki yapan askerlik şubeleri veya birlik komutanlıkları/kurum amirliklerince, yükümlüler sağlık kurulu raporu aldırılmak üzere en yakın “Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ve
Sahil Güvenlik Komutanlığı Sağlık Kurulu Raporu Vermeye Yetkili Sağlık Kuruluşlarına sevk edilir.
(9) Sevk edildikleri hastane sağlık kurullarınca haklarında verilen “Askerliğe Elverişlidir” “Ertesi Yıla
Bırakma”, “Sevk Tehiri”, “Askerliğe Elverişli Değildir” ve “10 günden fazla süreli “İstirahat/Hava
Değişimi” raporlarına yükümlülerin itirazları veya rapor kararlarındaki tanı ve karar uyumsuzluğu nedeniyle kontrol muayenesi başlatılmasının gerekmesi halinde; askerlik şubeleri veya birlik komutanlıkları/kurum amirliklerince yükümlülerin dilekçeleri alınarak, itiraz edilen/tanı ve karar uyumsuzluğu bulunan rapor/raporların tıpkıçekimleri ile birlikte hakem muayenesi için sevk edileceği hastanenin bildirilmesi itiraz edilen raporu (tanı ve karar uyumsuzluğu nedeniyle kontrol muayenesi başlatılması gereken raporlarda ise son raporu) tanzim eden hastanenin bulunduğu yerdeki il sağlık müdürlüğünden talep eder. İl sağlık müdürlüklerince belirlenen hakem hastane talepte bulunan makama bildirilir ve hakem hastaneye kişinin sevki talebi yapan makamlarca yerine getirilir.”
8. 2016 tarihli ve 33-3 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil
Güvenlik Komutanlığı Personelinin Sağlık Muayene Yönergesinin 3 üncü bölümünün sekizinci fıkrası; “Raporlara tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde, temin sürecinde bulunan adaylara ilişkin verilen raporlara ise tebliğ tarihinden itibaren üç iş günü içinde itiraz edilebilir. Belirtilen durumların oluşmasını müteakip en geç bir ay sonra başka bir yetkili hastanede kontrol muayenesi yaptırılır.”
9. 2019-1 sayılı Sözleşmeli Uzman Erbaş Başvuru Kılavuzunun,
9.1. “Giriş koşulları ve başvuru şartları” başlıklı 2 nci maddesinin (h) fıkrası; “Seçme sınavlarını başarı ile geçmek, sevk edildikleri hastanelerden TSK, J.Gn.K.Iığı ve ShI.Güv.K.lığı Sağlık Yeteneği
Yönetmeliğine uygun olarak “Komando Uzman Erbaş Olur veya Uzman Erbaş Olur ” kayıtlı sağlık raporu almış olmak,”
9.2. “Sağlık Raporu ve Güvenlik Soruşturması İşlemleri ile İlgili Hususlar” başlıklı 8 inci maddesinin (c) ve (d) bendi; “c)Sağlık kurulu raporu “Olumsuz” olan adayların, sağlık kurulu işlemlerine itiraz etme hakkı bulunmaktadır. İtiraz işlemleri için, adayın “Olumsuz” olarak aldığı sağlık raporu ile (3)
iş günü içerisinde İl Sağlık Müdürlüğüne başvuru yapması gereklidir.
d)İtiraz sonucu İl Sağlık Müdürlüğünce sevk edildiği hastane tarafından “Olumlu” sağlık raporu alan adaylar, 3’üncü bir hastaneye (yani hakem hastanesine) sevkini yaptırmak üzere yine üç iş günü içerisinde
İl Sağlık Müdürlüğüne tekrar başvuracaktır. Hakem hastane tarafından da “Olumlu Rapor” alınması durumunda sırayla; ilk hastaneden alınan “Olumsuz Rapor”, itiraz muayenesinde (ikinci hastane) alınan
“Olumlu Rapor” ile hakem hastaneden alınan “Olumlu Rapor” olmak üzere toplam üç raporun JSGA
Bşk.lığı Temin Merkez Komutanlığına ulaştırılması gerekmektedir…”
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10. Şikayetçinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu Denetçisi Yahya
AKMAN tarafından Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11. Şikayetçi şahsına askerliğe elverişli olduğuna dair rapor verilmesine rağmen, iki yıl sonunda sağlık nedeniyle askerliğe kabul edilmediğini belirterek, idari işlemin iptalini ve maddi, manevi tazminat taleplerinin karşılanmasını talep etmektedir.
12. Yapılan incelemelerden, askerlik yükümlüsü şikayetçinin, yükümlülüğünü yerine getirmesi sonrasında muvazzaf asker olmak amacıyla uzman erbaşlığa başvurduğu, akabinde fiziki yeterlilik testini ve mülakat sınavlarını da geçerek sağlık raporu için ilgili idarece hastaneye sevk edildiği, şikayetçinin sevk edildiği hastane ve kontrol hastanesindeki muayenelere katıldığı, akabinde ilgili idarenin internet sitesi üzerinden 2 yıl boyunca süreci izlediği ve yazılı başvurusu sonrasında sağlık durumu nedeniyle askerlik hizmetine kabul edilmediğini öğrendiği tespit edilmiştir.
13. Bilineceği üzere yükümlü olarak yapılacak askerlik hizmeti için aranan şartlar ile muvazzaf olarak askerlik mesleğini yerine getireceklerde aranacak şartların aynı olması düşünülemez. Bu çerçevede kamunun, askeri personel alımlarında mesleğin uzun süre sağlıklı bir şekilde yapılmasına yönelik ve kişilerden bağımsız olarak genel şartlar oluşturması da hayatın olağan akışıyla uyumludur. Bu sebeple sevk edilmeden veya sevk listesinde yer almayan bir hastaneden alınan veya muvazzaflık için aranan kapsamda ve derinlikte muayene yapılmamış bir yıldan eski tarihli raporların idaresince kabul edilmesi mümkün görünmemektedir. Ancak şikayetçinin mülakat ve fiziki yeterlilik sınavlarında başarılı olması ve yükümlü olduğu dönemde aldığı sağlık raporunun müspet olması nedenleriyle mesleğe kabul edileceği zannıyla hareket ettiği, 2 yıl boyunca sistemde değerlendirmenin devam ettiğine dair bilginin yer almasının da bu zannı kuvvetlendirdiği, 2 yıl sonunda menfi cevabının tarafına ulaşmasıyla da Kurumumuza başvurduğu şikayet başvuru formundan anlaşılmıştır.
14. İdareden gelen ek belgelerin incelenmesi neticesinde, mesleğe girmek isteyenlere, ilgili mevzuat hükümlerinin bir özeti şeklinde bir kılavuz ve broşür verildiği, söz konusu evraklarda; sağlık durumunun askerliğe elverişli olduğunun ne şekilde kanıtlanması gerektiğinin açık bir dille anlatıldığı, bu çerçevede ilk sevk edildiği hastanede olumlu rapor alanların askerliğe kabul edildiği, ilk raporu olumsuz neticelenenlerin ise itiraz hakları neticesinde ikinci bir hastaneye sevk edildiği, ikinci raporun olumlu olması durumunda kişilerin hakem hastaneye sevk edildiği, ikinci raporun da olumsuz olması durumunda başvuranlarla alakalı idari sürecin menfi olarak neticelendiği görülmektedir.
15. Şikayetçinin de söz konusu süreçleri takip ettiği, ilk sevk edildiği Hatay Devlet Hastanesinden menfi netice alınması sonrasında, şikayetçinin mevzuatta öngörülen süreler içerisinde itirazda bulunduğu ve
İskenderun Devlet Hastanesinde kontrol muayenesine tabi tutulduğu, söz konusu ikinci muayenenin ilk muayene ile aynı şekilde neticelenerek sürecin kesinleştiği bilgi ve belgelerden anlaşılmaktadır. Dolayısıyla ilk rapora mevzuat hükümleri çerçevesinde itiraz eden şikayetçinin ikinci raporunda menfi neticelenmesi sonrasında idari sürecin şahsı açısından tamamlandığını bilmesi sorumluluğu dahilindedir. Bu çerçevede şikayetçinin idari düzenlemeleri veya hastane raporlarını dava konusu etmek dışında bir yolu bulunmamaktayken, bilgilendirme işlevini yerine getiren internet sitesinin hatalı çalışması nedeniyle haklı beklenti çerçevesinde kazanılmış bir hak elde etmesi mümkün görünmemektedir. Bununla birlikte iki rapordan ve idarenin açıklamalarından anlaşıldığı üzere uzman erbaşlığa elverişli olmadığı belirtilen şikayetçinin, ilgili internet sitesinde şahsıyla alakalı sürecin devam ettiğinin paylaşılması nedeniyle vazifeye kabul edilmeyi talep etmesi dengeli bir sebep sonuç ilişkisi ortaya çıkarmamaktadır.
16. Bu çerçevede, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idarece başvuranın uzman erbaşlığa kabul edilmemesine yönelik işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği, bu çerçevede “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir. Bununla birlikte, ilgili İdarece internet sitesi üzerinden bilgilendirme yapmaya devam edilecekse gerekli alakanın, özenin gösterilmesinin ve günlük veri girişinin sağlanmasının benzer durumların yaşanmasını önlemek açısından faydalı olacağı değerlendirilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca gerekçeli ret kararının başvurana tebliğinden itibaren varsa dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, işlemi yapan İdareye karşı Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve JANDARMA VE SAHİL GÜVENLİK AKADEMİSİ BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi