|
ÖZET: Başvuran, 18/05/2018-26/11/2018 tarihleri arasında vekalet ettiği İstanbul Devlet Opera ve Balesi Müdürlüğü Personel ve Eğitim Şube Müdürlüğü görevine ilişkin vekalet aylığı ile zam ve tazminatların ödenmesini talep etmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, vekalet görevlerinin aylıksız olduğunu belirtirken, vekalet aylığı için vekilin asilde aranan şartları taşıması gerektiğini vurgulamaktadır. Başvuranın vekaleten görevlendirilmesi, asili atamaya yetkili amir tarafından yapılmış ve başvuranın asilde aranan şartları taşıdığı tespit edilmiştir.
Yapılan değerlendirmede, başvuranın vekalet görevinin 3 ayı aşan bir süre devam ettiği ve bu görevlendirmenin hukuki bir dayanağa sahip olduğu sonucuna varılmıştır. İdarenin, başvuranın vekalet ücreti talebini reddetmesi, hukuka ve hakkaniyete aykırı bulunmuş ve başvuranın vekalet aylığı ile zam ve tazminatlarının ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu karar, kamu hizmetlerinin aksamadan yürütülmesi ve memurların haklarının korunması açısından önem taşımaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/719-S.22.1119
BAŞVURU NO : 2021/12752
KARAR TARİHİ : 17/01/2022
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın vekalet aylığı ile zam ve tazminat farkı ödenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 26/07/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle, İstanbul Devlet Opera ve Balesi Müdürlüğünde 39 senedir Ayniyat Saymanı olarak
görev yapmakta olduğunu, 18/05/2018-26/11/2018 tarihleri arasında asli görevinin yanında o zaman boş bulunan birinci derece Personel ve Eğitim Şube Müdürlüğü görevine vekâlet ettiğini, vekâlet ettiği süreye dair vekâlet ücretinin ödenmesi talebinin İstanbul Devlet Opera ve Balesi Müdürlüğünün 09/02/2021 tarihli yazısıyla -atamasının 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmadığı gerekçesiyleuygun görülmediğini, Genel Müdürlüğe yaptığı başvurusuna vekalet tarihinin üç yıl öncesine ait olması ve atama talebinin Müdürlük tarafından Genel Müdürlüğe gönderilmesi gerekirken gönderilmediğinden
Bakanlık Onayı alınamaması nedeniyle işlem yapılamadığı cevabının verildiğini, ilgili mevzuat gereği vekalet ücreti/aylığının 5 yıl geriye doğru ödenebildiği, tarafına verilen vekâletin 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 86 ncı maddesine istinaden ve bir atama şeklinde yapılmamasında şahsının kusuru bulunmadığını, 6 ayı aşan bir vekâletin görevlendirme şeklinde yapılmaması gerektiğini, o tarihlerde
Kurum maaş ödemesi, atama işlemleri, emeklilik işlemleri vb. birçok idari işlem yaptığını ve Sayıştay’a karşı hesap verme zorunluluğu bulunduğunu belirterek, 18/05/2018-26/11/2018 tarihleri arasında vekalet ettiği birinci derece boş Personel ve Eğitim Şube Müdürlüğü görevine ait vekalet ücretinin ve vekalet aylığının ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 11/08/2021 tarihli ve – sayılı yazısına istinaden Kültür ve
Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği tarafından
Kurumumuza gönderilmiş olan 27/08/2021 tarihli ve – – sayılı yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Başvuranın görevlendirildiği tarihte (18/05/2018) Kurumda birinci derece Personel ve Eğitim
Şube Müdürlüğü kadrosunun, Şube Müdürü ‘in 16/05/2018 tarihi itibari ile kendi isteğiyle emekliye ayrılması sebebiyle boş bulunduğu, Ayniyat Saymanı ’un 18/05/2018 tarihli ve sayılı Müdürlük yazısı ile görevlendirildiği, 24/09/2018 tarihli dilekçesi üzerine 26/11/2018 tarihi itibariyle Personel ve Eğitim Şube Müdürlüğüne vekâlet görevinin sonlandırıldığı,
2.2) 657 sayılı Kanunun 86 ve 175 inci maddeleri ile 17/04/2006 tarihli ve 10344 sayılı Devlet
Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının 9 uncu maddesi gereğince vekalet görevinde; atama onayının 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine göre alınması ve bunun onayda açıkça belirtilmesi, görevlendirmenin atamaya yetkili makam tarafından yapılması ve vekilin asilde aranan şartları taşıması şartlarıyla, zam ve tazminatlar ile ilave ödeme farkı vekaletin başladığı tarihten itibaren, vekalet aylığı ise vekaletin üçüncü ayından itibaren ve 1/3 oranında ödenmekte olduğu, başvuran 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine göre vekaleten atanmadığı ve yetki verilmek sureti ile görevlendirildiği için vekalet ücreti ve vekalet aylığı ödenmesine ilişkin talebinin yerine getirilmediği,
2.3) Başvuranın görevlendirildiği tarihte (18/05/2018) şube müdürü kadrosuna asaleten/vekâleten
atama yetkisinin, 1309 sayılı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Kuruluşu Hakkında Kanun gereğince müdüre ait olduğu, 02/07/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nın 82 nci maddesi ile 1309 sayılı
Kanunun adının Devlet Opera ve Balesi Personeli Hakkında Kanun olarak değiştirildiği ve 1,2,3,5 ile 6 ncı maddelerinin yürürlükten kaldırıldığı, söz konusu tarihte yetkili makam olan İstanbul Devlet Opera ve
Balesi Müdürü tarafından başvuranın doğrudan görevlendirildiği ve görevden af talebinin kabul edildiği 26/11/2018 tarihine kadar bu görevi herhangi bir itirazı olmaksızın 6 aydan daha uzun bir süre yürüttüğü, ancak vekalet görevinden ayrılmasının üstünden 2 yıldan daha uzun bir süre geçtikten sonra 08/12/2020 tarihinde vekalet aylığı/ücreti talebinde bulunduğu,
2.4) Başvuranın, görevlendirme tarihi itibari ile birinci derece şube müdürlüğü kadrosu için asilde
aranan şartları taşıdığı, Müdürlük makamınca kamu yararı da gözetilerek 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine göre vekaleten görevlendirme yapılması yerine yetki verilmek sureti ile görevlendirme yapıldığı ve başvuranın 18/05/2018 tarihli görevlendirmesine herhangi bir itirazının olmadığı,
2.5) 657 sayılı Kanunun değişik 86 ncı maddesinde vekâlet görevinin ne şekilde yürütüleceğine ve
aylık verilmesine ilişkin şartların düzenlendiği, anılan maddenin amacının memurların kadroları ile irtibatları kesilmeden başka görevleri maddedeki şartlar dâhilinde ücretli veya ücretsiz yürütmelerinin sağlanması yoluyla kamu hizmetlerinin aksamadan yürütülmesi olduğu, “Bir görevin memurlar eliyle vekâleten yürütülmesi halinde aylıksız vekâlet asıldir.” düzenlemesi gereği kamu hizmetlerinin yürütüldüğü Müdürlükte geriye dönük olarak 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine göre yeni bir vekâlet onayı alınamayacağı, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) T.C. Anayasasının; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74
üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657sayılı Devlet Memurları Kanununun;
5.1) “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ncı maddesinde (Değişik:
30/5/1974 – KHK-12; Değiştirilerek kabul: 15/5/1975 – 1897/1 md.) “Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.
Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.
Ancak, ilkokul öğretmenliği (Yaz tatili hariç), tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, köy ve beldelerdeki ebelik ve hemşirelik, mühendis ve mimarlık, veterinerlik, vaizlik, Kur’an kursu öğreticiliği, imam-hatiplik ve müezzin-kayyımlığa ait boş kadrolara Maliye Bakanlığının izni (mahallî idarelerde izin şartı aranmaz) ile, açıktan vekil atanabilir.
Aynı kurumdan ayrılmalar dolayısiyle atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışından veya açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atananlara göreve başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı ödenir.
Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurları, veteriner hekim veya hayvan sağlık memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik veya hayvan sağlık memurluğu hizmetlerini ifa etmek üzere bu hizmetlerle ilgili kadrolara vekalet aylığı verilmek suretiyle atanabilirler.
Yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir.
Bu Kanuna tabi kurumlarda, mali, nakdi ve ayni sorumluluğu bulunan saymanlık kadrolarının boşalması halinde bu kadrolara işe başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı verilmek suretiyle memurlar arasından atama yapılabilir.
(Ek fıkra: 12/7/2013-6495/8 md.) Açıktan vekil olarak atananlara, bir yılda yirmi günü geçmemek üzere çalıştıkları her ay için iki gün yıllık izin verilir. Bu iznin kullanımında, bir sonraki yıla devredilme hâli dışında Devlet memurları için öngörülen hükümler uygulanır.”,
5.2) “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinin “III- Ortak Hükümler” başlıklı
bendinde “Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur… ”,
5.3) “Vekalet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler” başlıklı 175 inci maddesinin
birinci ve ikinci fıkrasında “Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri, .verilir.
Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur.”,
6) 1309 sayılı Devlet Opera ve Balesi Personeli Hakkında Kanunun 02/07/2018 tarihli ve 703
sayılı KHK’nın 82 nci maddesi ile mülga 6 ncı maddesinin (d) bendinde “Diğer şehirlerde kurulacak
Devlet Opera ve Balesi Müdürlüklerinde:
d) Her çeşit memur ve hizmetliler Müdür tarafından görevlendirilirler.”,
7) 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
“Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın “Vekalet” başlıklı 9 uncu maddesinde; “(1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca; a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere; aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları, kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.
2) aa) Esas ve usule ilişkin olarak yukarıda belirtilen şartları bir arada taşımayanlara, … vekalet
nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; idare tarafından tesis edilen
idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden başvurunun reddi gerektiği yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuran, 18/05/2018-26/11/2018 tarihleri arasında vekalet ettiği İstanbul Devlet Opera ve Balesi
Müdürlüğü Personel ve Eğitim Şube Müdürlüğü görevine ilişkin vekalet aylığı ile zam ve tazminatların ödenmesini talep etmektedir.
10) Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartlarını düzenleyen 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesiyle,
bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekaletin asıl olduğu belirtildikten sonra, dolu ve boş kadrolara atamanın şartları sayılarak, vekalet aylığının hangi durumlarda verileceğine ilişkin düzenlemeler getirildiği ancak vekaleten atanan memurun hangi şartları taşıması gerektiğine ilişkin olarak herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olup, aynı Kanunun vekalet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler başlıklı 175’inci maddesinin 2’nci fıkrasında ise “Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur.” hükmüyle vekaleten atamalarda vekalet aylığı için sadece vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunluluğu belirtilmiştir. Yine 99 seri no.lu, Devlet Memurları Kanunu Genel
Tebliğinde de, vekalet aylığına ilişkin olarak asılda aranan şartlara sahip vekil memur bulunamadığı takdirde, o görevin tedviren gördürülebileceği ancak bu tür tedviren görevlendirmelerde 657 sayılı
Kanunun vekalet ücreti ödenmesine ilişkin 175 inci maddesine göre, herhangi bir ödeme yapılmasının
mümkün bulunmadığı belirtilerek vekaleten atamalarda vekalet aylığı alabilmek için asilde aranan şartları taşıma koşulu öngörülmüştür.
11) Diğer yandan, vekaleten görev yapanlara ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin 657 sayılı Kanunda
herhangi bir hüküm bulunmamakta olup, bu ödemelerin hangi hallerde yapılacağı 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, vekilin asilde aranan şartları taşıması, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması gerekmektedir. Ayrıca, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim vb. halleri içeren dolu kadroya yapılan vekaleten atamalarda vekalet edenlere söz konusu zam ve tazminatların ödenmeyeceği açıkça hüküm altına alınmıştır.
12) Başvuruya konu olayda; başvuranın İstanbul Devlet Opera ve Balesi Müdürü tarafından
18/05/2018 tarihinden itibaren Personel ve Eğitim Şube Müdürlüğüne vekâleten görevlendirildiği, önceki
Şube Müdürü 16/05/2018 tarihi itibarıyla emekliye ayrıldığından görevlendirmenin yapıldığı tarihte birinci derece Personel ve Eğitim Şube Müdürlüğü kadrosunun boş olduğu, başvuranın vekâleten görevlendirilmesine dair işlemin -ilgili tarihte yürürlükte olan düzenleme çerçevesinde- asili atamaya yetkili amir olan İstanbul Devlet Opera ve Balesi Müdürü tarafından yapıldığı, Ayniyat Saymanlığı asli görevi yanı sıra sürdürmekte olduğu vekâlet görevinin -24/09/2018 tarihli dilekçesinde belirttiği talebi üzerine- 26/11/2018 tarihinden itibaren sonlandırıldığı ve başvuranın halen asli görevini sürdürmekte olduğu dosya kapsamından anlaşılmıştır.
13) Bu kapsamda başvuran hakkında tesis edilen görevlendirmenin de 657 sayılı DMK’nın 86 ncı
maddesinde belirtilen hallerden biri olduğu, her ne kadar başvuranın vekalet ücreti talebinin reddine ilişkin idare tarafından, başvuranın 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine göre vekaleten görevlendirme yapılması yerine yetki verilmek sureti ile görevlendirme yapıldığı belirtilmekte ise de, 657 sayılı Kanunda yer almayan ancak 99 sayılı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde açıklandığı üzere, tedviren görevlendirmenin asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunamadığı takdirde, hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir şekilde boşalmış veya boş bulunan bir görevin öncelikle varsa yardımcıları yoksa asilde aranan şartlara en yakın personel tarafından gördürülme yöntemi olduğu, başvuranın görevlendirildiği tarihte vekalet ettiği kadroya ilişkin şartları taşıdığının idare tarafından belirtilmesi göz önüne alındığında, söz konusu görevlendirmenin tedviren görevlendirme sayılamayacağının açık olduğu anlaşılmıştır.
14) Öte yandan başvuranın, söz konusu görevlendirmeye ilişkin olarak, zam ve tazminat farklarının
ödenmesi talebiyle ilgili olarak, gerek 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9. maddesi, gerekse aynı düzenlemeye yer veren 17.4.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar ve 160 Seri no.lu Devlet
Memurları Kanunu Genel Tebliğine göre zam ve tazminatların verilmesiyle ilgili olarak “Vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması”, “vekalet görevinin asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi” şartlarının bulunması gerektiği, anılan KHK uyarınca ayrıca mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere ödeme yapılmayacağı hüküm altına alınmıştır. Somut olayda başvuranın boş kadroya vekalet ettiği, vekalet görevinin asili atamaya yetkili amir tarafından verildiği ve başvuranın asilde aranan şartları taşıdığı göz önüne alındığında başvuran hakkında tesis edilen görevlendirme işlemi vekalet görevi olarak değerlendirilmiş ve başvuran hakkında tesis edilen görevlendirme işleminin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine göre tesis edilmemesi gerekçesiyle idare tarafından zam ve tazminatlarının ödenmemesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı değerlendirilmiştir.
15) Öte yandan yerleşik Danıştay içtihatlarında personel rejiminde tedviren görevlendirmenin hukuki
bir dayanağının bulunmadığı, bir görevin o kadroya atama veya asilde aranan şartlara sahip vekil
marifetiyle gördürülmesi gerektiği ifade edilmektedir. Ayrıca asilde aranan şartları taşıyan memurun fiilen yürüttüğü görev ve üstlendiği sorumluluk da dikkate alındığında, hakkaniyet gereği bu hizmetinin karşılığı olarak bazı maddi haklar da kazanması gerektiği değerlendirildiğinden, İdarenin bu tür görevlendirmelerde mevzuatında belirtilen usullere (vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış olması gibi) uyma konusunda daha hassas davranması gerektiği değerlendirilmektedir.
16) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın vekaleten görevlendirildiği
kadronun boş olduğu, vekalet görevinin 3 ayı aşan süre devam ettiği, vekalete ilişkin görevlendirme işleminin asili atamaya yetkili amir tarafından yapıldığı, başvuranın asilde aranan şartlara sahip olduğu hususları göz önünde bulundurulduğunda idare tarafından tesis edilen görevlendirme işleminin vekalet görevi olduğu değerlendirilmiş ve başvuranın söz konusu süreye ilişkin vekalet aylığı ile zam ve tazminatlarının ödenmesi gerektiği, aksi yönde tesis edilen idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin
“İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak idarenin, başvuranın vekâlet ücreti talebine cevaben düzenlenen 09/02/2021 tarihli ve sayılı yazısında hangi sürede ve hangi mercie başvurulabileceği gösterilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uyulmadığı tespitiyle idareye, bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye
Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare
Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamında göre, BAŞVURUNUN KABULÜNE; Başvurana vekaleten yürüttüğü görev nedeniyle ödenmesi gereken vekalet aylığı ile zam ve tazminatlarının ödenmesi hususunda KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞINA tavsiyede bulunulmasına,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ilgili idare tarafından bu karar üzerine
tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞINA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi