|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …….. Belediyesi’nde Yapı Kontrol Müdürü kadrosuna vekâlet eden memurun, asilde aranan şartları taşımadığı halde vekaleten atama yapılması ve bu kadroya ait zam ve tazminatların ödenmesi üzerine oluşan hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İlgili yönetmelik gereğince, müdür kadrosuna atanabilmek için gerekli olan şartlar arasında, fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olma şartı bulunmaktadır. Vekâleten atamalarda da asilde aranan şartların (sınav şartı hariç) sağlanması gerekmektedir. Ancak, vekaleten atanan kişinin iki yıllık yükseköğrenim mezunu olduğu ve bu nedenle gerekli şartları taşımadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yapılan işlemler mevzuata aykırı bulunmuş ve bu durum sonucunda toplam ……….TL kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararının, sorumlulara müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince, hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine karar verilmiştir. Bu karar, kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde yönetilmesi açısından önem taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 198 |
| İlam No | 179 |
| Tutanak Tarihi | 12.2.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Vekalet Aylığı Ödemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
…….. Belediyesi’nde Yapı Kontrol Müdürü kadrosuna vekâlet eden memura asilde aranan şartları taşımadığı halde vekaleten atama yapılarak bu kadroya ait zam ve tazminatların ödendiği görülmüştür.
04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik”’in “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde;
“(1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür kadrosuna atanabilmek için;
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
4) Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere yapılacak atamalar dışında, diğer müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle üç yılı uzman, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru ve muhasebeci kadrosunda olmak kaydıyla en az on yıl hizmeti bulunmak, ” hükmü,
“Geçici madde 1”de;
“ (1) Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18.04.1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7’nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilir”
hükmü yer almaktadır.
Mezkur Yönetmeliğin görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar başlıklı 7’nci maddesinde göre; müdür kadrosuna atanabilmek için; fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak veya aynı Yönetmeliğin “Geçici 1’inci maddesine göre Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18.04.1999 tarihinde görevde bulunmak gerekmektedir.
Vekâleten atamalarda da asilde aranan şartlarının (sınav şartı hariç) aranması gerekmektedir. Burada söz konusu kişinin iki yıllık yükseköğrenimini 2010 yılında tamamladığı anlaşıldığından yukarıdaki hükümde belirtilen fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak şartını taşımamaktadır.
Bu itibarla yapılan işlemler mevzuata açıkça aykırıdır ve ……….. Belediyesi’nde Yapı Kontrol Müdürü kadrosuna vekalet eden memura asilde aranan şartları taşımadığı halde vekaleten atama yapılarak bu kadroya ait zam ve tazminatların ödenmesi suretiyle oluşan toplam ……….TL kamu zararı oluşmuştur.
Oluşan toplam …………..TL kamu zararının; sorumlulara müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine, oy birliğiyle,