|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi uyarınca vekâleten atanan bir personelin, vekâleten yürüttüğü “Fakülte Sekreteri” görevine ilişkin zam ve tazminat farkının ödenmesi konusunu ele almaktadır. İlgili mevzuat gereğince, fakülte sekreterliği için yükseköğrenim diploması şartı aransa da, 18/04/1999 tarihinden önce kadroda bulunanlar için bu şartın bir alt düzeyde uygulanabileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, vekâleten atanan kişinin 1981 yılında göreve başladığı ve 18/04/1999 tarihinde kadroda bulunduğu, ayrıca 30.06.2000 tarihinde önlisans diploması aldığı tespit edilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde vekâleten yürütülen göreve ilişkin zam ve tazminat farkının ödenmesi için yeterli bir gerekçe oluşturmuştur. Sonuç olarak, vekâleten atanan personelin zam ve tazminat farkının ödenmesi, yasal düzenlemelere uygun bulunmuş ve bu doğrultuda karar verilmiştir. Bu durum, kamu personelinin atama ve tazminat haklarının korunması açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2010 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35094 |
| İlam No | 105 |
| Tutanak Tarihi | 28.2.2013 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
3. dereceli “Şef” kadrosunda görevli ……….’a, boş bulunan 1. dereceli “Fakülte Sekreteri” görevine 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 86 ncı maddesine göre vekâleten atanmasından dolayı vekâleten yürüttüğü göreve ilişkin zam ve tazminat farkının ödenmesi.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu Kanunda geçen kavram ve terimlerin tanımları aşağıda belirtilmiştir.
a) Yükseköğretim: Milli eğitim sistemi içinde, ortaöğretime dayalı, en az dört yarı yılı kapsayan her kademedeki eğitim – öğretimin tümüdür.” denilmektedir.
Aynı Kanunun “Atamalar” başlıklı 52 nci maddesinde; “Atama esasları:
…
b. Üst kuruluşların ve üniversitelerin genel sekreterlerinin üniversite lisans diplomasına, fakülte sekreterleri ile enstitü ve yüksekokul sekreterlerinin yükseköğretim diplomasına sahip olmaları şarttır.
…” hükmü yer almaktadır.
Buna göre, üniversitelerin fakülte sekreterlerinin yükseköğretim diplomasına sahip olmaları şarttır.
12.11.2005 tarih ve 25991 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde, Yönetmelik kapsamında görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadro unvanları gösterilmiş; maddenin “a) Yönetim Hizmetleri Grubunun 5. sırasında “Fakülte Sekreteri” yer almıştır.
Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde görevde yükselme sınavına tabi olmadan yapılacak atamalarda aranacak şartlar sayılmıştır. Maddede; “Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinin (1), (2), (3), (4), (5) ve (6) numaralı alt bentlerinde yer alan kadrolar ile (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan kadrolara sınavsız atama yapılır. Ancak, bu kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır.
a) Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcısı, I. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, Üniversite Hastaneleri Başmüdürü, Fakülte Sekreteri, Yüksek Okul Sekreteri, Enstitü Sekreteri ve Savunma Sekreteri kadrolarına atanabilmek için;
1) En az fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak.
2) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen hizmet şartlarını taşımak.”
Denilmek suretiyle “Fakülte Sekreteri” kadrosuna atanabilmek için en az 4 yıllık yükseköğrenim görmüş olmak ve ilgili mevzuatta belirtilen şartları taşımak gerektiği belirtilmiştir.
Yine aynı Yönetmeliğin Geçici 1 inci maddesinde; “18/4/1999 tarihinde Kurum kadrosunda bulunanlar için, diğer şartları haiz olmak kaydıyla; genel sekreter haricindeki unvanlar itibarıyla belirlenmiş bulunan öğrenim düzeylerinin bir alt öğrenim düzeyi uygulanabilir.” hükmü yer almaktadır.
Buna göre, 18/04/1999 tarihinde Üniversite kadrosunda bulunanlar için diğer şartları haiz olmak kaydıyla, “Genel Sekreter” haricindeki unvanlar itibariyle belirlenmiş bulunan öğrenim düzeylerinin bir alt öğrenim düzeyi uygulanabilecektir. Yani 18/04/1999 tarihinde diğer koşullara sahip olmak kaydıyla “Fakülte Sekreteri” kadrolarına atanabilmek için iki yıllık yükseköğrenimi bitirmiş olmak yeterlidir.
Yapılan incelemede, “Fakülte Sekreteri” görevine 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesine göre vekâleten atanan …………..’ın Üniversitede 1981 yılında göreve başladığı, 18/04/1999 tarihinde Üniversite kadrosunda bulunduğu, 30.06.2000 tarihli Önlisans Diploması ile Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesi Büro Yönetimi Önlisans Programından mezun olduğu, dolayısıyla vekâleten yürüttüğü göreve ilişkin zam ve tazminat farkının ödenmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen gerekçelerle, ………..’a, boş bulunan 1. dereceli “Fakülte Sekreteri” görevine 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 86 ncı maddesine göre vekâleten atanmasından dolayı vekâleten yürüttüğü göreve ilişkin …….. TL’lik zam ve tazminat farkının ödenmesinin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oybirliğiyle,