|
ÖZET: Başvuran, 2024 yılında gerçekleştirilen Vergi Müfettiş Yardımcılığı sözlü sınavının sonuçlarının incelenmesini talep etmiştir. Sınavın yazılı aşaması 23-24 Mart 2024 tarihlerinde, sözlü aşaması ise 27 Haziran-11 Temmuz 2024 tarihlerinde yapılmış ve sonuçlar 12 Temmuz 2024 tarihinde açıklanmıştır. Başvuran, son sınav hakkı olmasına rağmen başarılı olamamış ve itiraz dilekçesi vermiştir. İtirazı üzerine yapılan değerlendirmede, sınav sonuçlarında herhangi bir hata bulunmadığı belirtilmiştir.
İdarenin açıklamalarına göre, sınavın mevzuata uygun olarak yapıldığı, adaylara sorulan soruların kura ile belirlendiği ve her bir aday için ayrı değerlendirme yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak, sözlü sınav sonuçlarının açıklanma sürecinin şeffaflığına dair eleştiriler bulunmaktadır. Kamu Denetçiliği Kurumu, sınav süreçlerinin nesnel ve hesap verebilir bir şekilde yürütülmesi gerektiğini vurgulamış ve gelecekteki sınavlarda sesli ve görüntülü kayıt sistemlerinin kullanılmasını önermiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilmiş, ancak sınav süreçlerinin iyileştirilmesi adına idareye tavsiyelerde bulunulmuştur. Bu tavsiyeler, sınavların daha şeffaf ve nesnel bir şekilde gerçekleştirilmesine yönelik önemli adımlar olarak değerlendirilmektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/12990-S.24.19610
BAŞVURU NO : 2024/9830
KARAR TARİHİ : 27.11.2024
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : VERGİ DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI
Vergi Müfettiş Yardımcılığı sözlü sınavının incelenmesi taleplidir.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 09.08.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; yazılı aşaması 23-24 Mart 2024 tarihlerinde, sözlü aşaması ise 27 Haziran-11 Temmuz
2024 tarihlerinde gerçekleştirilen Vergi Müfettiş Yardımcılığı sözlü sınav sonuçlarının 12.07.2024
tarihinde açıklandığını, son sınav hakkı olmasına rağmen Kuruma girmeye hak kazanamadığını, Vergi
Denetim Kurulu Yönetmeliğinin 12 nci maddesinde yer alan “Daha önce Vergi Müfettiş Yardımcılığı sınavına katılmamış veya en fazla iki kez katılmış olmak.” şartı nedeniyle Vergi Müfettiş Yardımcılığı için toplamda üç kez sınava girme hakkı bulunduğunu, 2020 yılında yapılan Vergi Müfettiş Yardımcılığı sınavının yazılı aşamasını geçemediğini, 2023 ve 2024 yıllarında ise yazılı aşamasını geçtiğini ancak üst üste iki kez sözlü aşamasında elendiğini, 17.07.2024 tarihli sözlü sonucuna itiraz dilekçesine gönderilen yazıda alınmama sebebine dair hiçbir açıklama bulunmadığını, 270 kişilik Vergi Müfettiş Yardımcılığı alım ilanı için sınava yaklaşık 450-500 kişi girdiğini, sözlü aşamada başarılı olarak toplam 109 kişi alındığını, Kurumun yazılı sınavda katı davranıp bu kadar az kişiyi geçirmesinin ve sözlü sınav sonucunun sadece bir gün içinde açıklanıp sınav bilgilerinin açıklanmıyor oluşunun yürütülen sınav süreci hakkında şüphe oluşturduğunu ifade ve iddia etmiş olup 27 Haziran-11 Temmuz 2024 tarihlerinde gerçekleştirilen Vergi
Müfettiş Yardımcılığı sözlü sınavının incelenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 21.08.2024 tarihli ve / -S. sayılı bilgi ve belge talebine istinaden Vergi
Denetim Kurulu Başkanlığı tarafından gönderilmiş olan 11.09.2024 tarihli ve E- – sayılı yazıda özetle;
2.1) İlgili mevzuatı gereğince Bakanlık Makamının 19.12.2023 tarihli ve sayılı Olur’u ile Vergi
/
Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı yazılı bölümünün 23-24 Mart 2024 tarihlerinde yapılmasının uygun görüldüğü, 23-24 Mart 2024 tarihlerinde yapılan Vergi Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı yazılı bölümüne katıldığı, söz konusu sınavın Sınav Kurulunca değerlendirilmesi sonucunda başarılı sayılmak için gerekli olan “sınav gruplarının her birinden alınan notların 50’den, notlar ortalamasının da 65’den aşağı olmaması” şartlarını sağlamak suretiyle Vergi Müfettişliği Yardımcılığı Giriş Sınavı sözlü bölümüne katılmaya hak kazandığı,
2.2) Adı geçenin, 27 Haziran-11 Temmuz 2024 tarihleri arasında yapılan Vergi Müfettiş Yardımcılığı Giriş
Sınavı sözlü bölümüne çağrıldığı ve katılmış olduğu giriş sınavında başarısız olduğu, bu kapsamda katılmış olduğu giriş sınavında başarı durumunu tespit etmek üzere dikkate alınması gereken puanlar ve başarı durumunun aşağıdaki tabloda gösterildiği;
Giriş Yazılı Sınav Giriş Sözlü Sınav Giriş Sınav
Başarı Durumu
Puanı Puanı Puanı
73,23 57,00 65,12 BAŞARISIZ
2.3) Giriş sınavı sonucunun, Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliğinin 19 uncu maddesi uyarınca 12.07.2024
tarihinde ilan olunduğu, 17.07.2024 tarihli dilekçesi ile Vergi Denetim Kurulu
Yönetmeliğinin 73 üncü maddesi uyarınca itiraz ettiği, bahse konu dilekçe üzerine ilgili mevzuat hükümleri uyarınca, 12.07.2024 tarihinde açıklanan giriş sınavı sonuçlarının Sınav Kurulunca yeniden değerlendirilmesi neticesinde, adayın sınav sonucunda herhangi bir maddi hatanın bulunmadığının tespit edildiği, bu durumun 02.08.2024 tarihli ve sayılı yazı ile adı geçene bildirildiği, daha sonra
16.07.2024 tarihli ve sayılı Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezine sunmuş olduğu
başvuru dilekçesi ile bilgi talebinde bulunduğu, söz konusu dilekçenin 19.08.2024 tarihinde cevaplandırılmış olduğu,
2.4) ve sözlü sınava katılan tüm adaylar hakkında gerek 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Ek 24 ve Ek 32 inci maddeleri gerek Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliğinin 17 inci maddesine uygun olarak Sınav Kurulu Başkan ve üyeleri tarafından adaylara yöneltilen soruların sözlü sınav öncesinde hazırlandığı, hazırlanan sorular içerisinden adaylara kura yöntemiyle sınav konu grupları itibariyle eşit sayıda soru sorulmuş olduğu, sınav kurulu başkan ve üyelerinin ilgili mevzuatta yer verilen kriterler çerçevesinde yapmış oldukları değerlendirmeye göre her biri tarafından ayrı ayrı verilen puanların her bir aday için bireysel bazda tutulan ‘Vergi Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sözlü Sınav Tutanağı’na geçirildiği, Sınav Kurulu Başkan ve üyelerinin bilgilerini de içerecek şekilde imza altına alındığı,
2.5) Bununla birlikte konuya ilişkin düzenlemelerde, sözlü sınav esnasında adaylara sorulan soruların ve
onların verdiği cevapların kayıt altına alınmasına ilişkin herhangi bir kayıt sistemi zorunluluğunun öngörülmemiş olduğu, ayrıca ve söz konusu sözlü sınava katılan diğer tüm adaylara ait bireysel bazda tutulan ‘Vergi Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sözlü Sınav Tutanakları’nın, Sınav Kurulu Başkan ve üyelerinin her birinin her bir değerlendirme kriteri çerçevesinde verdiği puanlara ayrı ayrı yer vermek suretiyle oluşturulduğu, bu nedenle ‘Vergi Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sözlü Sınav Tutanağı’ esasen tek bir sayfadan oluşsa da Sınav Kurulu Başkan ve üyeleri tarafından sınava katılan her bir aday için ayrı ayrı değerlendirme ve puanlama yapıldığı, söz konusu tutanağın da bu doğrultuda düzenlendiği, diğer yandan yapılan Vergi Müfettişliği Yardımcılığı Giriş Sınavı sözlü bölümünde, sınava katılan her aday için her bir
Sınav Kurulu üyesi tarafından ayrı ayrı değerlendirme tutanağı düzenlenmesi gerektiğine ilişkin herhangi bir yasal ya da ikincil düzenleme de bulunmadığı, adı geçen adayın 27 Haziran-11 Temmuz 2024 tarihleri arasında katıldığı Vergi Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sözlü Sınavı tamamen yasal ve ikincil düzenlemelere uygun olarak yapılmış olduğu
/
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”
başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;
5.1) “Müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör, aktüer istihdamı” başlıklı ek 24 üncü maddesinin
birinci ve altıncı fıkralarında “Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatlanmasına ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi kaydıyla bakanlık, kurum ya da birim düzeyinde müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör, aktüer ile müfettiş yardımcısı, denetmen yardımcısı, denetçi yardımcısı, aktüer yardımcısı ve stajyer kontrolör istihdam edilebilir.
Bu madde kapsamında istihdam edileceklerin mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri, yarışma ve yeterlik sınavları, çalışma usul ve esasları, hizmetin gerektirmesi halinde birim veya görev yeri itibarıyla yer değiştirme esasları ile diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınarak kurumlarınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”,
5.2) “Vergi Müfettişi İstihdamı” başlıklı ek 32 nci maddesinin birinci fıkrasında (Ek: 2/7/2018 – KHK-
703/178 md.) (Değişik:5/12/2019-7194/51 md.) “Vergi Müfettişleri, en az dört yıllık yükseköğretim veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri ile yönetmelikle belirlenen yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş yükseköğretim kurumlarından mezun olup, sınavın yapıldığı tarih itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olan ve yapılacak özel yarışma sınavını kazananlar arasından, Bakan onayı ile mesleğe Vergi Müfettiş
Yardımcısı olarak atanır.”,
6) Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliğinin;
6.1) “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik, Vergi Denetim Kurulu
Başkanlığının görev, yetki ve sorumluluklarını, Daire Başkanlıklarının görev alanlarını, Vergi
Müfettişlerinin görev, yetki ve sorumluluklarını, mesleğe alınmalarını, yetiştirilmelerini, yeterliklerini, yükselmelerini ve Daire Başkanlıklarında görevlendirilmelerine ilişkin usul ve esasları düzenler.”,
6.2) “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin (ğ) bendinde “(1) Bu Yönetmelikte geçen;
ğ) Sınav Kurulu: Bakan onayı ile Başkan veya Başkan Yardımcılarından birinin başkanlığında, Vergi
Başmüfettişleri ile Vergi Müfettiş Yardımcılığında geçen süreler dahil meslekte en az sekiz yıl hizmeti bulunan ve Vergi Müfettişi olarak atananlar arasından seçilecek en az beş asıl ve iki yedek üyeden oluşan giriş ve yeterlik sınavlarını yapan kurulu, ifade eder.”,
6.3) “Yazılı sınavın değerlendirilmesi” başlıklı 15 inci maddesinde “(1) Sınav, 100 tam puan üzerinden
değerlendirilir ve en yüksek puandan başlamak üzere sıralanarak Sınav Kurulunca imzalanan bir tutanağa bağlanır.
(2) Yazılı sınavdan başarılı sayılmak için konu gruplarının her birinden alınan notun 50’den, bu notların ortalamasının da 65’ten aşağı olmaması gerekir.
(3) Yazılı sınav sonucunda başarılı olan adaylardan, en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere, atama yapılacak kadro sayısının iki katı kadar aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla eşit puan alan adaylar da sözlü sınava çağrılır. Yazılı sınavdan en az 65 puan almış olmak, sözlü sınava çağrılmayan diğer adaylar için müktesep hak teşkil etmez.”,
6.4) “Yazılı sınav sonuçlarının duyurulması” başlıklı 16 ncı maddesinde “(1) Sözlü sınava girmeye hak
kazanan adaylara, sözlü sınavın yerine ve tarihine ilişkin listeler, uygun yerlere asılmak ve Bakanlık veya
Başkanlık internet sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.”,
6.5) “Sözlü sınavın yapılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 17 nci maddesinde “(1) Sözlü sınav, yazılı
sınav sonucunun duyurulmasından en az 15 gün sonra yapılır.
(2) Sözlü sınavlar, adayın; a) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün (%20), b) Liyakati, temsil kabiliyeti, bilgi düzeyi, davranış ve tepkilerinin mesleğe veya göreve uygunluğunun (%20), c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının (%20), ç) Genel yetenek ve genel kültürünün (%20), d) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının (%20), değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(3) Adayların ikinci fıkrada yazılı özelliklerinin her biri, Sınav Kurulu Başkan ve üyelerince (sözlü sınavın birden fazla komisyon tarafından yapılması halinde ise en az beş sınav kurulu üyesince) 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Yapılan değerlendirmeye göre verilen puanlar tutanağa geçirilir. Bu puanların aritmetik ortalaması sözlü sınav puanını teşkil eder.
(4) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için sözlü sınav puanının 65’ten aşağı olmaması gerekir.
(5) Sınav Kurulu sözlü sınav sonuçlarını bir tutanakla tespit eder.
(6) Sözlü sınav ile ilgili olarak, bu maddede yer alan hususlar dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.”,
6.6) “Giriş sınavı puanının ve başarı sıralamasının tespit edilmesi” başlıklı 18 inci maddesinde “(1)
Giriş sınavı puanı, sözlü sınavda başarılı olan adayların sözlü sınav puanı ile yazılı sınav puanının aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır.
(2) Giriş sınavı sonuçları, Sınav Kurulunca, puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı derecesine göre sıraya konulup, atama yapılacak kadro sayısı kadar aday tespit edilerek bir liste halinde tutanağa bağlanır. (3) Adayların başarı derecesi tespit edilirken, giriş sınavı puanının eşit olması halinde, yazılı sınav puanı yüksek olan adaya; yazılı sınav puanının da eşit olması halinde, KPSS (A) puanı yüksek olan adaya öncelik tanınır.
(4) Giriş sınavından 65 ve üzerinde puan almış olmak, atama yapılacak kadro sayısının dışında kalan adaylar için müktesep hak teşkil etmez.
6.7) “Giriş sınavı sonucunun duyurulması” başlıklı 19 uncu maddesinde “(1) Giriş sınavında başarılı
olan adayların ad ve soyadları ile aday numaralarının yer aldığı listeler, uygun yerlere asılmak ve Bakanlık veya Başkanlık internet sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur. Ayrıca sınavda başarılı olan adaylara sonuç, yazı ile de bildirilir.”,
6.8) “Sınav sonuçlarına itiraz” başlıklı 73 üncü maddesinde “(1) Sınav sonuçlarına, duyurunun yapıldığı
günü takip eden tarihten itibaren yedi gün içerisinde dilekçe ile itiraz edilebilir. İtirazlar Sınav Kurulu tarafından incelenir ve on iş günü içerisinde karara bağlanıp, sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.”
/
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran tarafından, sözlü aşaması ise 27 Haziran-11 Temmuz 2024 tarihlerinde gerçekleştirilen Vergi
Müfettiş Yardımcılığı sözlü sınavının incelenmesi talep edilmektedir.
9) Birçok yargı kararında da benimsendiği üzere, Danıştay 2. Dairesinin 02.03.2016 tarihli ve
E.2016/309, K.2016/997 sayılı Kararında; “Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden yargısal denetime imkan tanıyacak şekilde yapılması esas olmalıdır. İdari işlemin yetki ve şekil gibi salt usule ilişkin unsurlarıyla sınırlı olmak üzere yapılan bir yargısal denetimin, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyeceği açıktır… Dolayısıyla sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetimini sağlayacak alt yapının tüm unsurlarıyla oluşturulmasını sağlamak hukuka bağlı idarenin görevidir. …sözlü sınava ilişkin Görevde Yükselme Sözlü
Sınavı Değerlendirme Formunda yer alan kriterlerden bir kısmı gözlem ve kanaate dayalı olmakla birlikte, söz konusu kriterler çerçevesinde bir bütün olarak yapılan değerlendirme sonucunda adayın başarılı ya da başarısız olduğunun belirlendiği dikkate alındığında; gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belgeyle kanıtlanması gerekmektedir.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından da sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “Nesnellik”, “Tarafsızlık”, “Şeffaflık”, “Hesap verilebilirlik” ve “Kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarelerin düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması önerilmektedir (Kamu Denetçiliği Kurumunun 2022/5673 başvuru numaralı ve 16.08.2022 tarihli
Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı, 2022/5489 başvuru numaralı ve 16.08.2022 tarihli Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Kararı).
10) Somut olayda, ilgili idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde; sınav
komisyonunun ve yedek üyelerinin ilgili mevzuatı çerçevesinde oluşturulduğu görülmüş, bahsi geçen sınav öncesinde adaylara yöneltilen soruların sözlü sınav öncesinde hazırlandığı, hazırlanan sorular içerisinden adaylara kura yöntemiyle sınav konu grupları itibariyle eşit sayıda soru sorulmuş olduğu, Sınav Kurulu
Başkan ve üyelerinin belirtilen kriterler çerçevesinde yapmış oldukları değerlendirmeye göre her biri tarafından ayrı ayrı verilen puanların her bir aday için bireysel bazda tutulan ‘Vergi Müfettiş Yardımcılığı
Giriş Sözlü Sınav Tutanağı’na geçirildiği, Sınav Kurulu Başkan ve üyelerinin bilgilerini de içerecek şekilde imza altına alınmış olduğu, Sınav Kurulu Başkan ve üyeleri tarafından sınava katılan her bir aday için ayrı ayrı değerlendirme ve puanlama yapılarak söz konusu tutanağın bu doğrultuda düzenlendiği idare tarafından belirtilmiş, Vergi Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sözlü Sınav Tutanağında; adaylara sözlü sınav sırasında kendileri tarafından seçilen soru numaralarına ait soruların sorulduğuna yer verildiği, 04.07.2024 tarihinde girdiği sözlü sınavda başvurana İktisat (76 numaralı soru), Maliye (44 numaralı soru), Genel
/
Kültür/ Genel Yetenek (57 numaralı soru) alanlarından üç soru sorulduğu, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından her bir değerlendirme kriteri için ayrı ayrı puanlama yapılarak verilen puanların ortalamasının alınması ile sözlü sınav puanının 57 olarak belirlendiği ve tutanağın her bir sınav kurulu üyesi tarafından imzalandığı görülmüş, 27 Haziran-11 Temmuz 2024 tarihleri arasında sözlü bölümü yapılan söz konusu sınav sonuçlarının bir liste halinde 12.07.2024 tarihinde açıklandığının ve aynı gün saat 20.00’de Vergi
Denetim Kurulu Başkanlığı ilan panosuna liste halinde asılmak suretiyle duyurulduğunun Vergi Müfettiş
Yardımcılığı Giriş Sınavı Sözlü Sonuç Asma Tutanağından anlaşılmış, başvuranın süresi içinde verdiği
17.07.2024 tarihli itiraz dilekçesine Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının 02.08.2024 tarihli ve sayılı
yazısıyla ‘…yeniden değerlendirilmiş olup herhangi bir hatanın bulunmadığı tespit edilmiştir.’ cevabının verildiği görülmüş olup buna göre; sınav sürecinin ilgili düzenlemelere uygun yürütülmediğine ve Sözlü
Sınav Tutanağındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığına, subjektif bir değerlendirme yapıldığına ve başvuranın sınav süreci hakkında şüphe oluştuğuna dair belirttiği hususların dayanağına dair herhangi bir veriye dosya kapsamında rastlanılmamıştır.
11) Ayrıca ilgili Yönetmelikte, sözlü sınavın 100 tam puan üzerinden değerlendirileceği, verilen puanların
aritmetik ortalamasının sözlü sınav puanını teşkil edeceği, sözlü sınavda başarılı sayılmak için sözlü sınav puanının 65’ten aşağı olmaması gerektiği düzenlenmiş olup sınav komisyonu üyeleri tarafından verilen puanların toplanarak ortalamasının alınması suretiyle ulaşılan puanın 57 olması nedeniyle başvuranın başarısız sayılması işleminde hukuka aykırılık olmadığı değerlendirilmiştir.
12) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın 04.07.2024 tarihinde girmiş olduğu
Vergi Müfettiş Yardımcılığı Sözlü Sınavının mevzuat çerçevesinde yapıldığı değerlendirilmekle başvuruya konu talebin reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde ve gerekçeli cevap verildiği anlaşılmıştır.
14) Diğer taraftan, anılan sınavda adaya soruların sorulara verilen cevaba ilişkin puanlamaya Vergi Müfettiş
Yardımcılığı Giriş Sözlü Sınav Tutanağında ayrıntılı olarak yer verildiği görülmüşse de ilgili alanda adaya hangi soruların sorulduğuna ve adayın verdiği cevaplara dair açıklayıcı ifadelere Sözlü Sınav Tutanağında yer verilmesi ve Sözlü Sınav Tutanaklarının buna imkan verecek şekilde tasarlanması gerektiği değerlendirilmiş, sözlü sınavın sesli ve görüntülü olarak kayıt altına alınmadığı gönderilen bilgi ve belgelerden görülmüş olup bu kapsamda idareden, iyi yönetim ilkelerinden “nesnellik”, “şeffaflık” ve
“hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun davranması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından
reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden
işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; başvuranın talebinin REDDİNE,
Sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “şeffaflık” ve “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun yapılmasını teminen; Vergi Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sözlü Sınav Tutanağında adaya hangi soruların sorulduğuna ve adayın verdiği cevaplara dair açıklayıcı ifadelere yer verilmesi ve Sözlü Sınav
Tutanaklarının buna imkan verecek şekilde tasarlanması ile idarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü/uygulamalı sınavlarda sesli ve görüntülü kayıt imkânlarından faydalanılması yönünde VERGİ
DENETİM KURULU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURAN ile VERGİ DENETİM KURULU BAŞKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi