|
ÖZET: Bu karar, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunlarının “Yaban Hayatı Mühendisi” unvanı talebinin reddedilmesi üzerine alınmıştır. 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun’un 1. maddesi, mühendis unvanı için gerekli olan diploma ve belgeleri belirlemekte, 7. maddesi ise bu unvanı kullanabilmek için gerekli şartları düzenlemektedir. Yükseköğretim Kurulu, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu çerçevesinde, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi programından mezun olanların mühendis unvanını kullanamayacağına karar vermiştir. Ayrıca, bu programın ISCED-F 2013 Sınıflamasında doğru kod ve alanlarda tanımlanmadığına dair başvurunun da reddedildiği belirtilmiştir.
Bununla birlikte, Yükseköğretim Kurulu’na, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi mezunları için “Yaban Hayatı Ekoloğu” unvanının verilmesi konusunda bir değerlendirme yapması tavsiye edilmiştir. Bu durum, mezunların istihdam sorunlarının çözülmesi açısından önem taşımaktadır. Sonuç olarak, başvuranın mühendis unvanı talebi hukuka uygun bulunmazken, ekoloğu unvanı için Yükseköğretim Kurulu’na öneride bulunulması gerektiği vurgulanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/13026-S.23.20588
BAŞVURU NO : 2023/6099
KARAR TARİHİ : 16/10/2023
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunları için
“Yaban Hayatı Mühendisi” veya “Yaban Hayatı Ekoloğu” meslek unvanlarından birisinin tanımlanması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 28/04/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Karadeniz Teknik Üniversitesi Orman Fakültesi Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi
Lisans Programı mezunu olduğunu, Teknik Hizmetler Sınıfında eğitim veren bir lisans bölümünün unvanının olmayışının hakkaniyete ve eğitim hakkına aykırı olduğunu, kamu alımlarında ve özel sektörde unvanla ilgili sorunlar yaşandığını, bu sorunun acil bir şekilde çözülmesinin ülkemiz yaban hayatı kaynaklarının, doğal ekosistemlerin korunması, başta doğa turizmi olmak üzere potansiyel ekonomik gelirinin arttırılması yolunda önemli bir kazanım olacağını, bölümünün Ormancılık meslek grubuna dahil olduğunu, ön lisans programı olan Avcılık ve Yaban Hayatı Programı’nda olduğu gibi Avcılık ve Yaban
Hayatı konularının lisans düzeyinde ele alındığı Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi lisans programının, “Yaban Hayatı Mühendisliği” adıyla, 08 Kodlu, “Tarım, Ormancılık, Su Ürünleri ve Veterinerlik” geniş alanı altında yer alabileceğini ileri sürerek Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programının
“ISCED-F 2013 Sınıflamasında” doğru kod ve alanlara YÖK Kararı ile tanımlanmasını, Yaban Hayatı
Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunları için “Yaban Hayatı Ekoloğu” veya “Yaban Hayatı
Mühendisi” meslek unvanlarından birisinin YÖK tarafından paydaş görüşleri alınarak tanımlanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından gönderilen 21/08/2023 tarihli ve – – sayılı yazıda özetle;
2.1. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, aynı meslek bilim dallarında, eğitim-öğretim yapan üniversitelerde eğitim-öğretim, metot, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususunun, Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunun yetkisinde olduğu, ilk olarak 2009 yılında Karadeniz Teknik
Üniversitesi Orman Fakültesi bünyesinde Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi bölümünün kurulduğunu ve 2012-2013 eğitim-öğretim yılı itibari ile öğrenci alımına başlandığı, bölümün kuruluş amacının yaban hayvanlarının biyolojisi ve yaban hayatı ekosistemi, biyolojik çeşitlilik, yaralı hayvanları bakım ve iyileştirme, dolgu-tahnit yaparak müze materyali hazırlama, yaban hayatının korunduğu milli park, tabiatı koruma alanı, yaban hayatı geliştirme sahası gibi alanların planlanması, av turizmi, biyolojik çeşitliliği dikkate alan orman amenajman planlarına yardımcı olunması, yaban hayatı fotoğraf turları ve kuş-doğa gözlem turları gibi değişik ekoturizm etkinliklerini içeren konularda sürdürülebilir planlamalar ve uygulamalar yapabilen nitelikli elemanlar yetiştirmek olarak planlandığı, 2.2. 12/08/2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında; 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı
Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi programından mezun olan öğrencilerin “Yaban Hayatı Mühendisi” unvanı verilmesinin uygun görülmediği, 03/05/2016 tarihli
Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurulun görüşü de dikkate alınarak, Ziraat ve Doğa Bilimleri
Fakültesi Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi programı mezunlarının ders programının Ziraat Fakülteleri bünyesinde yer alan programların ders programları ile uygunluk sağlamadığından, “Ziraat Mühendisi” unvanını kullanamayacağı, mevcuttaki tüm lisans programları mezunları için ayrı bir unvan belirlenmesine gerek olmadığı mezun oldukları bölümün lisansiyeri olarak değerlendirilmelerinin uygun olduğuna karar verildiği, 2.3. Kurullarına yapılan başvurularda “Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi” programı mezunlarının
Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından mühendis unvanı kullanmadıkları nedeniyle istihdam edilemediklerini ve mağdur olduklarını ifade etmeleri üzerine ilgi (b) yazıları ile ilgili Bakanlığa söz konusu bölüm mezunlarının istihdamında Kurul kararları çerçevesinde çalışma alanlarının belirlenmesi konusunda bilgi verildiği, konu ile ilgili yargı organlarına intikal etmiş bir karar veya başvuran tarafından
Kurulları aleyhine açılmış bir dava bulunmadığı, bildirilerek ilgili belgeler sunulmuştur.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü
maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları:
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. […]”
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrası:
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesi:
“Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim – öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.”
“Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7’nci maddesi:
“… b) Yükseköğretim kurumları arasında bu Kanunda belirlenen amaç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, … e)
Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek, … ı) Yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkân ve fırsat eşitliği sağlayacak önlemleri almak, … m) Çeşitli bilim ve sanat alanlarında bilimsel milli komiteler ve çalışma grupları kurmak,”
“Üniversitelerarası Kurul” başlıklı 11’inci maddesi:
“a. Kuruluş ve işleyişi: … Üniversitelerarası Kurul, Yükseköğretim Kuruluna üye seçmek dışındaki görevlerini Yönetim Kuruluna devredebilir. Yönetim Kurulu ayda en az bir defa toplanır. … Kurul, çalışmalarını kolaylaştırmak ve üniversitelerarasında ve uluslararası yükseköğretim kurumları ile işbirliğini düzenlemek amacı ile sürekli ve geçici birimler ve komisyonlar kurabilir. … Kurul, en az yılda iki defa, aksi kararlaştırılmadıkça başkanın bağlı olduğu üniversitenin bulunduğu şehirde toplanır ve kurul gündemi önceden Milli Eğitim Bakanlığına, Yükseköğretim Kuruluna ve kurul üyelerine gönderilir. … b.
Görevleri: Üniversitelerarası Kurul akademik bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Yükseköğretim planlaması çerçevesinde, üniversitelerin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerini koordine etmek, uygulamaları değerlendirmek, Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere önerilerde bulunmak, … (3) Üniversitelerin tümünü ilgilendiren eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak veya görüş bildirmek, (4) Aynı veya benzer nitelikteki fakültelerin ya da üniversitelere veya fakültelere bağlı diğer yükseköğretim kurumlarının eğitim – öğretimine ilişkin ilkeler ve süreler arasında uyum sağlamak, …”
“Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43’üncü maddesinin (b) bendi:
“Aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim – öğretim yapan üniversitelerde, eğitim – öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra
kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.”
6. 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun’un 1’inci maddesi:
“Türkiye Cumhuriyeti hududları dahilinde mühendislik ve mimarlık unvan ve salahiyeti ile sanat icra etmek
isteyenlerin aşağıda yazılı vesikalardan birini haiz olmaları şarttır:
a) Mühendislik veya mimarlık tahsilini gösteren Türk yüksek mekteblerinden verilen diplomalar; b) Programlarının yüksek mühendis veya mimar mektebleri programlarına muadil olduğu kabul edilen bir ecnebi yüksek mühendis veya yüksek mimar mektebinden diploma almış olanlara usulüne tevfikan verilecek ruhsatnameler; c) Türk Teknik Okulu mühendis kısmı ile programlarının buna muadil olduğu kabul edilen memleket dahilindeki diğer mühendis veya mimar mekteblerinden verilen diplomalar; d) Programlarının Türk Teknik Okulu Mühendis kısmı programlarına muadil olduğu kabul olunan bir ecnebi mühendis veya mimar mektebinden diploma almış olanlara usulüne tevfikan verilecek ruhsatnameler.”
7’nci maddesi:
“1 inci maddede belirtilen diploma veya ruhsatnamelerden birine haiz olmayanlar Türkiye’de mühendis veya mimar unvanı ile istihdam olunamazlar, imzalarla sanat icra edemezler, bu unvanları kullanarak rey veremezler ve imza da koyamazlar.” düzenlemelerini haizdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun kısmen ret kısmen kabulü gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuru, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programının ISCED-F 2013 Sınıflamasında doğru kod ve alanlara YÖK Kararı ile tanımlanması, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunları için “Yaban Hayatı Mühendisi” veya “Yaban Hayatı Ekologu” meslek unvanlarından birisinin
YÖK tarafından paydaş görüşleri alınarak tanımlanması talebi hakkındadır.
9. 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde; Türkiye’de mühendis ve mimar unvan ve yetkisiyle mesleki faaliyette bulunulabilmesi için hangi diploma ve belgelere sahip olunması gerektiği belirlenmiş; 7’nci maddesinde de 1’inci maddede belirtilen diploma veya ruhsatnamelerden birine sahip olmayanların Türkiye’de mühendis veya mimar unvanı ile istihdam olunamayacakları, imzalarla sanat icra edemeyecekleri, bu unvanları kullanarak rey veremeyecekleri ve imza da koyamayacakları hüküm altına alınmıştır.
10. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri (§ 5.) uyarınca, aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim-öğretim yapan üniversitelerde, eğitim-öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim
Kurulunca verilecek karar ile gerçekleştirilmektedir.
11. Uyuşmazlık konusuna ilişkin 12/08/2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında; 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi programından mezun olan öğrencilerin “Yaban Hayatı Mühendisi” unvanı verilmesinin uygun görülmediği, 03/05/2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı
Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurulun görüşü de dikkate alınarak, Ziraat ve
Doğa Bilimleri Fakültesi Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi programı mezunlarının ders programının
Ziraat Fakülteleri bünyesinde yer alan programların ders programları ile uygunluk sağlamadığından, “Ziraat
Mühendisi” unvanını kullanamayacağı, mevcuttaki tüm lisans programları mezunları için ayrı bir unvan belirlenmesine gerek olmadığı mezun oldukları bölümün lisansiyeri olarak değerlendirilmelerinin uygun olduğu yönünde karar alındığı görülmektedir.
12. Kurumumuza “Uçak Elektrik-Elektronik Bölümü, Havacılık Elektrik ve Elektroniği Bölümü ve Uçak
Gövde Motor Bölümü mezunlarına mühendis unvanı verilmesi” talebi ile yapılan 2020/103190 başvuru numaralı dosya kapsamında, Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğinden görüş talep edilmiş olup Türk
Mühendis ve Mimar Odaları Birliği cevabi yazısında, “3458 sayılı kanun uyarınca ülke hudutları dahilinde mühendislik ve mimarlık unvan ve yetkisiyle mühendislik ve mimarlık yapabilmek için sahip olunması gereken diploma ve belgelerin temel özelliğinin; ‘mühendislik ve mimarlık eğitimi’ olduğunun açıkça görüldüğü, mühendislik programı olarak yapılanmayan ve tanımlanmayan yükseköğretim programlarından alınan diploma ve belgelerin 3458 sayılı Kanunun 1’inci maddesinde sayılan diploma ve belgelerden olmadığı, 3458 sayılı Kanun uyarınca mühendislik/mimarlık unvanına haiz olunabilmesi için yalnızca herhangi bir lisans eğitimi yeterli olmayıp bu lisans eğitiminin mühendislik ve mimarlık eğitimi veren okullardan yani mühendislik ve mimarlık fakültelerinden alınması gerektiği, mühendislik ve mimarlık fakülteleri olarak yapılanmayan ve tanımlanmayan yükseköğretim programları mezunlarının mühendis unvanı kullanmalarının olanaklı olmayıp esas itibariyle aksi halin kabulü durumunda 3458 sayılı Yasaya ve 3795 sayılı Yasaya aykırılık oluşacağı” yönünde görüş bildirilmiştir. (Bkz. Kamu Denetçiliği
Kurumunun 2020/103190 Başvuru Numaralı ve 07/06/2021 tarihli Ret Kararı.)
13. Bu bölüme kadar yapılan açıklamalar ve ilgili mevzuat çerçevesinde; mühendislik unvanının kullanılabilmesi için mühendislik fakültesi bünyesindeki programlardan mezun olunması şartının sağlanması gerektiği, mühendislik fakültesi bünyesinde yer almayan yükseköğretim programlarından
alınan lisans eğitimin mühendis unvanının kullanılmasına imkân vermediği, nitekim aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim-öğretim yapan üniversitelerde, eğitim-öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususunda yetkili idare Yükseköğretim Kurulu tarafından ilgili bölüm mezunlarının “Yaban Hayatı Mühendisi” veya “Ziraat Mühendisi” unvanlarını kullanamayacağı yönünde karar verildiği, bu itibarla başvuranın Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunları için “Yaban Hayatı Mühendisi” unvanı tanımlanması talebinin hukuka ve hakkaniyete uyarlık taşımadığı değerlendirilmiştir.
14. Bununla birlikte, “Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi” programı mezunlarının mühendis unvanı kullanmadıkları nedeniyle şimdiki adıyla Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından istihdam edilemediklerini ve mağdur olduklarını ifade etmeleri üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından ilgili Bakanlığa söz konusu bölüm mezunlarının istihdamında Kurul kararları çerçevesinde çalışma alanlarının belirlenmesi konusunda bilgi verildiği görülmüş olup bu suretle idarenin anılan programdan mezun olanların hak kaybına uğramalarının önüne geçilmesi konusunda üstüne düşen görevi yerine getirdiği anlaşılmıştır.
15. Başvuranın diğer bir iddiası olan “Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programının ISCED-F
2013 Sınıflamasında doğru kod ve alanlarda olmadığı”na yönelik yapılan araştırmada; UNESCO tarafından
oluşturulan Uluslararası Standart Eğitim Sınıflaması 2013 Revizyonu (ISCED-F 2013) referans alınarak
YÖK Başkanlığı tarafından yapılan tasnif çalışmasına göre, “Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi” lisans programının 05 Kodlu Doğa Bilimleri, Matematik ve İstatistik Geniş Alanı, 052 kodlu Çevre Alanı, 0522 kodlu Doğa ve Yaban Hayatı Ayrıntılı Alanı içerisinde, 006.0522.001.001 kodu ile sınıflandırıldığı görülmüştür. UNESCO tarafından oluşturulan çerçevede de, “Yaban Hayatı Yönetimi” bölümünün 0522 kodlu alan içerisinde sayıldığı, “Avcılık” bölümünün ise açıkça istisna tutularak 0821 kodlu Ormancılık alanında olduğu düzenlenmiştir. Bu bakımdan, YÖK tarafından oluşturulan sınıflandırmanın Uluslararası
Standart Eğitim Sınıflaması’na uyumlu olduğu anlaşılmaktadır. Her ne kadar başvuran bu sınıflandırmanın uygun olmadığını, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi lisans programının Avcılık ve Yaban Hayatı
Önlisans Programının üst öğrenimi olduğunu, Orman Fakültesine bağlı olduğunu ileri sürmekte ise de, yukarıda ifade edildiği üzere Uluslararası Standart Eğitim Sınıflaması’nda iki alan arasında ayrımın esasında “Avcılık” üstüne kurulduğu, “Yaban Hayatı” ile “Avcılık” programlarının özellikle birbirinden ayrı alanlarda tutulduğu, başvuranın iddialarının ancak Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi lisans programının “Avcılık”ı da kapsayacak şekilde bir üst başlığı haiz olması halinde değerlendirilebilmesinin mümkün olacağı ki bu hususun ayrı bir uyuşmazlık konusunu oluşturacağı anlaşıldığından, mevcut durumda başvuranın iddialarına itibar edilememiştir (https://uluslararasi.yok.gov.tr/Sayfalar/avrupayuksekogretim-alani-ile-uyum-projesi/uluslararasi-standart-egitim-siniflamasi-isced.aspx).
16. Diğer yandan dosya muhteviyatının incelenmesinden, Türkiye İş Kurumu tarafından tanımlanan Türk
Meslekler Sözlüğü’nde, Yaban Hayatı Uzmanı mesleği mevcut iken, Karadeniz Teknik Üniversitesi Orman
Fakültesi Bölüm Başkanlığı ile yapılan görüş ve değerlendirme neticesinde Yaban Hayatı Uzmanı mesleğinin, Yaban Hayatı Ekoloğu/Uzmanı olarak güncellendiği, SGK’de aynı ad ve kod ile yer aldığı tespit edilmiştir. Her ne kadar Yükseköğretim Kurulu tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerde, 12/08/2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında Yaban Hayatı Ekolojisi ve
Yönetimi programından mezun olan öğrencilere “Yaban Hayatı Mühendisi” unvanı verilmesinin uygun görülmediği, 03/05/2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, “Ziraat Mühendisi” unvanı verilmesinin uygun görülmediği belirtilmişse de, Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi programı mezunlarına “Yaban Hayatı Ekoloğu” unvanı verilmesinin uygun olup olmadığı yönünde herhangi bir değerlendirme yapılmadığı anlaşılmaktadır. Bu anlamda, Türkiye İş Kurumu tarafından Türk Meslekler
Sözlüğü’nde yapılan güncelleme ile uyumlu olarak Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi programı mezunlarına “Yaban Hayatı Ekoloğu” unvanı verilip verilemeyeceğine ilişkin YÖK tarafından güncel bir karar alınmasının gerekli olduğu değerlendirilmektedir.
17. Tüm bu açıklamalar çerçevesinde; başvuranın Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunlarına “Yaban Hayatı Mühendisi” unvanı verilmesi talebinin reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı, bununla birlikte yukarıda açıklanan güncel durum itibarıyla Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunlarına “Yaban Hayatı Ekoloğu” unvanı verilip verilemeyeceğine ilişkin
Yükseköğretim Kurulu tarafından bir karar alınmasının gerekli olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca, inceleme ve araştırma kapsamında ilgili idarenin iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığı hususları da Kurum tarafından gözetilmektedir.
19. Dosya kapsamında yapılan incelemede; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca başvurana verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
20. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21’inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa)
dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, başvurunun KISMEN REDDİ ve KISMEN
KABULÜNE,
Başvuranın Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunlarına “Yaban Hayatı Mühendisi” unvanı verilmesi ve Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programının ISCED-F 2013
Sınıflamasında farklı alan ve kod altında tanımlanması taleplerinin REDDİNE,
Yaban Hayatı Ekolojisi ve Yönetimi Lisans Programı mezunlarına “Yaban Hayatı Ekoloğu” unvanı verilmesi talebinin Kurullarınca değerlendirilmesi yönünde YÜKSEKÖĞRETİM KURULU
BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın, BAŞVURANA ve YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi