|
ÖZET: İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü tarafından ilan edilen Öğretim Görevlisi kadrosuna başvuran kişinin, nihai değerlendirme sonucunda asil olarak kazandığı pozisyondan, yabancı dil puanının 42,5 olması nedeniyle silinmesi üzerine yaptığı itiraz, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından incelenmiştir. Yönetmelik gereği, yabancı dil puanının en az 50 olması gerektiği açıkça belirtilmiş olup, başvuranın bu şartı taşımadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, başvuranın asil listeden kazandığı kadronun iadesi talebi hukuka uygun bulunmamıştır.
Ancak, başvuranın, idarenin talep ettiği belgeler için yaptığı harcamaların tazmini yönündeki talebi kısmen kabul edilmiştir. İdarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu Anayasa hükmü gereğince, başvuranın belgelendirebildiği giderlerinin karşılanması gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, başvuranın taleplerinin kısmen reddedilmesi, kısmen ise kabul edilmesi yönünde bir karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/6407-S.21.10361
BAŞVURU NO : 2020/103780
KARAR TARİHİ : 22/04/2021
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ-CERRAHPAŞA REKTÖRLÜĞÜ
Öğretim görevlisi alım sürecine ilişkindir.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 29/12/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğünün 12/10/2020 tarihli ve 31272 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Rektörlük birimi PROTEK kadrosuna başvuru yaptığını, istenen evrakları
Üniversitenin Personel Daire Başkanlığı birimine ulaştırdığını, ön değerlendirme sonucunda sınava girebileceğinin Üniversitenin internet sitesinde ilan edildiğini, 03/11/20020 tarihinde saat 10:00’da ilgili kadro için yapılan yazılı sınava girdiğini, 06/11/2020 tarihinde açıklanan nihai değerlendirme formundaki sonuçlara göre asil olarak pozisyonu kazandığını, nihai değerlendirme sonucunda istenen evrakları tamamlayarak 10/11/2020 tarihinde Üniversite Personel Daire Başkanı ile kaydını yapmak için görüştüğünde söz konusu pozisyon için en az 50 puanlık İngilizce puanının olması gerektiğinden kendisinin alınamayacağının söylendiğini, Resmi Gazete’de yayımlanan ilanda ‘minimum 50 İngilizce puanı gerektiği’ şeklinde bir ibarenin olmadığını ifade ettiğinde ‘o zaman bir yanlışlık olmuştur gözden kaçma vardır’ cevabını aldığını, böyle bir yanlışlık olmuşsa da hem ön değerlendirmede hem de nihai değerlendirmede de mi ayrı ayrı yanlışlık olduğunu sorduğunda cevap alamadığını, söz konusu görüşme sonrası Nihai Değerlendirme Formu’nun Üniversitenin internet sitesinden silindiğini ve ilerleyen saatlerde
Üniversitenin internet sitesinin tümüyle erişime kapandığını, mevcut durumda çalıştığı işinden de istifa etmiş olduğunu, fakat durumu öğrenince istifasını geri çektiğini, şayet işinden ayrılmış olsaydı/istifası kabul edilmiş olsaydı halihazırda işsiz durumda olacağını, Üniversite Personel Daire Başkanlığına evrak teslim etmeye gittiğinde evraklarının teslim alınmadığını, ayrıca kendileriyle görüşmesi sonrası kaldırılmış olan ve sonraki gün değiştirilerek ilan edilen nihai değerlendirme listesinden adının silinmiş olduğunu belirtmiş olup, asil listeden kazandığı kadronun tarafına iade edilerek bahsi geçen hatayı ve/veya haksızlığı yapan personel hakkında soruşturma başlatılmasını, maddi ve manevi zararının, Üniversitenin talep ettiği noter onaylı diploma suretleri için notere yaptığı ödeme ile sağlık kurulu raporu için sağlık kuruluşuna yaptığı ödemenin İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü tarafından tazmin edilmesini talep etmektedir.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 11/01/2020 tarihli ve – sayılı bilgi ve belge talebine istinaden
İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilmiş olan 20/01/2021 tarihli ve – – sayılı yazıda özetle;
2.1) Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi
Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi düzenlemesi gereğince, başvuranın yabancı dil sınavı puan şartını sağlamaması (Yabancı Dil Sınavı (YÖKDİL) Puanın 42,50000 olması) nedeniyle atamasının yapılmasının mümkün bulunmadığı, söz konusu yabancı dil puanı ile ilgilinin başka kurumlarda da belirtilen kadro ilanına başvurusunun kabul görmeyeceği ve atamasının yapılamayacağının açık olduğu,
2.2) 12/10/2020 tarihli ve 31272 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ilanın ilk paragrafında belirtilen “…10
sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ilgili maddeleri, 2547 sayılı Kanunun ilgili maddeleri, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu’nun 48. maddesi ve 09.11.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak
Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin” ilgili maddelerine göre
Öğretim Görevlisi (Uygulamalı Birim/Ders Verecek) alınacaktır.” hükmü gereğince, tabii olunan mevzuatın ilanda açıkça belirtildiği, ayrıca merkezi sınav puanı, yabancı dil puanı vb. detaylara hiçbir ilanlarında yer verilmediği gibi bu ilanda da yer verilmediği, hâlihazırda birçok Üniversitenin de ilan yoluyla akademik personel alımlarında bu ve benzeri detaylara yer vermediğinin bilindiği,
2.3) Başvuranın yabancı dil şartını taşımadığı konusunda sehven işlem yapıldığının nihai değerlendirme
aşamasında anlaşılarak Proje ve Teknoloji Ofisine yazı ile bildirilerek durumun ivedilikle yeniden değerlendirilmesinin istenildiği, yeniden yapılan değerlendirme sonucunda düzenlenen Nihai
Değerlendirme Formunda kazanan aday bilgilerine yer verildiği, ilgili Yönetmelik hükmü gereğince yabancı dil sınav puanı şartını yerine getiremeyen ’un atanma işlemi mümkün bulunmadığından nihai değerlendirme sonuçlarının iptal edilerek yenilendiği, durumun ivedilikle düzeltilmesi neticesinde yeniden düzenlenen nihai değerlendirme sonuçlarına göre diğer adayın atama işlemlerinin yapıldığı açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
3.2) “Yargı yolu” başlıklı 125 inci maddesinde “İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu
açıktır… İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun “İyiniyet” başlıklı 3 üncü maddesinde “Kanunun iyiniyete
hukukî bir sonuç bağladığı durumlarda, asıl olan iyiniyetin varlığıdır. Ancak, durumun gereklerine göre kendisinden beklenen özeni göstermeyen kimse iyiniyet iddiasında bulunamaz.”,
6) Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak
Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin;
6.1) “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, öğretim üyesi dışındaki öğretim
elemanı kadrolarına yapılacak atamalarda uygulanacak merkezi sınav ve giriş sınavlarına ilişkin usul ve esaslarla bu sınavlara girecek adaylarda aranacak şartları belirlemektir.”,
6.2) “Genel şartlar” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “ALES’ten en az 70,
Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen merkezi yabancı dil sınavından en az 50 puan veya eşdeğerliği kabul edilen bir sınavdan bu puan muadili bir puan almış olmak gerekir. Merkezi sınav muafiyetinden yararlanmayı talep edenlerin ön değerlendirme ve nihai değerlendirme aşamalarında ALES puanı 70 olarak kabul edilir.”,
6.3) “İlan” başlıklı 8 inci maddesinde “(1) Öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadroları 15/7/2018
tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10 sayılı Resmî Gazete Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilir.
(2) İlan metninde, aranacak ve bu Yönetmelik kapsamında belirlenmiş olan şartlar, son başvuru tarihi, ön değerlendirme sonuçlarının ilan tarihi, giriş sınavı tarihi, yabancı dille eğitim-öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarında senato kararıyla sözlü sınav sonucu 60 ve üzeri puan alanlar için yazılı sınav yapılacaksa yazılı sınav tarihi, sınav sonuçlarının açıklanacağı günler ile internet adreslerini içeren sınav takvimi de belirtilir. Son başvuru tarihi, ilan tarihinden itibaren on beş günden az olarak belirlenemez. Adayların başvuruları, ilanda belirtilen adrese şahsen veya posta yoluyla ya da ilanda belirtilmiş olması halinde internet yoluyla yapılır. Postadaki gecikmeler nedeniyle ilanda belirtilen süre içinde yapılamayan başvurular dikkate alınmaz.”,
6.4) “Ön değerlendirme” başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Sınav jürisi; başvuran adaylar arasından ilan
edilen kadro sayısının on katına kadar adayı, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında ALES puanının %40’ını ve yabancı dil puanının %60’ını; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %60’ını ve yabancı dil puanının %40’ını; meslek yüksekokullarına müracaatlarda ise ALES puanının %70’ini ve lisans mezuniyet notunun %30’unu dikkate alarak belirler ve kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan eder. Bu sıralamaya göre son sırada aynı puana sahip birden fazla adayın olması halinde, bu kişilerin tamamı sınava çağrılır. Başvuru sayısının ilan edilen kadronun on katından az olması halinde, adayların tamamı giriş sınavına alınır. Adayların ön değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.”,
6.5) “Nihai değerlendirme” başlıklı 12 nci maddesinde “(1) Sınav jürisinin değerlendirmesinde; bu
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; bu
Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler. Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır. Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.”,
6.6) “Sınavlarda başarılı olanların atanması” başlıklı 13 üncü maddesinde “(1) Sınavlarda başarılı olan
adaylar, başarı puanları esas alınarak ilan edilir. İlan edilen kadro sayısı kadar yedek aday da ilan edilir.
Atamalar yürürlükteki mevzuata göre yapılır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın, asil listeden kazandığı
kadronun tarafına iadesi ile söz konusu hatayı yapan personel hakkında soruşturma başlatılması taleplerinin reddi, atama işlemlerinin başlatılabilmesi sürecinde Üniversite tarafından talep edilen belgeler için başvuranın belgelendirebildiği giderlerinin karşılanması yönünde hazırlanan “Kısmi Tavsiye Kısmi Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran, İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlük birimi Proje ve Teknolojisi Ofisinde
görevlendirilmek üzere ilan edilen 1 adet Öğretim Görevlisi (U) ilanına başvuru yaptığını, 06/11/2020 tarihinde açıklanan nihai değerlendirme formundaki sonuçlara göre asil olarak pozisyonu kazandığını, ancak değiştirilerek ilan edilen nihai değerlendirme formundan adının silindiğini belirterek asil listeden kazandığı kadronun tarafına iadesini, bahsi geçen hatayı ve/veya haksızlığı yapan personel hakkında soruşturma başlatılmasını, maddi ve manevi zararının, Üniversitenin talep ettiği belgelere ilişkin yaptığı ödemenin İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü tarafından tazminini talep etmektedir (§1).
9) Öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadrolarına yapılacak atamalarda uygulanacak merkezi sınav
ve giriş sınavlarına ilişkin usul ve esaslarla bu sınavlara girecek adaylarda aranacak şartları belirleyen
Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (§6); ALES’ten en az 70, YÖK tarafından kabul edilen merkezi yabancı dil sınavından en az 50 puan veya eşdeğerliği kabul edilen bir sınavdan bu puan muadili bir puan almış olmak şartının öğretim elemanı kadrolarına yapılacak atamalar için genel şartlar arasında sayıldığı; sınav jürisi tarafından ön değerlendirmede, başvuran adaylar arasından ilan edilen kadro sayısının on katına kadar adayın, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası dışındaki öğretim görevlisi kadrolarında ALES puanının %60 ı ve yabancı dil puanının %40 ı dikkate alınarak belirleneceği; sınav jürisi tarafından nihai değerlendirmede, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası dışındaki, öğretim görevlisi kadrolarında ALES puanının %30 u, lisans mezuniyet notunun
%30 u, yabancı dil puanının %10 u ve giriş sınavı notunun %30 u hesaplanarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayın başarı sırasına göre belirleneceği hususlarının düzenlenmiş olduğu görülmektedir.
10) Ayrıca, İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğünün 12/10/2020 tarihli ve 31272 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan ilan metninde; “Üniversitemizin aşağıda isimleri yazılı birimlerine, 15.07.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 10 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ilgili maddeleri, 2547
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
sayılı Kanunun ilgili maddeleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48. maddesi ve 09.11.2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı
Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmeliğin” ilgili maddelerine göre Öğretim Görevlisi (Uygulamalı Birim/Ders
Verecek) alınacaktır.” ifadesine yer verilmiş; ilanın “ÖNEMLİ NOTLAR VE AÇIKLAMALAR” kısmında
“4- Sınavın kazanılması durumunda atanmaya hak kazanan aday/adayların belgelerinin asıllarının Resmi
Kurum Onaylı (ASLI GİBİDİR) veya noter onaylı nüshalarının teslim edilmesi zorunludur… 8- İstenilen belgelerde gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin sınavı geçersiz sayılacak ve atamaları yapılmayacaktır. Başvuran aday/adayların koşullarının uygun olmadığının sonradan anlaşılması durumunda, atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilecek ve kişiler hiçbir hak talep edemeyeceklerdir.” açıklamalarına yer verilmiş, sonuç açıklama için ilanda 06/11/2020 tarihi belirtilmiştir.
11) İdare tarafından (§2); tabii olunan mevzuatın ilanda açıkça belirtildiği, merkezi sınav puanı, yabancı
dil puanı vb. detaylara Üniversitenin hiçbir ilanında yer verilmediği gibi bu ilanda da yer verilmediği, hâlihazırda birçok Üniversitenin de ilan yoluyla akademik personel alımlarında bu ve benzeri detaylara yer vermediğinin bilindiği, başvuranın yabancı dil şartını taşımadığı konusunda sehven işlem yapıldığının nihai değerlendirme aşamasında anlaşıldığı, ilgili Yönetmelik hükmü gereğince yabancı dil sınav puanı şartını yerine getiremeyen başvuranın atanması mümkün olmadığından nihai değerlendirme sonuçlarının iptal edilerek yenilendiği ifade edilmiştir.
12) Dosya kapsamından;
12.1) Başvuranın 01/03/2020 tarihinde yapılan Yükseköğretim Kurumları Yabancı Dil Sınavı (YÖKDİL)
puanının 42,50000 olduğu,
12.2) Personel Daire Başkanlığının Proje ve Teknoloji Ofisine hitaplı, ‘Nihai Değerlendirme Sonuçlarının
İptali Hk.’ konulu ve 10/11/2020 tarihli yazısında “…ekte sunulan nihai değerlendirme sonucuna göre asil olarak atanmaya hak kazanan ” ” un Yabancı Dil Puanının 42,500 olduğu bu nedenle atanmasının mezkur yönetmelik hükümleri gereğince mümkün olmadığı, ilgili Komisyon tarafından durumun yeniden değerlendirilmesi ve Personel Daire Başkanlığı’na ivedi bildirilmesi…” hususunun belirtildiği, yazı ekindeki ‘Nihai Değerlendirme Formu’nda; başvuranla birlikte üç kişinin ALES, lisans mezuniyet, yabancı dil ve giriş sınav puanlarının belli bir oranının toplanarak toplam puanın belirlendiği ve nihai değerlendirme sonucunda 74,477 puanla birinci sırada yer alan başvuran için ‘KAZANDI (ASİL)’; 66,725 puanla ikinci sırada yer alan kişi için ‘YEDEK’; 52,032 puanla üçüncü sırada yer alan kişi için
‘SINAVA KATILMADI’ ibarelerine yer verildiği,
12.3) Proje ve Teknoloji Ofisinin Personel Daire Başkanlığına hitaplı ve 11/11/2020 tarihli yazısında “İÜC
Personel Daire Başkanlığı’nın ilgi yazısı uyarınca, Üniversitemiz, Rektörlük bünyesinde, 12.10.2020 tarihli, 31272 sayılı Resmi Gazete’de (Üniversitemiz Proje ve Teknoloji Ofisinde görevlendirilmek üzere; Üniversitelerin Mühendislik Fakültelerinden lisans mezunu olup, Mühendislik alanında tezli yüksek lisans yapmış olmak. Teknoloji Transferi, Proje Yazımı ve Yönetimi süreçlerinde Teknoloji Geliştirme
Bölgelerinde en az 3 (üç) yıllık deneyimi olmak şartı ile) ilan edilen 1 adet Öğretim Görevlisi (U) kadrosu ilanı için komisyonumuz yeniden bir değerlendirme yapmış ve sonucu ekte sunulmuştur.” denildiği, yazı ekinde yer verilen ‘Nihai Değerlendirme Formu’nda; başvuranın adının yer almadığı, önceki formda 66,725 puanla ikinci sırada yer alan kişinin nihai değerlendirme sonucunun ‘KAZANDI (ASİL)’ olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
13) Ayrıca; Üniversitenin resmi internet sayfasında yer alan 06/11/2020 tarihli duyuruda da başvuranın
adının yer almadığı, 66,725 puanlı kişinin nihai değerlendirme sonucunun ‘KAZANDI (ASİL)’ olarak
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
belirtilmiş olduğu ve “ÖNEMLİ NOT: Atanmaya hak kazanan adayların atama işlemlerinin başlatılabilmesi için; aşağıda istenilen belgelerin Rektörlük Personel Daire Başkanlığı’na teslim edilmesi gerekmektedir.
1. Mal Beyannamesi (Tıklayınız.)
2. 2 adet Biyometrik Fotoğraf, 3. Tam Teşekküllü Sağlık Kurulu Raporu (Açıktan atanacaklar getirecektir.)
4. Diplomaların Resmi Kurum Onaylı (ASLI GİBİDİR) veya noter onaylı nüshaları 5. Ortaöğretim Hazırlık Sınıfı Belgesi (var ise)” açıklamasına yer verildiği görülmüştür (https://personel.istanbulc.edu.tr/tr/duyuru/12-10-2020-tarihli-31272-sayili-resmi-gazete-de-yayimlanan-rektorluk-teskilatini-
70004E006A00780055006A0068005F00590068007A0039007900700046006200610041004F003200370077003200)
14) Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi
Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen merkezi yabancı dil sınavından en az 50 puan veya eşdeğerliği kabul edilen bir sınavdan bu puan muadili bir puan almış olmak hususunun genel şartlar arasında açıkça düzenlendiği, sınava ilişkin ilanda hangi mevzuat çerçevesinde öğretim görevlisi alımının yapılacağının sıralandığı ve söz konusu Yönetmeliğin de ilan metninde belirtilmiş olduğu, ayrıca başvuranın YÖKDİL puanının 42,50 olduğu, dolayısıyla zaten genel şartlar arasında sayılan en az 50 yabancı dil puan şartını taşımadığından somut olayda, hukuka uygun bir kazanılmış haktan da bahsedilemeyeceği hususları dikkate alındığında, başvuranın asil listeden kazandığı kadronun tarafına iadesi talebinin mevzuat gereği karşılanamayacağı açıktır.
15) Rektörlüğün Resmi Gazete’de yayımlanan ilanında sonuç açıklama için 06/11/2020 tarihinin
belirlendiği, Personel Daire Başkanlığının Proje ve Teknoloji Ofisine hitaplı ve ‘Nihai Değerlendirme
Sonuçlarının İptali Hk.’ konulu yazısının 10/11/2020 tarihli olduğu, Komisyonca yeniden değerlendirme yapılarak düzeltilmiş sonucun, Proje ve Teknoloji Ofisi tarafından Personel Daire Başkanlığına 11/11/2020 tarihli yazıyla bildirildiği, dolayısıyla başvuranın yabancı dil şartını taşımadığı konusunda sehven işlem yapıldığı belirtilen durumun kısa sürede fark edildiği, idare tarafından harekete geçilerek düzeltme yoluna gidildiği dosya kapsamından anlaşılmakla en az 50 yabancı dil puan şartını taşımayan başvuranın bahsi geçen hatayı yapan personel hakkında soruşturma başlatılması talebine ilişkin kişisel sorumluluğa gidilmesi yönünde yapılacak işlem olmadığı değerlendirilmiştir.
16) 4721 sayılı Kanunda, durumun gereklerine göre kendisinden beklenen özeni göstermeyen kimsenin
iyiniyet iddiasında bulunamayacağı düzenlenmiştir (§5). İyiniyet, durumun gerektirdiği tüm özeni gösterdiği halde, bir hakkın kazanılmasına veya başka bir hukuki sonucun gerçekleşmesine ilişkin bir engelin varlığının farkında olmamak şeklinde tanımlanabilir (OĞUZMAN, M. Kemal – BARLAS, Nami, Medeni
Hukuk, Vedat Kitapçılık, İstanbul – 2014, s.238).
17) Somut olayda, Üniversitenin Proje ve Teknoloji Ofisinde görevlendirilmek üzere, Üniversitelerin
Mühendislik Fakültelerinden lisans mezunu olup, Mühendislik alanında tezli yüksek lisans yapmış olmak, teknoloji transferi, proje yazımı ve yönetimi süreçlerinde teknoloji geliştirme bölgelerinde en az üç yıllık deneyimi olmak şartlarını sağlayan kişilerin başvuru yapabileceği alım kapsamında başvurusunu yapan başvuranın; yabancı dil puan şartının açıkça Yönetmelikte düzenlenmiş olması ve başvuruya konu olay öncesi çalışmakta olduğu işyerinde halen çalıştığını belirtmesi karşısında, Öğretim Görevlisi olarak atanmasına engel olacak bir durumun var olup olmadığını araştırarak gerekli tüm özeni göstermiş olduğundan, atanmasına ilişkin bir engelin varlığının farkında olmadığından ve dolayısıyla manevi zararı oluştuğundan söz edilemeyeceği değerlendirilmiştir.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
18) Diğer taraftan, başvuranın Üniversitenin talep ettiği belgeler için yaptığı ödemelerin Rektörlük
tarafından karşılanması talebine ilişkin; Üniversitenin 06/11/2020 tarihli duyurusunda, atanmaya hak kazanan adayların atama işlemlerinin başlatılabilmesi için talep edilen bazı belgeler olduğu, başvuranın yabancı dil şartını taşımadığı konusunda sehven işlem yapıldığının nihai değerlendirme aşamasında anlaşıldığının idare tarafından ifade edildiği, başvuranın yabancı dil şartını taşımadığının gerek ön değerlendirme gerekse nihai değerlendirme aşamasında tespit edilemeyerek Nihai Değerlendirme
Formunun ilanı sonrası tespit edilebildiği görülmüştür. Bu kapsamda; kamu hizmetinin beklenen özen ve dikkatle yerine getirilmediği, gereği gibi yerine getirilmeyen hizmet nedeniyle başvuranın istenen belgeleri hazırlamış olduğunu belirttiği hususları dikkate alınarak idarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğuna dair Anayasa hükmü gereğince, atama işlemlerinin başlatılabilmesi için talep edilen belgelere dair başvuranın belgelendirebildiği giderlerinin karşılanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
19) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı
Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelikte, Öğretim Görevlisi atanma genel şartları arasında en az 50 yabancı dil puan şartının açıkça düzenlendiği ve başvuranın YÖKDİL puanının 42,50 olduğundan hukuka uygun bir kazanılmış haktan söz edilemeyeceği, başvuranın yabancı dil şartını taşımadığı konusunda sehven işlem yapıldığı belirtilen durumun kısa sürede fark edilerek idare tarafından düzeltme yoluna gidildiği hususları dikkate alınarak başvuranın asil listeden kazandığı kadronun tarafına iadesi ile söz konusu hatayı yapan personel hakkında soruşturma başlatılması taleplerinin reddedilmesi; ancak, kamu hizmetinin gereği gibi yerine getirilmemesi ve idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğuna dair
Anayasa hükmü gereğince, atama işlemlerinin başlatılabilmesi için talep edilen belgelere ilişkin başvuranın belgelendirebildiği giderlerinin karşılanması gerektiği kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
20) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir.
21) Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde;
21.1) İdarenin başvurana yazdığı 18/12/2020 tarihli cevabi yazıda, ilgilinin hangi sürede ve hangi mercie
başvurabileceğinin gösterilmediği,
21.2) Üniversite tarafından ilan metninde yabancı dil puan şartına yer verilmemesi,
21.3) Başvuranın yabancı dil puan şartını taşımadığının ön değerlendirme aşamasında fark edilmediği gibi
nihai değerlendirme aşamasında da fark edilmeyerek sonuç ilan tarihi olan 06/11/2020 tarihi sonrası fark edilmesi, buna rağmen idare tarafından başvuranın yabancı dil şartını taşımadığı konusunda sehven işlem yapıldığının nihai değerlendirme aşamasında anlaşıldığının ifade edilmesi
hususları dikkate alındığında, iyi yönetim ilkelerinden olan “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi”, “dürüstlük”, “şeffaflık”, “nezaket” ve “hesap verebilirlik” ilkelerine uygun davranılmadığı tespitiyle bundan sonra yapılacak benzer uygulamalarında idarenin, bahsi geçen iyi yönetim ilkelerine uygun davranması önerilmektedir.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr