|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, üniversite personeline yabancı dil tazminatlarının hatalı ödenmesi konusu ele alınmıştır. İncelemeler sonucunda, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Yabancı Diller Yüksekokulu ve Tıp Fakültesi’nde görevli bazı personelin yabancı dil tazminatlarının, geçerlilik süreleri dolmuş belgelerine dayanarak hatalı bir şekilde ödenmeye devam edildiği tespit edilmiştir. Özellikle, personelin yabancı dil seviyelerinin düşmesi gerektiği halde, daha yüksek seviyeden tazminat almaya devam ettikleri belirlenmiştir.
Hukuki değerlendirme sonucunda, fazla ödenen tazminatların bir kısmının hesap yılı içerisinde, bir kısmının ise hesap yılı sonrasında tahsil edildiği anlaşılmıştır. Bu durum, kamu zararının oluşmasına neden olmuştur. Ancak, tahsil edilen miktarların durumu göz önünde bulundurularak, hesap yılı içerisinde tahsil edilen miktarlar için ilişilecek bir husus bulunmadığına, hesap yılı sonrasında tahsil edilenler için de benzer bir durumun geçerli olduğuna oybirliğiyle karar verilmiştir. Bu karar, kamu idarelerinin personel mevzuatına uygun hareket etme yükümlülüğünü vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2012 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35236 |
| İlam No | 305 |
| Tutanak Tarihi | 15.7.2014 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
A- İktisadi İdari Bilimler Fakültesinde görevli personele yabancı dil tazminatının hatalı ödenmesi.
B- Yabancı Diller Yüksekokulunda görevli personele yabancı dil tazminatının hatalı ödenmesi.
C- Tıp Fakültesinde görevli personele yabancı dil tazminatının hatalı ödenmesi.
.… Üniversitesinde bazı personele yabancı dil tazminatlarının hatalı ödendiği görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasında;
“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta olan personelden (kadro karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalışan personel dahil), Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen dillerden yine bu iki Kurum tarafından tespit olunan esas ve usuller çerçevesinde yapılan yabancı dil seviye tespiti sonunda her bir dil için (A) düzeyinde başarılı olanlara 1500, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığının teklifi ve Başbakan onayı ile belirlenecek miktarlarda aylık yabancı dil tazminatı ödenebilir.”,
3 üncü fıkrasında; “Bu madde uyarınca yapılan sınavlar beş yıl süreyle geçerlidir. Bu sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılır, seviyeleri (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilir. Bu madde uyarınca yapılan sınavlara diğer mevzuatla yapılan atıflara ilişkin olarak da bu fıkra hükmü geçerlidir.”
hükmü yer almaktadır.
Ancak yapılan incelemede bu hükümlere aykırı olarak;
A) İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görevli bir personele, 29.11.2006 tarihli Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı belgesinin (B seviyeli) süresi 29.11.2011 tarihinde sona ermesine ve yeni belgesi 07.06.2012 tarihli (B seviyeli) olmasına rağmen 29.11.2011 tarihinden 07.06.2012 tarihine kadar olan sürede (C) seviyesi yerine (B) seviyesinden yabancı dil tazminatı ödendiği,
B) Yabancı Diller Yüksekokulunda görevli bir personele, 29.11.2006 tarihli Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı belgesinin (A seviyeli) süresi 29.11.2011 tarihinde sona ermesine rağmen bu tarihten sonra (B) seviyesi yerine (A) seviyesinden yabancı dil tazminatı ödenmeye devam edildiği,
C) Tıp Fakültesinde görevli, 2000 yılı Mayıs dönemli Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı belgesi (A seviyeli) olan personele, 2005 yılı Mayıs ayından itibaren (B) seviyesi, 2010 yılı Mayıs ayından itibaren (C) seviyesi üzerinden yabancı dil tazminatı ödenmesi gerekirken (A) seviyesinden ödeme yapılmaya devam edildiği,
görülmüştür.
Ancak, sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerden yabancı dil tazminatlarının fazla ödenen kısımlarının bir bölümünün hesap yılı içerisinde, bir bölümünün hesap yılından sonra tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, bazı personele dil tazminatlarının fazla ödenmesi sonucu sebep olunan toplam ….. TL kamu zararının;
A) … TL’si ………. ile hesap yılı sonrasında tahsil edildiğinden bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına,
B) … TL’si ……….. ile hesap yılı içerisinde tahsil edildiğinden bu miktar ilişilecek bir husus bulunmadığına,
C) … TL’si ………. ile hesap yılı sonrasında tahsil edildiğinden bu miktarlar için ilişilecek bir husus kalmadığına,
oybirliğiyle,