Yaklaşık maliyet hesaplamasında kart ücreti dikkate alınmadan belirlenen maliyet, aşırı düşük teklif sorgulamasını nasıl etkiler (KİK)

Fatih Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğince 03.09.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/100716 İKN’li “36 Aylık Hasta Taşıma ve Takip İşleri, Karşılama, Danışma ve Yönlendirme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak,Marmara Temizlik Hizmetleri Anonim Şirketi’nin 25.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 08.10.2013tarih ve 31480sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 13.11.2013tarihli ve 2013/UH.I-4251.1 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,”karar verilmiştir.

Davacı Marmara Tem. Hiz. A.Ş tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 07.01.2014 tarihli E:2013/1789 sayılı kararında “…Bu durumda ihale komisyonunca yaklaşık maliyet belirlenirken 1 kişi için aylık 52 bilet ücreti üzerinden elde edilen yol giderinden %18 KDV düşülerek hesaplandıktan sonra bulunan sonuca bir defaya mahsus olmak üzere 1 kişi için 6,00 TL (6,00TLx406 kişi) kart ücretinin de ilave edilip yaklaşık maliyetin hesaplanması gerekmekte iken, davalı idarece kart ücreti maliyeti dikkate alınmadan belirlenen 23.581.618,31 TL yaklaşık maliyet tutarının üzerinde teklif verdiği belirlenen Piripak End. Temiz. Paz. San. Tic. A.Ş’nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmemesi gerektiğine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı anlaşılmaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 13.11.2013tarihli ve 2013/UH.I-4251.1 sayılı kararının Piripak End. Temiz. Paz. San. Tic. A.Ş.den aşırı düşük teklif açıklaması istenmemesi gerektiğineilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince,ihale üzerinde bırakılan Piripak End. Temiz. Paz. San. Tic. A.Ş.ye ait teklifin, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin de belirtilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.