|
ÖZET: Başvuru, Ardahan Belediyesi sınırları içinde kayıtlı bir taşınmazın yapı ruhsatının güncellenmesi ve yapı kullanım izin belgesinin verilmesi talebine ilişkindir. Başvuran, 2009 yılında ruhsatlandırılan ve 2011 yılında tamamlanan özel bina inşaatının, ilgili mevzuata uygun olarak tamamlandığını belirtmiş, ancak Ardahan Belediye Başkanlığı, ruhsat süresinin dolduğunu ve yeni yönetmeliklere göre yeniden ruhsat alınması gerektiğini ifade etmiştir. Başvuran, bu durumun hukuka aykırı olduğunu savunarak, yapı ruhsatının güncellenmesini talep etmiştir.
Ardahan Belediye Başkanlığı, 5 yıllık ruhsat süresinin dolduğunu ve bu nedenle yeniden ruhsat alınmasının zorunlu olduğunu belirtmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın görüşü de, yapı ruhsatının geçerlilik süresinin sona erdiğini ve başvuranın talebinin mevcut yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilemeyeceğini ortaya koymuştur. İlgili mevzuat, ruhsat süresi içinde yapı kullanım izninin alınmasını zorunlu kılmakta, aksi takdirde yapı ruhsatının hükümsüz sayılacağını belirtmektedir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin reddedilmesine karar vermiştir. Bu karar, başvuranın iddiaları ve idarenin açıklamaları doğrultusunda hukuka uygun bulunmuştur. Başvuran, bu ret kararına karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/7431-S.20.11717
BAŞVURU NO : 2019/22651
KARAR TARİHİ : 15/05/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ARDAHAN BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Adına kayıtlı taşınmazın yapı ruhsatının güncellenerek, yapı kullanım izin belgesi verilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23/12/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikayetçi tarafından Kurumumuza verilen dilekçede özetle; Ardahan Belediyesi sınırları dâhilinde, adına kayıtlı Gürçayır Mah. Ada, parsel numarasında kayıtlı taşınmazda 2019 yılında yürürlükte olan mevzuata uygun olarak 5 kat izinli özel bina inşaatı için ilk iki katının harcını yatırarak 01.10.2009 tarih ve / ruhsat numaralı özel bina inşaatının ilk iki katının tamamını bitirdiğini, ayrıntılarına başvuru dilekçesinde yer verilen süreç sonucunda, Ardahan Belediye Başkanlığı’na verdiği 20.08.2019 tarihli dilekçeyle, bahse konu özel bina inşaatının tamamının, özel bina inşaatının devam ettiği dönemdeki mevzuata uygun olarak tamamlandığını, ruhsatlı binanın Kanunda ön görülen surelerde bitirildiğine dair
Ardahan Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden, Belediye Başkanlığına gönderilen ilişiksizlik belgesinin nüshasını da sunarak yapı kullanım belgesini talep ettiğini,
1.1. Ardahan Belediye Başkanlığının 17.10.2019 tarih ve sayılı yazısıyla, söz konusu ada parsele ait yapı ruhsatının 5 yıl süresi dolduğundan yeni yönetmenliklere göre yeniden ruhsatlandırılması gerektiğini ve gerekli olan evrakları ekte gönderdiğini belirttiğini,
1.2. Ardahan Belediye Başkanlığı sınırları dâhilinde, adına kayıtlı Gürçayır Mah. Ada parsel numarasında kayıtlı projeli yapının; 2009 yılında yürürlükte olan mevzuata uygun olarak 2009/10 – 2011/10 dönemlerinde, Kanunda ön görülen 5 yıl süresinde tamamlandığını, yapının tamamen bittiğini ve yapı için İlişiksizlik Belgesinin düzenlendiğini, yapı için 2009 yılında yürürlükte olan mevzuatın uygulanması gerektiğini,
1.3. 2009 yılında başlanarak 2011 yılında bitirilen bahse konu özel bina inşaatı için, özel bina inşaatının faaliyet dönemlerinde uygulanmakta olan mevzuatın uygulanması gerektiğini, 2009 yılında ruhsatlanan yapının 2019 yılında yürürlükte bulunan mevzuat için yeniden ruhsatlanamayacağından Ardahan Belediye Başkanlığı’nın talebinin red edilmesine karar verilmesi gerektiğini ifade ve iddia ederek,
1.4. 2009 yılında yürürlükte olan mevzuata uygun olarak 2009/10 – 2011/10 dönemlerinde, Kanunda ön görülen 5 yıl süresinde bitirilen ve İlişiksizlik Belgesi düzenlenen, adına kayıtlı
Gürçayır Mah. Ada parsel numarasında kayıtlı projeli yapının, yapı ruhsatının güncellenerek tarafına yapı kullanım izin belgesi verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 16/01/2020 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden
Ardahan Belediye Başkanlığı’ndan alınan 29/01/2020 tarihli ve sayılı yazıda özetle; “ … Söz konusu ada parsele ait bina için 5 Yıllık ruhsat süresi dolduğundan Planlı Alanlar
İmar Yönetmeliğinin Madde 54 de “(2)Ruhsat tarihinden itibaren 2 yıl içinde inşasına başlanmayan veya 5 yıllık ruhsat süresi içinde tamamlanmayan ve süresi içinde ruhsat yenilemesi yapılmayan yapılar, ruhsatsız yapı olarak değerlendirilir,(5) Ruhsatı hükümsüz hale gelenlerin inşasına devam edilebilmesi için yeniden ruhsat alınması zorunludur.” ibaresi bulunmaktadır. Yeniden ruhsatlandırılması için gerekli olan evraklar ekte sunulmuştur.” açıklamasına yer verilmiştir.
3. Kurumumuzun 24/03/2020 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nden alınan 29/01/2020 tarihli ve sayılı yazıda özetle: “…İlgi yazı ve ekleri incelenmiş olup
görüşümüz aşağıdadır:
1. Ruhsat: 01/10/2009 tarihli ve / numaralı ruhsatın; ruhsat onay tarihi 01/10/2009; yapının toplam kat sayısı 2; ilave kat sayısı boş (doldurulmamış); toplam yapı inşaat alanı 204 m2; ve ruhsat geçerlik tarihi 01/10/2014’dür.
2. Ek Ruhsat: Müşteki, Ardahan Belediyesine 02/11/2010 tarihinde başvurarak, inşaatın ilk iki katının tamamını bitirdiğini ve ek iki katı için ek ruhsat talep ettiğini ifade etmektedir.
Ancak, bu talep dilekçesine bir cevap verildiğine ve ek ruhsat talebinin kabul edilip ruhsat verildiğine ilişkin dosya münderecatında herhangi bir bilgi ve belge mevcut değildir. Bu durumda, ek iki kat için ruhsat verilmediği anlaşılmaktadır. Ayrıca, söz konusu dilekçede iskan ruhsatı müracaatı da bulunmamaktadır.
Nitekim, Ardahan Belediyesinin 21/08/2013 tarihli yazısında; ilk defa verilen inşaat ruhsatının tarihinin 01/10/2009 ve ruhsat numarasının / olduğu; inşaata tadilat, ilave veya yenileme ruhsatı verilmediği; inşaat ruhsatına göre binanın tamamının 204 m2 ve 2 kat olduğu; yapılmayan kısmının olmadığı; binaya iskan raporu düzenlenmediği ve yapı kullanım izin belgesi için müracaat edilmediği ve 5510 sayılı Kanunun 90’ıncı maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, yapı sahiplerine prim borcunun bulunmadığına ilişkin Sosyal Güvenlik İl
Müdürlüğünce düzenlemiş ilişiksizlik belgesi ibraz edilmedikçe kullanma izin belgesi verilemeyeceği belirtilmektedir.
3. İlişiksizlik Belgesi: Ardahan Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün 2009/10 – 2011/10 dönemlerine ait özel bina inşaatı için düzenlediği 11/12/2017 tarih ve sayılı ilişiksizlik belgesinin Ardahan Belediye Başkanlığına gönderildiği ve söz konusu belgenin Ek5’de yer aldığı ifade edilmekle birlikte, söz konusu belgenin tek bir kelimesi dahi okunamamaktadır.
Bu nedenle söz konusu belge ve bu belgeye ilişkin konularda değerlendirme yapma imkanı bulunamamaktadır.
4. Bina İnşaatının Tamamının Süresinde Bitirildiği İddiası: Özel bina inşaatının 08/10/2011 tarihinde Kanunda öngörülen sürede tamamlandığı iddiası doğru değildir. Zira, ilk iki kat için ruhsat verilmiş ve fakat ilave iki kat için ruhsat verilmemiştir.
5. Müştekinin Son Başvurusu: Müştekinin son başvurusu 20/08/2019 tarihli olup, dosya münderecatında mevcut değildir. Ancak Belediyenin 17/10/2019 tarihli cevabi yazısından anlaşılacağı üzere yapı ruhsatının yenilenerek yapı kullanım izin belgesi düzenlenmesi istendiği anlaşılmaktadır.
Bu son başvuru tarihinde yürürlükte olan ilgili yönetmelik, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği olup, 03/07/2017 tarihli ve 30113 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış ve “Yürürlük” başlıklı 71’nci maddesine göre geçici 3’üncü madde yayımı tarihinde, diğer maddeleri 01/10/2017 tarihinde yürürlüğe girmektedir.
Yönetmeliğin “Yürürlükten kaldırılan yönetmelik” başlıklı 70’nci maddesine göre 02/11/1985 tarihli ve 18916 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Planlı Alanlar Tip İmar
Yönetmeliği 01/10/2017 tarihinde yürürlükten kaldırılmıştır.
Yeni yönetmeliğin geçiş düzenlemelerini içeren ve “Mevcut yapı ruhsatı başvuruları” başlıklı
geçici 3’üncü maddesi ise şu şekildedir:
(1) 22/5/2014 tarihinden önce yapı ruhsatı almaya yönelik olarak işlemlere başlanılmış olan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten (03/07/2017) önce veya sonra yapılan yapı ruhsatı başvuruları, 1/10/2017 tarihine kadar sonuçlandırılmak kaydıyla, başvuru sahibinin talebine bağlı olarak, ilgili işlem tarihinde yürürlükte olan Yönetmeliğin 30/5/2013 tarihi ve sonrasında yürürlükte olan hükümlerine göre neticelendirilir. Ancak, bu madde hiçbir şekilde bu Yönetmelik hükümlerinin karma kullanımı ve yapının planla belirlenen kat adedini artırmak amacıyla uygulanamaz ve bu amaçla yapı ruhsatı düzenlenemez.
(2) Kat karşılığı ve hasılat paylaşımı modelleri hariç olmak üzere, kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale kararı veya ihale tarihi alınmış veya ihalesi yapılmış olan ancak ruhsat düzenlenmemiş yapıların ruhsat işlemleri 1/10/2017 tarihinden önce yürürlükte olan Yönetmeliğe göre sonuçlandırılır.
(3) (Ek:RG-30/9/2017- 30196) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce riskli yapı tespiti yapılmış ya da riskli alan kapsamına alınmış olup, maliklerin en az üçte ikisi ile noter onaylı kat karşılığı inşaat sözleşmesi düzenlenmiş olup yapı ruhsatı düzenlenmemiş yapıların ruhsat işlemleri, talep edilmesi halinde 1/10/2017 tarihinden önce yürürlükte olan Yönetmeliğe göre sonuçlandırılır.
(4) (Ek:RG-30/9/2017- 30196)(Değişik:RG-28/7/2018-30492) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce ruhsat alınmış yapılara ilişkin ruhsat süresi içerisinde yapılan tadilat ruhsatı başvuruları; talep edilmesi halinde ruhsatın düzenlendiği Yönetmeliğe göre sonuçlandırılabileceği gibi mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş olan ruhsat ve eki projesinde belirlenen emsal harici alanlar toplamı aşılmamak kaydıyla 5 inci maddenin sekizinci fıkrasında belirtilen %30 sınırı ile yirmi altıncı fıkrasında belirtilen kademe şartı olmaksızın, bu Yönetmeliğe göre de sonuçlandırılabilir. Bu durumda 0,00 kotunun altı ve üstü ayrı ayrı değerlendirilerek emsal hesabı yapılır. Ancak tamamen gömülü bodrum katlarda yapılacak ortak alan otoparklar için, ruhsat ve eki projesinde belirlenen emsal harici alanlar toplamı aşılmamak şartı aranmaz.
Müştekinin son başvurusu yukarıdaki madde hükümlerinin uygulanmasını gerektirmediğinden, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin ilgili hükümlerinin uygulanması gerektiği açıktır.
6. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği: Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (öööö) bendine göre “Yapı kullanma izin belgesi”, yapının ruhsat eki projelerine uygun olarak tamamlandığını gösteren, yapının kullanımına izin veren, Ek-9’da yer alan forma uygun olarak düzenlenen, onaylı belgeyi ifade etmektedir.
Aynı fıkranın (rrrr) bendine göre “Yapı ruhsatı”, bir parselde, Ek-10’da yer alan forma uygun olarak bu Yönetmelikle öngörülen belgeler ile projelerin onaylanması sonrasında ilgili idaresince tanzim edilen, onaylı resmi izin belgesini ifade etmektedir.
Yönetmeliğin 64’üncü maddesinin altıncı fıkrasına göre, yapı kullanma izninin verildiği tarih, yapının tamamlandığı tarihtir. 5 yıllık ruhsat süresi içinde yapı kullanma izninin düzenlenmesi gerekir. Aksi halde, 54’üncü maddedeki hükümler uygulanır.
Yönetmeliğin 54’üncü maddesi ise “Yapı ruhsatına ilişkin genel hükümler” başlığını taşımaktadır. Maddenin ikinci fıkrası “Ruhsat tarihinden itibaren 2 yıl içinde inşasına başlanmayan veya 5 yıllık ruhsat süresi içinde tamamlanmayan ve süresi içinde ruhsat yenilemesi yapılmayan yapılar, ruhsatsız yapı olarak değerlendirilir.” hükmünü ve beşinci fıkrası da “Ruhsatı hükümsüz hale gelenlerin inşasına devam edilebilmesi için yeniden ruhsat alınması zorunludur.” hükmünü içermektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”
5. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun:
5.1. “Ruhsat müddeti” başlıklı 29 uncu maddesinde; “ Yapıya başlama müddeti ruhsat tarihinden itibaren iki yıldır. Bu müddet zarfında yapıya başlanmadığı veya yapıya başlanıp da her ne sebeple olursa olsun, başlama müddetiyle birlikte beş yıl içinde bitirilmediği takdirde verilen ruhsat hükümsüz sayılır. Bu durumda yeniden ruhsat alınması mecburidir. Başlanmış inşaatlarda müktesep haklar saklıdır.
Ruhsat yenilenmesi ve plan tadili sırasında ayrıca harç alınmaz. Ancak inşaat sahasında artış, bağımsız bölümlerin brüt alanında veya niteliğinde değişme olması halinde yeniden hesaplanacak harçtan evvelce ödenen harç tutarı, tenzil edilir. Yeni durumda hesaplanan harç tutarında azalma olması halinde iade yapılmaz. Diğer kanunlardaki muafiyet hükümleri saklıdır….”
5.2. “Ruhsat alma şartları” başlıklı 22 nci maddesinde; “Yapı ruhsatiyesi almak için belediye, valilik bürolarına yapı sahipleri veya kanuni vekillerince dilekçe ile müracaat edilir.
Dilekçeye sadece tapu (istisnai hallerde tapu senedi yerine geçecek belge), mimari proje, statik proje, elektrik ve tesisat projeleri, resim ve hesapları, röperli veya yoksa, ebatlı kroki eklenmesi gereklidir. Belediyeler veya valiliklerce ruhsat ve ekleri incelenerek eksik ve yanlış bulunmuyorsa müracaat tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde yapı ruhsatiyesi verilir.
Eksik veya yanlış olduğu takdirde; müracaat tarihinden itibaren onbeş gün içinde müracaatçıya ilgili bütün eksik ve yanlışları yazı ile bildirilir. Eksik ve yanlışlar giderildikten sonra yapılacak müracaattan itibaren en geç onbeş gün içinde yapı ruhsatiyesi verilir.”
6. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin;
6.1. “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (öööö) bendinde; “ (Değişik:RG-27/10/2018-30578) Yapı kullanma izin belgesi: Yapının ruhsat eki projelerine uygun olarak tamamlandığını gösteren, yapının kullanımına izin veren, Ek-9’da yer alan forma uygun olarak düzenlenen, onaylı belgeyi,” aynı fıkranın (rrrr) bendinde; “ (Değişik:RG27/10/2018-30578) Yapı ruhsatı: Bir parselde, Ek-10’da yer alan forma uygun olarak bu
Yönetmelikle öngörülen belgeler ile projelerin onaylanması sonrasında ilgili idaresince tanzim edilen, onaylı resmi izin belgesini,”
6.2. “Yapı ruhsatına ilişkin genel hükümler” başlıklı 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasında; “Ruhsat tarihinden itibaren 2 yıl içinde inşasına başlanmayan veya 5 yıllık ruhsat süresi içinde tamamlanmayan ve süresi içinde ruhsat yenilemesi yapılmayan yapılar, ruhsatsız yapı olarak değerlendirilir.” aynı maddenin beşinci fıkrasında “Ruhsatı hükümsüz hale gelenlerin inşasına devam edilebilmesi için yeniden ruhsat alınması zorunludur.”
6.3. “Yapı ruhsatı işlemleri” başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Yapı ruhsatı işleri bu maddede belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır.”
6.4. “Yapı kullanma izni” başlıklı 64’üncü maddesinin altıncı fıkrasında; “Yapı kullanma izninin verildiği tarih, yapının tamamlandığı tarihtir. 5 yıllık ruhsat süresi içinde yapı kullanma izninin düzenlenmesi gerekir. Aksi halde, 54 üncü maddedeki hükümler uygulanır.”
6.5. “Mevcut yapı ruhsatı başvuruları” başlıklı Geçici 3’üncü maddesinde; “(1) 22/5/2014 tarihinden önce yapı ruhsatı almaya yönelik olarak işlemlere başlanılmış olan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce veya sonra yapılan yapı ruhsatı başvuruları, 1/10/2017 tarihine kadar sonuçlandırılmak kaydıyla, başvuru sahibinin talebine bağlı olarak, ilgili işlem tarihinde yürürlükte olan Yönetmeliğin 30/5/2013 tarihi ve sonrasında yürürlükte olan hükümlerine göre neticelendirilir. Ancak, bu madde hiçbir şekilde bu Yönetmelik hükümlerinin karma kullanımı ve yapının planla belirlenen kat adedini artırmak amacıyla uygulanamaz ve bu amaçla yapı ruhsatı düzenlenemez. …”hüküm ve açıklamalara yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ Av. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından, şikayetçinin iddiaları, idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
VI. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Uyuşmazlık konusu, şikayetçinin adına kayıtlı Gürçayır Mah. Ada parsel numarasında kayıtlı projeli yapının, yapı ruhsatının güncellenerek tarafına yapı kullanım izin belgesi verilmesi talebi karşısında Ardahan Belediye Başkanlığı’nca tesis edilen, söz konusu ada parsele ait bina için 5 yıllık ruhsat süresi dolduğundan yeniden ruhsatlandırılması gerektiği yönündeki idari işleminin red edilmesi talebi hakkındadır.
9. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 29 uncu maddesine göre ruhsat tarihinden itibaren iki yıl içinde yapıya başlanmadığı veya yapıya başlanıp da her ne sebeple olursa olsun, başlama müddetiyle birlikte beş yıl içinde bitirilmediği takdirde verilen ruhsat hükümsüz sayılacağı, bu durumda yeniden ruhsat alınmasının mecburi olduğu, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 64 üncü maddesinin altıncı fıkrasında; yapı kullanma izninin verildiği tarihin, yapının tamamlandığı tarih olduğu, 5 yıllık ruhsat süresi içinde yapı kullanma izninin düzenlenmesi gerektiği aksi halde, 54 üncü maddedeki hükümlerin uygulanacağı, anılan
Yönetmeliği 54 üncü maddesine göre; ruhsat tarihinden itibaren 2 yıl içinde inşasına başlanmayan veya 5 yıllık ruhsat süresi içinde tamamlanmayan ve süresi içinde ruhsat yenilemesi yapılmayan yapıların, ruhsatsız yapı olarak değerlendirileceği ve ruhsatı hükümsüz hale gelenlerin inşasına devam edilebilmesi için yeniden ruhsat alınması zorunlu olduğu kuralları yer almıştır.
10. Anılan hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden, ruhsat tarihinden itibaren iki yıl içinde inşasına başlanmayan veya başlanıp da her ne sebeple olursa olsun başlama müddetiyle birlikte beş yıl içinde bitirilmeyen ve süresi içinde ruhsat yenilemesi de yapılmayan yapılara verilen ruhsatın hükümsüz sayılacağı ve ruhsatı hükümsüz hale gelenlerin inşasına devam edilebilmesi için yeniden ruhsat alınması zorunlu olduğu, anlaşılmaktadır.
11. Uyuşmazlık konusu hakkında Çevre ve Şehircilik Bakanlığından alınan görüş yazısı incelendiğinde, görüş yazısında yer verilen diğer tespit ve değerlendirmelerin yanı sıra özetle; 01/10/2009 tarihli ve / numaralı ruhsatın; ruhsat onay tarihi 01/10/2009, ruhsat geçerlik tarihinin 01/10/2014 olduğu, şikayetçinin son başvurusunun Planlı Alanlar İmar
Yönetmeliğinin “Mevcut yapı ruhsatı başvuruları” başlıklı Geçici 3’üncü maddesi hükümlerinin uygulanmasını gerektirmediğinden, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin ilgili hükümlerinin uygulanması gerektiğinin açık olduğu, bu kapsamda anılan
Yönetmeliğin 64’üncü maddesinin altıncı fıkrasına göre, yapı kullanma izninin verildiği tarihin, yapının tamamlandığı tarih olduğu, 5 yıllık ruhsat süresi içinde yapı kullanma izninin düzenlenmesi gerektiği, aksi halde, 54’üncü maddedeki hükümlerinin uygulanacağı yönünde değerlendirmelere yer verildiği tespit edilmiştir.
12. Bu durumda, şikayetçinin adına kayıtlı Gürçayır Mah. Ada parsel numarasında kayıtlı projeli yapının, yapı ruhsatının güncellenerek tarafına yapı kullanım izin belgesi verilmesi talebi hakkında, Ardahan Belediye Başkanlığınca söz konusu ada parsele ait bina için 5 yıllık ruhsat süresi dolduğundan yeniden ruhsatlandırılması gerektiği yönündeki idari işleminde mevzuata aykırılık tespit edilememiştir.
13. Başvuranın iddiaları, idarelerin konuya ilişkin açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; şikayet konusu talep hakkında Ardahan
Belediye Başkanlığı tarafından tesis edilen idari işlemede hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; ilgili idarelerden istenilen bilgi ve belgelerin ‘kararların gerekçeli olması’ ilkesine uygun şekilde Kurumumuza gönderildiği tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu
“Ret Kararının başvurana tebliği tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Erzurum İdare
Mahkemesi’ne yargı yolu açıktır.
VI. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve ARDAHAN BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi