|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim üyelerinin ek gösterge ve geliştirme ödeneği taleplerine ilişkin hukuki uyuşmazlıkları ele almaktadır. İlk olarak, Yardımcı Doçent unvanına sahip bir öğretim üyesinin, Doçent unvanına sahip olanlara ödenen 4800 ek gösterge yerine 3600 ek gösterge üzerinden ödeme alması gerektiği belirtilmiştir. Öğretim üyesinin Doçent unvanına sahip olduğuna dair herhangi bir belge bulunmadığı için, 4800 ek gösterge üzerinden yapılan ödemenin kamu zararına yol açtığı tespit edilmiştir.
İkinci olarak, geliştirme ödeneği ile ilgili olarak, 2547 sayılı Kanun’un 39. maddesi uyarınca yurt dışında görevlendirilen öğretim üyelerine fiilen çalışmadıkları süreler için geliştirme ödeneği ödenemeyeceği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, Erasmus staj hareketliliği kapsamında yurt dışında bulunan öğretim üyelerine yapılan ödemelerin, yalnızca 15 günlük kısmının uygun olduğu, geri kalan kısmının ise ilişik olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, ilgili ödemelerin Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi’ne müştereken ve mütesesilen geri ödenmesi gerektiği kararlaştırılmıştır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2012 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35180 |
| İlam No | 184 |
| Tutanak Tarihi | 30.1.2014 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
A) … Fakültesi’nde görevli kadro unvanı Yardımcı Doçent olan ve kadrosu 4. derecenin altında bulunan öğretim üyesi …..…’e doçent unvanına sahip (1–3) derecelerde bulunan öğretim üyelerine ödenen ek gösterge aylığının ödenmesi.
B) …… Fakültesi’nde görevli …….. ve ……..’a 2547 sayılı Kanun’un 39. maddesi ile kurumlarının dışında görevlendirilmelerine rağmen geliştirme ödeneği ödenmesi.
A) 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun ‘Gösterge Tablosu ve Ek Göstergeler’ başlıklı 5. maddesinde; “Üniversite öğretim elemanlarının aylıklarının hesaplanmasında, Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge tablosu ve katsayı dikkate alınır. Aylıkların hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır.” denilmiştir.
2914 sayılı Kanuna ekli ek gösterge tablosu aşağıda gösterildiği gibidir:
EK GÖSTERGE CETVELİ:
Unvanı Derece Ek Gösterge
—————————————————————————— ——— ——————
a) Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan,
Dekan Yardımcısı, Yüksekokul Müdürü olanlar ile
Profesörlük kadrosunda dört yılını tamamlamış bulunanlar, 1 6400
b) Profesörler 1 5300
c) Doçentler 1-3 4800
d) Yardımcı Doçentler 1-5 3600
e) Öğretim Görevlisi, Okutmanlar,
Diğer Öğretim Yardımcıları 1 3600
2 2700
3-7 2300
Buna göre, 4800 ek gösterge rakamı üzerinden ödeme yapılabilmesi için Doçent unvanına sahip olunması gerekmektedir. ………’in Yardımcı Doçent kadrosunda olduğu anlaşılmaktadır. Adı geçenin Doçent unvanını aldığına dair bir bilgi ya da belge de dosyada mevcut değildir. Bu nedenle ..’e 3600 ek gösterge üzerinden ödeme yapılması gerekmektedir.
Bu durumda, 3600 ek gösterge yerine 4800 ek gösterge üzerinden ödeme yapılması sonucu oluşan ..… TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ……. ve Gerçekleştirme Görevlisi ….…’ya müştereken ve mütesesilen,
B) 2005/8681 sayılı Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının 6. ve 7. maddelerinde; “Geliştirme ödeneğinden yararlanabilmek için görevin ilgili yükseköğretim kurumlarında fiilen yapılması şarttır.
Ancak;
a) Yıllık izin süresince,
b) Bir takvim yılında toplam 15 günü aşmayan mazeret izni süresince,
c) Hastalık izni kullanılması, tedavi kurum veya kuruluşlarında yatmak suretiyle tedavi görülmesi ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 20 nci maddesine göre refakatçi izni verilmesi hallerinde (ancak, bu bent uyarınca ödenecek geliştirme ödeneğinin toplam süresi, her ne suretle olursa olsun bir takvim yılı içinde 30 günü geçemez),
d) 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi ile mevzuatı uyarınca yurt içi veya yurt dışında geçici görevlendirme sebebiyle ayrılmalarda 15 güne kadar olan süreler için (ancak, bu bent uyarınca ödenecek geliştirme ödeneğinin toplam süresi, her ne suretle olursa olsun bir takvim yılı içinde 30 günü geçemez),
Fiilen çalışma şartı aranmaz.”
“ Geliştirme ödeneği;
a) 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesine göre lisansüstü eğitim-öğretim için yurt dışına gönderilenlere,
b) 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre görevlendirilenlere,
c) Özel kanunlardaki hükümlere dayanılarak yükseköğretim kurumları dışında görevlendirilenlere,
d) Kısmi statüde çalışanlara, ödenmez.” denilmektedir.
… ve … 2547 sayılı Kanun’un 39. maddesi gereğince Erasmus staj hareketliliği kapsamında 90 günlüğüne yurt dışında görevlendirildiği halde geliştirme ödeneği ödenmeye devam edildiği tespit edilmiştir. ………’ya ödenmiş geliştirme ödeneği meblağı olan ……. TL’nin, 2547 sayılı Kanun’un 39. maddesinin (d) bendine istinaden 15 günlük geliştirme ödeneği olan ….. TL’sinin ödenmesi gerektiğinden bu tutar için ilişik olmadığına, kalan 75 günlük geliştirme ödeneği farkı olan …… TL’sinin …… TL’sinin yılı içinde tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişik olmadığına, …… TL’si 2013 yılında .tahsil edildiğinden bu miktar için ilişik kalmadığına,
…….…’ye ödenmiş geliştirme ödeneği meblağı olan …… TL’nin, 2547 sayılı Kanun’un 39. maddesinin (d) bendine istinaden 15 günlük geliştirme ödeneği olan ….. TL’sinin ödenmesi gerektiğinden bu tutar için ilişik olmadığına, kalan …… TL’nin Harcama Yetkilisi ….… ile Gerçekleştirme Görevlisi ………’ya müştereken ve mütesesilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile ödettirilmesine oybirliğiyle,