Yarımca Belediyesi’nin mücavir alan yetkisi dahilinde düzenlediği belgeler ihale teklif değerlendirmesinde geçerli midir (KİK)

YEAŞ Genel Müdürlüğü Güney Ege Linyitleri İşletme Müdürlüğütarafından 26.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/56179 ihale kayıt numaralı “Karayolu Topuğu 2 Panosu 8000000 M³ Üst Örtü+Ara Kesme Dekapajı ve 1500000 M³ Kömür Kazı Yükleme Nakliyesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mahsel Mad. Müh. İnş. Nak. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.-Zafer Nak. Mad. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin 21.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.07.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 08.08.2014 tarih ve 25292 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 09.10.2014 tarihli ve 2014/UY.III-3350 sayılı karar ile; “Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Davacı Öz Eser İnşaat Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 09.01.2015 tarihli ve E:2014/2153, K: 2015/28 sayılı sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen 08.04.2015 tarihli ve 2015/MK-145 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 09.10.2014 tarihli ve 2014/UY.III-3350 sayılı kararının iptaline,

2- 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,”karar verilmiştir.

Temyiz incelemesi sonucunda ise Danıştay 13’üncü Dairesinin 28.05.2015 tarihli ve E:2015/1499, K: 2015/2029 sayılı kararında, “…Bu çerçevede anılan belgeye konu işlerin fiilen nerede gerçekleştirildiğine ilişkin yapılan incelemede, hem Elazığ İli, Palu İlçesi, Kayaönü Köyü sınırları içerisinde bulunan sahada, hem de Elazığ İli, Kovancılar İlçesi, Yarımca Beldesi sınırları içerisinde işin fiilen yapıldığı, ETİ Krom A.Ş. ve Elazığ İl Özel İdaresi’nden söz konusu incelemeye esas olmak üzere istenen belgelerde biten işlerin yapıldığı ocağın ETİ Krom A.Ş. uhdesinde olduğu ve belgeye konu işin yapıldığı dönemde Eti Krom A.Ş.’nin belgeyi düzenleyen Yarımca Belediyesi mücavir alanları içerisinde kaldığı anlaşıldığından, söz konusu belgenin Yarımca Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenmiş olmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık, işlemin iptali yolunda hüküm kuran Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır…” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 08.04.2015 tarihli ve 2015/MK-145 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Mahsel Madencilik Mühendislik İnşaat Nakliye Petrol Sanayi ve Ticaret Ltd. Şirketi-Zafer Nakliyat Madencilik İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması hususunda düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.