|
ÖZET: Başvuran, Iğdır Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümüne yatay geçiş yaparak, daha önceki eğitim kurumlarından aldığı dersler için muafiyet talep etmiştir. Ancak, yalnızca 8 dersten muafiyet sağlanmış ve toplamda 33 dersten muafiyet talep edilmiştir. Başvuran, bu durumun hukuka aykırı olduğunu belirterek, daha fazla dersten muafiyet ve intibak işleminin yapılmasını istemiştir. İdare, başvuranın muafiyet talebini, ilgili yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirerek, sadece yatay geçişle gelen öğrencilerin önceki programlarından aldıkları derslerin muafiyetine izin verildiğini ifade etmiştir.
Iğdır Üniversitesi, başvuranın önceki eğitim kurumlarından aldığı derslerin muafiyetini değerlendirirken, sadece yatay geçiş yaptığı üniversiteden alınan dersleri dikkate almıştır. Başvuranın diğer üniversitelerden aldığı derslerin muafiyet talebi, bu nedenle reddedilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın muafiyet talebinin yeniden değerlendirilmesi gerektiğine dair tavsiyede bulunmuş, idarenin kararlarının gerekçeli olması ve başvuru yollarının açık olması gerektiğini vurgulamıştır. Sonuç olarak, başvuranın muafiyet talebinin Iğdır Üniversitesi tarafından yeniden ele alınması gerektiği belirtilmiş, idarenin bu konuda daha dikkatli davranması önerilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/8609-S.24.13438
BAŞVURU NO : 2024/2888
KARAR TARİHİ : 15.08.2024
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : IĞDIR ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın muafiyet talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23.02.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Selçuk Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım
Ekonomisi bölümünden yatay geçiş başvurusu ile Iğdır Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi
Bölümüne geçtiğini, akabinde başlatılan muafiyet işlemleri kapsamında yalnızca 8 adet dersten muafiyet sağlandığını, ancak Anadolu Üniversitesi Tarım Önlisans, İstanbul Üniversitesi Halkla İlişkiler ve
Reklamcılık, Anadolu Üniversitesi İşletme ve Selçuk Üniversitesi Tarım Ekonomisi bölümünden aldığı derslerle birlikte toplam 33 dersten muafiyet sağlanması gerekirken yalnızca 8 adet dersten muafiyet sağlanmasının hukuka aykırı olduğunu belirterek; dilekçede belirtilen derslerden de muafiyet sağlanmasını ve ilgili yıla intibakının yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 28.02.2024 tarihli ve S. sayılı yazısı ile şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Iğdır Üniversitesi Rektörlüğünden bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Iğdır
Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 22.03.2024 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; /
2.1 Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift
Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in 8.
maddesinin üçüncü fıkrasında “İlgili komisyonlar öğrencinin daha önceki dönemlerde aldığı dersler ile yatay geçiş yaptığı programın derslerini dikkate alarak, senatonun belirlediği esaslara göre öğrencinin hangi yarıyıla veya sınıfa intibak ettirileceğini tespit eder, varsa öğrencinin alması gereken ilave derslerden oluşan bir intibak programı ile muaf tutulması gereken dersleri belirler” hususlarının belirtildiği,
2.2 Aynı Yönetmeliğin 11. maddesinin onuncu fıkrasında “Yatay geçişle gelen öğrencilerin önceki diploma
programından aldığı ve başarılı olduğu derslerin intibakının yapılarak, bu derslere ilişkin daha önce alınan notlar transkripte işlenir ve not ortalamasına eklenir” maddesinde belirtildiği gibi yatay geçişle gelen öğrencilerin geldikleri üniversitenin diploma programından aldığı ve başarılı olduğu derslerin intibakının yapılacağının belirtildiği,
2.3 Yatay geçişle gelenle YKS ile yerleşenin muafiyet ve intibaklarının farklılık arz ettiği, başvuranın Iğdır
Üniversitesine YKS ile ilk kez yerleşmiş olsaydı belirtilen hususların dikkate alınacağı ve gerekli muafiyet ve intibak işlemlerinin yapılacağı ayrıca güz ve bahar dönemi ek madde 1 uygulama ilkeleri A başlıklı ilkenin 6. maddesinde “ilgili yılda ÖSYS/YKS sonucunda herhangi bir yükseköğretim programına kayıt olan öğrencilerin kayıt olduğu yılın güz döneminde başvuru yapamamasına, (Öğrencilerin tercihleri doğrultusunda yerleştikleri yükseköğretim kurumlarında eğitime başlayarak, ilgili yükseköğretim programına ve yükseköğretim kurumuna intibak sürecini geçirdikten sonra, yatay geçiş sürecinin mantığına uygun olarak diğer yükseköğretim programlarına geçiş için başvuruda bulunmalarının daha faydalı olacağı hususu göz önüne alınarak, ilgili yılda ÖSYS/YKS’de yerleşerek kayıt yaptıran öğrencilerin bir sonraki dönem/yılda yapılacak işlemler sırasında başvuru hakkı bulunmaktadır” açıklamalarına yer verildiği, üniversitede 1. dönemde yatay geçiş hakkının olmamasının nedeninin gerekli intibakların ilk yerleşilen üniversite tarafından yapılması için en az bir dönemlik sürenin geçmesi gerektiğinden kaynaklandığı, dolayısıyla intibak ve muafiyet işlemlerinin YKS ile yerleşilen ve yatay geçişle gelinen üniversite tarafından yapılmasının gerektiği,
2.4 Başvurunun dostane çözümü ile ilgili olarak başvuranın Iğdır Üniversitesi Tarım Ekonomisi Bölümüne
YKS Madde Ek-1 ile geçiş yaptığı için ve konuya ilişkin bütün işlemlerin Yönetmelik kapsamında yapılması sebebiyle yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığı,
2.5 Başvuranın Selçuk Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümüne 2023 yılında kayıt
yaptırdığı, transkriptinden anlaşılacağı üzere muafiyet başvurusunda bulunmadığı veya muafiyet başvurusunda bulunduğu derslerden muaf sayılmadığı, yukarıdaki açıklamalarda belirtildiği üzere muafiyetinin yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir.
3. Kurumumuzun 29.05.2024 tarihli ve S. sayılı yazısı ile şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Selçuk Üniversitesi Rektörlüğünden bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.
Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 12.06.2024 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
3.1 2023-2024 Eğitim-Öğretim yılı Güz döneminde dikey geçiş ile Tarım Ekonomisi Bölümüne kayıt
yaptırdığı,
3.2 Bahar döneminde Iğdır Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümüne yatay geçiş yaptığı,
3.3 13.10.2024 tarihinde verdiği Muafiyet Dilekçesi üzerine, Muafiyet Komisyonunun “Selçuk Üniversitesi
Ziraat Fakültesi Muafiyet ve İntibak İşlemleri Yönergesi” ve “29/11/2019 tarih ve sayılı Selçuk
Üniversitesi Senato Kararı” hükümleri uyarınca verdikleri karara göre toplam 14 AKTS’lik derslerden (Yabancı Dil I, Türk Dili I, Atatürk İlkerleri ve İnkılap Tarihi I, Yabancı Dil II, Türk Dili II, Halkla İlişkiler
) muaf edilerek 1. Sınıfa intibak edildiği belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
4.1 “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42’nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim
hakkından yoksun bırakılamaz…”
4.2 “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. maddesinin üçüncü ve
dördüncü fıkrasında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4.3 “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130’uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına
dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur… Üniversiteler ve bunlara bağlı birimler, Devletin gözetimi ve denetimi altında olup, güvenlik hizmetleri Devletçe sağlanır… Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar, Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, malî işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere
Devletin sağladığı malî kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir.” 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”
6. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun:
6.1 “Yükseköğretim Kurulunun görevleri:” başlıklı 7. Maddesinde; “…e) Yükseköğretim kurumlarında
eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek…” 6.2. “Senato” başlıklı 14. maddesinde; “…b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup
/
aşağıdaki görevleri yapar: (1) Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, (4) Üniversitenin yıllık eğitimöğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak, … (8) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.”
6.3 “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18. maddesinde; “… b. Görevleri: Fakülte yönetim kurulu, idari
faaliyetlerde dekana yardımcı bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Fakülte kurulunun kararları ile tespit ettiği esasların uygulanmasında dekana yardım etmek, (2) Fakültenin eğitim öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak, (3) Fakültenin yatırım, program ve bütçe tasarısını hazırlamak, (4) Dekanın fakülte yönetimi ile ilgili getireceği bütün işlerde karar almak, (5) Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek, (6) Bu kanunla verilen diğer görevleri yapmaktır.”
6.4 “Lisans düzeyinde öğretim:” başlıklı 43. maddesinde; “Yükseköğretim, harca tabi olup bu kanunda
belirlenen amaç ve ana ilkelere göre aşağıdaki şekilde düzenlenir. a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir…”
6.5 “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:”
başlıklı 44. maddesinin b bendinde; “b. Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile eğitim-öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir.” 7. 19/02/2002 tarih ve 24676 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve
Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında
Yönetmelik’in;
7.1 “Amaç” başlıklı 1. maddesinde; “Bu yönetmeliğin amacı, meslek yüksekokulları ve açıköğretim ön
lisans programlarından mezun olan başarılı öğrencilerin örgün öğretim ve açıköğretim lisans programlarına dikey geçiş yapmaları ve yerleştirilmeleriyle ilgili esas ve usulleri belirlemektir.”
7.2 “Kapsam” başlıklı 2. maddesinde; “Bu Yönetmelik, meslek yüksekokulları ile açıköğretim ön lisans
programlarını başarı ile tamamlamış öğrencilerin, örgün öğretim ve açıköğretim lisans programlarına dikey geçiş yapmalarına ilişkin esasları kapsar.”
7.3 “Lisans öğrenimi” başlıklı 9. maddesinde; “(Başlığı ile birlikte değişik:RG-29/7/2011-28009) Lisans
öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere üniversitelerince ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verilerek ve kredileri dikkate alınarak, programdan alması gereken dersler belirlenir. Öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydı yapılarak, eğitime devam hakkı verilir. Yabancı dille öğretim yapılan programlarda ve zorunlu yabancı dil hazırlık sınıfı bulunan programlarda öğrencilerin lisans programına başlayabilmeleri için üniversitenin yapacağı yabancı dil muafiyet sınavını geçmeleri veya yabancı dil hazırlık sınıfına devam ederek başarılı olmaları gerekir. Yabancı dil hazırlık sınıfında ve lisans eğitim-öğretimi sırasında öğrenciler üniversitenin eğitim öğretim yönetmeliğine tabi olurlar. Öğretim dili en az % 30 yabancı dil veya tamamen yabancı dil olan programların yabancı dil hazırlık sınıfında başarısız olan öğrenciler, 4/12/2008 tarihli ve 27074 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim
Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri çerçevesinde Türkçe eğitim yapan yükseköğretim programlarına ÖSYM’ce yerleştirilebilir. Dikey geçiş yapan öğrenciler 2547 sayılı
Kanunun 44 üncü maddesindeki hükümlere göre öğrenimlerine devam ederler. (Ek fıkra:RG-1/4/2016-
29671) Dikey geçiş ile lisans programlarına yerleşen ve halen kayıtlı olan öğrencilerin lisans not
ortalamaları, önlisans programında alarak lisans programında intibakı yapılan dersler ile lisans eğitimi sırasında aldığı dersler üzerinden hesaplanır.” 8. 24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında
Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar
Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in
8.1 “Tanımlar” başlıklı 4. maddesinde; “(1) Yönetmelikte geçen;… h) İntibak programı: Diploma
programları arasında geçiş yapılması halinde, geçiş yapılan diploma programının müfredatına uyum sağlamak amacıyla ilave ders ve uygulamalardan oluşan programı, j) Kurumlar arası yatay geçiş: Bir üniversite, yüksek teknoloji enstitüsü veya vakıflar tarafından bir üniversiteye bağlı olmaksızın kurulan meslek yüksekokullarından aynı düzeyde başka bir üniversite, yüksek teknoloji enstitüsü veya vakıflar tarafından kurulan bağımsız meslek yüksekokullarına yapılan geçişi, ö) Yatay geçiş: Bir yükseköğretim kurumunda kayıtlı olan öğrencinin bu Yönetmelikteki esaslar çerçevesinde, aynı düzeydeki diğer diploma programlarında öğrenime devam etme hakkı kazanmasını ifade eder…”
8.2 “Başvuru ve değerlendirme” başlıklı 7. Maddesinde; “…Diploma programına yatay geçiş
yerleştirme işlemleri yükseköğretim kurumlarının ilgili yönetim kurulu kararı üzerine yapılır…”
8.3 “Sonuçların ilanı ve intibak programı” başlıklı 8. maddesinde; “(1) Her bir diploma programına
yatay geçiş için başvuran adayların değerlendirme sonuçları, ilgili yükseköğretim kurumunun internet sayfasında duyurulur. Yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki karar yazılı olarak tebliğ edilir.
(2) (Değişik cümle:RG-11/1/2023-32070) Başarı şartını taşıyan diğer adaylar başarı sırasına göre yedek aday olarak ilan edilir. Belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedekler çağrılır.
(3) İlgili komisyonlar öğrencinin daha önceki dönemlerde aldığı dersler ile yatay geçiş yaptığı programın derslerini dikkate alarak, senatonun belirlediği esaslara göre öğrencinin hangi yarıyıla veya sınıfa intibak ettirileceğini tespit eder, varsa öğrencinin alması gereken ilave derslerden oluşan bir intibak programı ile muaf tutulması gereken dersleri belirler.
(4) Bu Yönetmelik kapsamında geçiş yapan öğrencilerin yeni durumları, kayıt işlemi tamamlanıp, geçiş ve intibak işlemleri kesinleştikten sonra en geç 15 gün içinde Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından
yükseköğretim öğrenci veritabanına (YÖKSİS) işlenir. (Ek cümleler:RG-21/12/2019-30985) İlgili yılda/dönemde yatay geçiş başvurusu kabul edilerek kayıt yaptıran ancak eğitim-öğretim dönemi başlamadan önce yatay geçiş hakkından vazgeçen öğrencilerin yatay geçiş işlemleri iptal edilir. Bu öğrenciler yatay geçiş yapmış öğrenci kabul edilmez ve yatay geçiş başvurusu yaptıkları yükseköğretim kurumuna geri dönerler. Bu öğrenciler yatay geçiş kaydını iptal ettirdikleri yıl/dönemde başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş hakkı elde etmeleri durumunda yatay geçiş yapabilirler. Bu durumdaki öğrenciler de bu madde hükümlerine göre yükseköğretim öğrenci veri tabanına (YÖKSİS)
işlenir.”
8.4 “Kurumlar arası yatay geçiş” başlıklı 11. maddesinin onuncu fıkrasında; “(10) (Değişik:RG-
18/3/2016-29657) Yatay geçişle gelen öğrencilerin önceki diploma programından aldığı ve başarılı olduğu derslerin intibakının yapılarak, bu derslere ilişkin daha önce alınan notlar transkripte işlenir ve not ortalamasına eklenir.” 9. Iğdır Üniversitesi Ön Lisans Ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin;
9.1 “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1. maddesinde; – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Iğdır Üniversitesine bağlı
fakülte, yüksekokul ve meslek yüksekokullarının kayıt, eğitim-öğretim ve sınavlarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
9.2 “Yatay ve dikey geçişler” başlıklı 33. maddesinde; “(1) Üniversitenin fakülte ve yüksekokullarına
yapılacak yatay ve dikey geçişler ilgili mevzuat hükümlerine göre yapılır.”
9.3 “Meslek yüksekokullarına geçiş ve intibak” başlıklı 34. maddesinde; “(1) Bir lisans programının
en az ilk iki yarıyılının bütün derslerinden veya o lisans programının en az %60’ından başarılı olup da lisans programını tamamlamayan veya tamamlayamayanlar, istedikleri takdirde meslek yüksekokullarının benzer ve uygun programlarına intibak ettirilebilirler. Meslek yüksekokullarına geçiş ve intibaklarda, Lisans Öğrenimlerini Tamamlamayan veya Tamamlayamayanların Ön Lisans Diploması Almaları veya
Meslek Yüksekokullarına İntibakları Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.”
9.4 “Kurumlar arası ve kurum içi yatay geçişler” başlıklı 36. maddesinde; “ (1) Türkiye ve yabancı
ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından Üniversiteye veya Üniversite içerisinde eşdeğer diploma programları arasındaki kurum içi yatay geçişler; 24/4/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine ve Üniversite tarafından belirlenen ilgili yönerge hükümlerine göre yürütülür. (2) Yatay geçişe ayrılacak kontenjanlar ilgili yönetim kurulunun teklifiyle Senato tarafından kararlaştırılır.” 10. Iğdır Üniversitesi Muafiyet Ve İntibak İşlemleri Yönergesinin;
10.1 “Amaç” başlıklı 1. maddesinde; “Bu Yönergenin amacı; Iğdır Üniversitesine kayıt hakkı kazanan
öğrencilerin daha önce Iğdır Üniversitesi dâhil olmak üzere herhangi bir Yükseköğretim Kurumundan alıp başardığı derslerin muafiyet ve yarıyıl/yıl intibak esaslarını belirlemektir.”
10.2 “Kapsam” başlıklı 2. maddesinde; “Bu Yönerge;
a) Yatay/dikey geçiş yaparak veya Af Kanunundan yararlanarak öğrenimlerine devam etmek isteyen öğrencilerin,
b) Daha önce herhangi bir yükseköğretim kurumunda öğrenci veya mezun iken Iğdır Üniversitesine kayıt yaptırmaya hak kazanan öğrencilerin, c) Iğdır Üniversitesi programlarından birinde kayıtlı bulunan öğrencilerden, Yükseköğretim Kurulu (YÖK)
tarafından denkliği kabul edilen başka bir yükseköğretim kurumunun programlarında özel öğrenci statüsünde ders alanların, Farabi Programı, Uluslararası Değişim Programları ile yurtdışında öğrenim gören öğrencilerin, ç) Yukarıda belirtilen veya benzeri durumda olup öğrenimlerine devam edecek öğrencilerin, daha önce alıp, başarılı oldukları derslerden muafiyetleri ve intibaklarıyla ilgili işlemleri kapsar.”
10.3 “Başvuru esasları ve süresi” başlıklı 5. maddesinde; (1) a) İntibak işlemi için, İlgili Birimin
Dekanlığına/Müdürlüğüne muafiyet istedikleri dersleri belirten bir dilekçe (Ek-2) ile şahsen veya kanuni vekili aracılığı ile başvurulması gerekir. Dilekçe ekine daha önce öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumu tarafından onaylanmış not döküm belgesi (transkript) ve her sayfası paraflı, son sayfası mühürlü, kaşeli ve imzalı ders içerikleri eklenmesi gerekir. Başvuru sırasında aslı ibraz edilen not döküm belgesi, fotokopisi alınıp “ASLI GİBİDİR” yapıldıktan sonra iade edilir. Öğrencinin talebi durumunda ders içerikleri, bir örneği alınarak iade edilebilir.
b) Öğrenciler, daha önce başarmış oldukları birden fazla derse karşılık muadil ders/derslerden muafiyet isteğinde bulunabilirler. …
ç) (Değişik: Senato 07/01/2022 ve 2022.01.04) Muafiyet başvuruları öğrencinin ders kaydını yaptığı ilk yarıyılda akademik takvimde belirtilen süreler içerisinde yapılır. İntibak Komisyonu başvuruları takip eden hafta içerisinde görüşerek karara bağlar. Aynı hafta içerisinde ilgili yönetim kurulu bu kararları görüşür ve kesin kararını ilgili birimlere ve öğrenciye bildirir. Ancak yatay geçişle gelen öğrenciler 5 (beş) hafta içerisinde geldikleri üniversiteden aldıkları yeni tarihli transkripti ibraz etmeleri halinde intibak komisyonu tarafından yeniden değerlendirilir. Ek kontenjanlar ve istisnai durumlar ile gelen öğrenciler için Üniversite
Senatosu tarafından belirtilen takvim çerçevesinde değerlendirme yapılır. …”
10.4 “Muafiyet ve İntibak İle İlgili Hususlar” başlıklı 6. maddesinde; “a) Muafiyet isteği İntibak
Komisyonu tarafından incelenerek bir uyum/intibak programı düzenlenir. Düzenlenen bu uyum/intibak programı ilgili yönetim kurulunca değerlendirilerek başarılı olduğu ve muafiyet talep ettiği tüm dersler için karara bağlanır ve öğrencilerin uyum/intibakları ilgili yarıyıl/yıla yapılır. …
ç) (Değişik: Senato 20/09/2022 ve 2022.32.175) Genel ağırlıklı not ortalamasına (GANO) göre yapılan yatay geçiş ile gelen öğrencilerin intibakları geldikleri sınıfa, merkezi yerleştirme puanı (EK-1 Madde) ile yapılan yatay geçişlerde ise eşdeğer programa başvurması halinde geldikleri sınıfa, eşdeğer olmayıp farklı bir programa başvurması halinde ise intibakları bu yönergenin 6. maddesinin b fıkrasına göre ilgili komisyonlarca/kurullarca yapılır. …
e) Muafiyet talebi Yönetim Kurulu tarafından karara bağlanıncaya kadar, öğrenciler muafiyet talebinde bulunduğu ders/derslere devam ederler.
f) Muafiyet istenen dersin hangi yükseköğretim kurum ya da düzeyinden alındığına, zorunlu veya seçmeli olması durumuna bakılmaksızın; ders içeriği uyumu/yeterliliği, kredisi ve bölüm/program eşdeğerliliği dikkate alınarak incelenir. …
j) Muafiyet programı belirlenen öğrencinin hangi sınıfa intibak ettirileceği İntibak Komisyonu önerisi ile
Yönetim Kurulu tarafından karara bağlanır. İntibak ettirilen yarıyıldan önceki yarıyıllardaki muaf edilmeyen dersler öncelikle alınır. …
l) Yapılan muafiyet/intibak sonuçlarına itirazlar, muafiyet işleminin kesinleşip ilan edildiği tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ilgili birime yapılır. Yönetim Kurulu, itiraz başvurularını ivedilikle görüşerek en geç üç iş günü içerisinde son kararını ilgili birimlere ve öğrenciye bildirir. …”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER ’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
11. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Başvuran, 1 numaralı paragrafta ayrıntılarına yer verilen başvurusunda; toplam 33 dersten muafiyet sağlanması gerekirken yalnızca 8 adet dersten muafiyet sağlanmasının hukuka aykırı olduğunu belirterek; dilekçede belirtilen derslerden de muafiyetin sağlanmasını ve akabinde ilgili yıla intibakının yapılmasını talep etmektedir.
13. Somut olayda idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinde;
13.1 Başvuranın; 2023-2024 Eğitim-Öğretim yılı Güz Döneminde dikey geçiş ile Selçuk Üniversitesi Tarım
Ekonomisi Bölümüne kayıt yaptırdığı, 13.10.2024 tarihinde verdiği muafiyet dilekçesi üzerine, Muafiyet
Komisyonu tarafından 14 AKTS’lik derslerden (Yabancı Dil I, Türk Dili I, Atatürk İlkerleri ve İnkılap
Tarihi I, Yabancı Dil II, Türk Dili II, Halkla İlişkiler, Atatürk İlkerleri ve İnkılap Tarihi II) muaf edilerek 1. sınıfa intibak edildiği,
13.2 2023-2024 Eğitim-Öğretim yılı bahar döneminde 06.02.2024 tarihinde Iğdır Üniversitesi Ziraat
Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümüne yatay geçiş yaptığı, akabinde muafiyet ve intibak işlemlerinin Bölüm
Başkanlığı tarafından resen başlatıldığı,
13.3 Muafiyet Komisyonu tarafından başvuranın yatay geçiş ile gelmiş olduğu üniversitede aldığı derslerin
dikkate alınarak yatay geçiş yaptığı programda karşılık gelen (Yabancı Dil I, Türk Dili I, Atatürk İlkerleri ve İnkılap Tarihi I, Yabancı Dil II, Türk Dili II, Halkla İlişkiler, Atatürk İlkerleri ve İnkılap Tarihi II, Fizik, Tarım Tarihi ve Deontolojisi) derslerden muaf edilerek 1. sınıfa intibak edildiği,
13.4 Akabinde başvuran tarafından 12.02.2024 tarihli muafiyet itiraz dilekçesi ile söz konusu işleme itiraz
edildiği, söz konusu itirazın Iğdır Üniversitesi Muafiyet ve İntibak İşlemleri Yönergesinin 5. maddesinin ç bendi gereğince 16.02.2024 tarihli Yönetim Kurulu Kararı ile reddedildiği anlaşılmıştır.
14. Bilindiği üzere, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 130’uncu maddesinde, üniversitelerin “kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe” sahip olduğu ifade edildikten sonra, yükseköğretim kurumlarının organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları, üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde, çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi gibi konuların kanunla düzenleneceği kuralına yer verilmiştir.
15. Bu kapsamda yürürlüğe konulan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda, yükseköğretim kurumlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğrenciler, öğretim elemanları ve diğer personel ile ilgili temel esaslar düzenlenmiştir. Söz konusu Kanunun 14 üncü ve 18 inci maddeleri ile “üniversitelerin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak” yetkisi, üniversitelerin akademik organı olan senatolara; “öğrencilerin kabulü, ders
/
intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim-öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar verme” yetkisi ve görevi ise, fakülte yönetim kurullarına verilmiştir.
16. Kanunun 43’üncü maddesinde, yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim-öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversite tarafından hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği, 44’üncü maddesinin (b) bendinde ise, diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması ve ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınmasına ilişkin hususların, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır.
17. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile yükseköğretim kurumları senatolarına verilen yetki, Anayasal olarak tanınan bilimsel özerkliğin bir yansımasıdır. Verdiği eğitim ve öğretim hizmetinin kalitesini daha da yükseğe çekerek en iyi öğrenciyi yetiştirme iddiasında olan bilimsel özerkliğe sahip yükseköğretim kurumlarının, akademik organları olan senatoları aracılığıyla ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun verdiği yetkiye dayanarak çıkardıkları yönetmelik ve diğer düzenlemelerinde, ders muafiyeti hakkı verip vermeme ve muafiyetin hangi usul ve esaslara göre verileceği hususunda takdir yetkisine sahip olduğu da açıktır.
18. Ancak idareye belli konularda takdir yetkisinin tanınması, idarenin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmemektedir. Öğretide ve yargı kararlarında, idarenin takdir yetkisini kullanırken yasaların koyduğu sınırlar içinde kalması, eşitliğe uygun hareket etmesi, bu yetkiyi kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun kullanması, kararlarının gerekçeli olması gibi ilkelere uygun şekilde işlem tesisinin hukuk devleti açısından zorunlu olduğu kabul görmektedir.
19. Uyuşmazlığa ilişkin takdir yetkisinin hukuka uygun kullanıldığından söz edilmesi için, öncelikle 2547 sayılı Kanun uyarınca ders muafiyet başvurularının değerlendirilmesine ilişkin usul ve esasların, hukuki belirlilik ve öngörülebilirlik ilkeleri çerçevesinde, Senato tarafından düzenlenmiş olması gerekmektedir.
Muafiyet başvurularını değerlendirmede esas alınacak temel ilkelerin düzenleyici işlem ile açıklığa kavuşturulması, takdir yetkisinin hukuki belirlilik, öngörülebilirlik ve eşitlik ilkelerine uygun olarak kullanılmasını sağlama işlevi görmektedir. Takdir yetkisinin hukuka uygun kullanıldığından söz edilmesi için diğer bir gereklilik ise, Fakülte Yönetim Kurulunca incelenen başvurunun, hukuken denetlenebilir şekilde gerekçeleri ortaya konularak karara bağlanmasıdır.
20. Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift
Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte, yatay geçiş; bir yükseköğretim kurumunda kayıtlı olan öğrencinin bu Yönetmelikteki esaslar çerçevesinde, aynı düzeydeki diğer diploma programlarında öğrenime devam etme hakkı kazanmasını, Kurumlar arası yatay geçiş ise; bir üniversite, yüksek teknoloji enstitüsü veya vakıflar tarafından bir üniversiteye bağlı olmaksızın kurulan meslek yüksekokullarından aynı düzeyde başka bir üniversite, yüksek teknoloji enstitüsü veya vakıflar tarafından kurulan bağımsız meslek yüksekokullarına yapılan geçiş olarak tanımlanmıştır. Yönetmeliğin “Kurumlar arası yatay geçiş” başlıklı 11. maddesinin onuncu fıkrasında; yatay geçişle gelen öğrencilerin önceki diploma programından aldığı ve başarılı olduğu derslerin intibakının yapılarak, bu derslere ilişkin daha önce alınan notların transkripte işlenerek, not ortalamasına ekleneceğini düzenlemiştir.
21. Iğdır Üniversitesine bağlı fakülte, yüksekokul ve meslek yüksekokullarının kayıt, eğitim-öğretim ve
sınavlarına ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla çıkarılan Iğdır Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans
Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 36. maddesi kapsamında; Türkiye ve yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından Üniversiteye yatay geçişlerin; Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve
Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi
Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine ve Üniversite tarafından belirlenen ilgili yönerge hükümlerine göre yürütüleceği belirtilmiştir.
22. Bu kapsamda Iğdır Üniversitesine kayıt hakkı kazanan öğrencilerin daha önce herhangi bir
Yükseköğretim Kurumundan alıp başardığı derslerin muafiyet ve yarıyıl/yıl intibak esaslarını belirlemek amacıyla Iğdır Üniversitesi Muafiyet ve İntibak İşlemleri Yönergesi hazırlanmıştır. İlgili Yönergenin 5. maddesinde muafiyet ve intibak başvurularının nasıl ve hangi sürelerde yapılacağına ilişkin esaslara verilmiş olup; 6. maddesinde ise muafiyet ve intibak işlemleri ile ilgili diğer hususlar düzenleme altına alınmıştır. 6. Maddenin f bendinde muafiyet istenen dersin hangi yükseköğretim kurum ya da düzeyinden alındığına, zorunlu veya seçmeli olması durumuna bakılmaksızın; ders içeriği uyumu/yeterliliği, kredisi ve bölüm/program eşdeğerliliği dikkate alınarak inceleneceği hükme bağlanmıştır.
23. Başvuruya konu uyuşmazlıkta; başvuranın, Anadolu Üniversitesi Tarım Önlisans Bölümünü bitirdikten sonra 2023-2024 Eğitim-Öğretim yılı güz döneminde dikey geçiş sınavı ile Selçuk Üniversitesi
Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümüne kayıt yaptırdığı, 13.10.2023 tarihinde verdiği muafiyet dilekçesi üzerine Muafiyet Komisyonu tarafından 14 AKTS’lik derslerden (Yabancı Dil I, Türk Dili I, Atatürk İlkerleri ve İnkılap Tarihi I, Yabancı Dil II, Türk Dili II, Halkla İlişkiler, Atatürk İlkerleri ve İnkılap
Tarihi II) muaf edilerek 1. Sınıfa intibak edildiği, daha sonra 2023-2024 Eğitim-Öğretim yılı bahar döneminde Iğdır Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümüne YKS Madde Ek-1 kapsamında yatay geçiş yaptığı, Bölüm Başkanlığı tarafından resen başlatılan muafiyet ve intibak işlemleri neticesinde başvuranın Selçuk Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümünde muaf/almış olduğu dersler (Yabancı Dil I, Türk Dili I, Atatürk İlkerleri ve İnkılap Tarihi I, Yabancı Dil II, Türk Dili II, Halkla İlişkiler, Atatürk İlkerleri ve İnkılap Tarihi II, Fizik, Tarım Tarihi ve Deontolojisi) dikkate alınarak bu derslerden muaf kabul edildiği ve 1. sınıfın ikinci dönemine intibakının yapıldığı, başvuranın 12.02.2024 tarihli itiraz dilekçesi ile daha önce öğrenim gördüğü ve mezun olduğu Anadolu Üniversitesi Tarım Önlisans, İstanbul
Üniversitesi Halkla İlişkiler ve Reklamcılık, Anadolu Üniversitesi İşletme programlarında aldığı derslerden muafiyet talebinde bulunduğu, ancak başvuranın talebinin ilgili idarece itiraz dilekçesinde belirtilen derslerin yatay geçişle geldiği üniversiteden alınan dersler olmaması sebebiyle reddedildiği anlaşılmıştır.
24. Iğdır Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 36. maddesinde
Üniversiteye yatay geçişlerin; Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar
Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin
Yönetmelik hükümlerine ve Üniversite tarafından belirlenen ilgili yönerge hükümlerine göre yürütüleceğinin belirtildiği, Yönetmeliğin 11. maddesinin onuncu fıkrasında; yatay geçişle gelen öğrencilerin önceki diploma programından aldığı ve başarılı olduğu derslerin intibakının yapılarak, bu derslere ilişkin daha önce alınan notların transkripte işleneceği ve not ortalamasına ekleneceği, Iğdır
Üniversitesi Muafiyet ve İntibak İşlemleri Yönergesinin 6. Maddenin f bendinde muafiyet istenen dersin hangi yükseköğretim kurum ya da düzeyinden alındığına, zorunlu veya seçmeli olması durumuna bakılmaksızın; ders içeriği uyumu/yeterliliği, kredisi ve bölüm/program eşdeğerliliği dikkate alınarak inceleneceği düzenlenmiştir.
/
25. Bu kapsamda anılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Iğdır Üniversitesi Ziraat
Fakültesi Tarım Ekonomisi bölümüne yatay geçiş ile gelen başvuranın Selçuk Üniversitesi Ziraat Fakültesi
Tarım Ekonomisi bölümünde aldığı derslerin muafiyeti yapılarak almış olduğu notların transkriptine işleneceği açık olmakla birlikte daha önce mezun olduğu programlar kapsamında aldığı derslerin içeriği uyumu/yeterliliği, kredisi ve bölüm/program eşdeğerliliği incelenerek muafiyet talebinin değerlendirilmesine engel bir düzenleme bulunmadığı, aksine Iğdır Üniversitesi Muafiyet ve İntibak
İşlemleri Yönergesinin 6. maddesinin f bendi gereğince muafiyet istenen dersin hangi yükseköğretim kurum ya da düzeyinden alındığına, zorunlu veya seçmeli olması durumuna bakılmaksızın inceleme yapılacağı, Üniversite Yönetim Kurulunun muafiyet talebini kabul edip etmeme noktasında takdir hakkı olduğu, ancak bu takdir hakkının eğitim-öğretimin niteliği çerçevesinde; derslerin yeterliliği, içeriği, programla uyumluluğu, gerekliliği gibi teknik açılardan değerlendirme noktasında olması gerektiği, bu konularda herhangi bir tereddüt bulunmadığı durumlarda takdirin öğrenci lehine kullanılması gerektiği değerlendirilmiştir.
26. Ders muafiyet taleplerinin değerlendirilmesi ile ilgili yargı kararlarına bakıldığında, Danıştay 8.
Dairesinin 13/10/2022 tarihli ve Esas 2020/2944, Karar 2022/5632 sayılı kararında, “İdarelerin, işlem tesis ederken Anayasa ve yasalarla çizilen çerçeve içinde takdir hakkına sahip oldukları açık ise de, bu takdir hakkı, serbestçe ve keyfi şekilde kullanılabilecek bir durumu ifade etmeyip, kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka uygun olarak temellendirilmiş olgularla desteklenmelidir. Davalı idarece, bir lisans veya önlisans programından mezun olup bir üniversiteye bağlı lisans programına yerleşen öğrencinin aldığı ve başarılı olduğu derslerden lisans programındaki derslere eş değer kabul edilenlere muafiyet tanınacağı ve bu işlem için her dersin içerikleri, kredileri ile müfredatlarının davalı idarece her zaman gözden geçirilebileceği açıktır…” yönünde hüküm kurulduğu görülmektedir.
27. Başvuranın iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın daha önce mezun olduğu programlar kapsamında aldığı derslerin eşdeğerliliği incelenerek muafiyet talebinin değerlendirilmesine engel bir düzenleme bulunmadığı dolayısıyla takdir hakkının öğrenci lehine kullanılması gerektiği değerlendirildiğinden İdarenin başvuranın muafiyet talebini, Iğdır Üniversitesi Muafiyet ve İntibak
İşlemleri Yönergesinin 6 ncı maddesinin f bendi kapsamında değerlendirmeden reddetmesi yönünde gerçekleştirilen işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 28. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak İdarenin, kararların gerekçeli olması ve karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
29. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre, Kamu
Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup anılan Kanun’un 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi
kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Bu hükme göre, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa)
dava açma süresinden arta kalan sürede Erzurum İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE; Başvuranın muafiyet talebinin Iğdır Üniversitesi Muafiyet ve İntibak İşlemleri Yönergesinin 6. maddesinin f bendi kapsamında yeniden değerlendirilmesi hususunda IĞDIR ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE
TAVSİYE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; Iğdır
Üniversitesi Rektörlüğü tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve IĞDIR ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/