Yeme-içme, yol ve konaklama giderleri yüklenici tarafından karşılanan  fuar ve gezi organizasyonuna, Belediye Şirketi çalışanlarının katılıp katılamayacağı (Sayıştay)

Denetçi tarafından, “……. ……. Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Sistemler Temini Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” adlı işin Sözleşmesi gereğince tüm yeme-içme, yol ve konaklama giderleri yüklenici tarafından karşılanan ……….’da bulunan fuar ve ……… gezisine idare personeli olmayan Belediye Şirketi çalışanlarının da katılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Bu Kanunda belirtilen hallerde:

1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;

2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere;

Harcırah verilir.”,

“Memur veya hizmetli olmayanların harcırahı” 8’inci maddesinde ise; “Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur.”,

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, belediye tarafından memur veya hizmetli olmayan kişilerin geçici bir görev ile görevlendirilmesi durumunda, kendilerine gündelik, yol masrafı ve konaklama giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması mümkün bulunmaktadır.

İşe ait Sözleşmenin “İdare Personeline Sağlanacak Teknik Tanıtım ve Bilgilendirme” başlıklı 33.23’üncü maddesinde, “Yüklenici, işin yapımında çalışan İdare elemanlarının yapım sırasında, en son teknolojik uygulamaları yerinde görmesi ve bilgilenmesi amacıyla 250 adam-gün yurt dışında olmak üzere teknik inceleme gezileri düzenleyecektir. Bu gezilere katılacak İdare elemanlarının her türlü iaşe, ibate, ulaşım vb. giderleri (harcırah hariç) Yüklenici’nin sorumluluğundadır….” denilmektedir.

Yukarıda yer alan Sözleşme hükmüne istinaden yüklenici, ……..-……… tarihleri arasında 32 kişiyi 5 günlüğüne ……..-………. Fuarına ……….’ya götürdüğü, ayrıca ………-……… tarihleri arasında da 8 kişiyi 5 günlüğüne ……..-……. Fuarına ……..’ya ve ……..’ya yol, konaklama ve yeme-içme masrafları kendine ait olmak üzere götürdüğü, yurtdışına götürülen 6 kişinin Belediye Şirketi çalışanları olduğu görülmüştür.

Dolayısıyla, Belediyeye ait geçici bir görevin ifası için görevlendirilen memur ve hizmetli olmayan bahsi geçen Belediye Şirketi çalışanlarının yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca 250 adam-gün kapsamında idare personeli gibi söz konusu yurtdışı teknik inceleme gezisine katılmaları hususunda kamu zararının oluşmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, sorgu konusu husus ile ilgili olarak kamu zararı oluşmadığından, ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.