|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu tarafından alınan kararda, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu tespit edilmiştir. Şirket, Yeminli Mali Müşavir ile sözleşme yapmış olmasına rağmen, gelir tablosu ve bilançoya ilişkin belgelerin yalnızca serbest muhasebeci tarafından onaylanması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır. Ancak, bu belgelerdeki onay eksikliğinin tamamlanması için yeminli mali müşavirden onay alınması amacıyla belirli bir süre verilmesi gerektiği, aksi takdirde teklifin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği vurgulanmıştır.
Bu durum, 4734 sayılı Kanun’un 37. maddesi çerçevesinde, eksikliklerin tamamlanması için süre tanınması gerektiğini ortaya koymaktadır. Kurul, bu gerekçelerle, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemin iptaline ve düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu karar, idarenin hukuka uygun hareket etmesi gerektiğini ve mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu da hatırlatmaktadır. |
| Karar no | 2010/MK-184 |
|---|---|
| Karar tarihi | 12.11.2010 |
| Toplantı No | 2010/071 |
| Gündem No | 65 |
| Gündem Konusu | 07.06.2010 tarih ve 2010/UH.III-1571 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Çakırtepe Sağlık Hiz. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesi tarafından verilen 12.10.2010 tarih ve E;2010/1144 sayılı “Yürütmenin durdurulması” niteliğindeki ara kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Ünye Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 05.05.2010 tarihinde gerçekleştirilen 2010/35783 İKN’li “Görüntüleme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarakÇakırtepe Sağlık Hiz. Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin 21.05.2010 tarih ve 12032sayı ile Kamu İhale Kurumu kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu hakkında Kamu İhale Kurulunca alınan 07.06.2010 tarih ve 2010/UH.III-1571 sayılı karar ile;
“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,”
Karar verilmiştir.
Davacı Çakırtepe Sağlık Hiz. Tur. Tic. Ltd. Şti.tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesi tarafından verilen 12.10.2010 tarih ve E;2010/1144 sayılı ara karar ile;
“………
Dava konusu olayda davacı şirketin 01.01.2009 tarihinden itibaren Yeminli Mali Müşavir İsmail Arslan’la akdettiği denetim ve tastik sözleşmesi ile bahsedilen kişi ile çalışıyor olmasına rağmen, gelir tablosu ve bilançoya ilişkin belgelerin sadece serbest muhasebeci tarafından onaylanması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir.
Bu durumda, tamamlatılabilecek eksiklikler kapsamında olduğu açık olan gelir tablosu ve iş hacmine ilişkin belgelerdeki onay noksanlığının, bu belgelerin, 4734 sayılı Kanunun 37. Maddesi uyarınca belirlenecek süre içerisinde yeminli mali müşavirce onaylanmış suretleri istenilmek suretiyle tamamlanmasının sağlanması ve ancak belirlenen sürede bu belgelerin verilmemesi halinde teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, bu konuda herhangi bir süre verilmeksizin, sadece gelir tablosu ve bilançoya ilişkin belgelerin serbest muhasebeci tarafından onaylandığı gerekçesiyle davacı teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemde ve bu işlemi yerinde gören dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.“şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle;
1-Kamu İhale Kurulunun 07.06.2010 tarih ve 2010/UH.III-1571 sayılı Kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine;
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||